Reform des Verwaltungsverfahrens zur Beseitigung von Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen

Am Nachmittag des 6. November setzte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz und der Leitung des Präsidenten der Nationalversammlung , Vuong Dinh Hue, die Frage- und Antwortsitzung fort.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitete die Nachmittagssitzung am 6. November.

In dieser Sitzung befragte die Nationalversammlung Regierungsmitglieder und Ministerienleiter zur Umsetzung verschiedener Beschlüsse der 14. Nationalversammlung sowie vom Beginn der 15. Legislaturperiode bis zum Ende der 4. Sitzung zur fachlichen Aufsicht und Befragung in den Bereichen Industrie und Handel, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Verkehr, Bauwesen sowie natürliche Ressourcen und Umwelt.

Auf Fragen der Abgeordneten Ma Thi Thuy aus der Provinz Tuyen Quang zur Umsetzung der Resolution 42, zum Umgang mit schwachen und leistungsschwachen Kreditinstituten, die die festgelegten Ziele nicht erreichen, und zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030 erklärte die Gouverneurin der vietnamesischen Staatsbank, Nguyen Thi Hong, dass die Bank die Regierung beraten und ihr das Dekret Nr. 28 zur Verkündung vorgelegt habe. Dies sei das erste Dekret zur Umsetzung der Resolution Nr. 43 der Nationalversammlung und der Resolution Nr. 11 der Regierung.

Nach Erlass des Dekrets Nr. 28 veröffentlichten das Komitee für ethnische Minderheiten und das Gesundheitsministerium Richtlinien. Im Zuge der Umsetzung erließen beide Behörden weitere Richtlinien, um die vorherigen zu ändern und zu ersetzen. Bislang erfolgte die Auszahlung der Gelder daher bestimmungsgemäß. Die ausstehenden Darlehensbeträge für Policen im Rahmen dieses Programms belaufen sich auf 1.996 Milliarden VND, und mehr als 40.000 Kunden haben noch offene Kredite.

„Die Einschätzungen zeigen jedoch, dass die Genehmigung der Listen der anspruchsberechtigten Leistungsempfänger die größte Herausforderung bei der Umsetzung dieses Programms darstellt. Die vietnamesische Staatsbank hofft daher, dass die Volkskomitees der Provinzen und Städte der Erstellung dieser Listen weiterhin besondere Aufmerksamkeit widmen, damit die Sozialbank mit der Auszahlung fortfahren kann.“

„Aktuell beauftragt die Regierung außerdem das Komitee für ethnische Minderheiten damit, die Federführung zu übernehmen und sich mit Ministerien und Behörden abzustimmen, um auf der Grundlage von Empfehlungen aus der Wirtschaft und der Bevölkerung sowie von lokalen Behörden Änderungen an dem Programm vorzuschlagen“, informierte Frau Nguyen Thi Hong.

Bezüglich der Frage des Abgeordneten Nguyen Dai Thang aus der Provinz Hung Yen zur Kreditvergabe für BOT-Projekte erklärte der Gouverneur der vietnamesischen Staatsbank, dass der Kapitalbedarf für Verkehrsinfrastrukturprojekte sehr hoch und mit langen Laufzeiten sei. Da es sich bei den Kapitalquellen des Kreditinstitutsystems um kurzfristig mobilisiertes Kapital handle, unterliege die Vergabe von Krediten in großem Umfang und mit langen Laufzeiten ebenfalls Beschränkungen.

Laut Frau Hong hatten zum 30. September 22 Kreditinstitute Darlehen für BOT- und BT-Transportprojekte mit einem ausstehenden Gesamtvolumen von 92,319 Milliarden VND vergeben. Bemerkenswert ist jedoch, dass notleidende Kredite 3,83 % ausmachten und die Kredite der Gruppe 2 sogar 26,52 % – die Gruppe, die den notleidenden Krediten der Gruppe 3 am nächsten kommt – einen erheblichen Anteil hatten.

Der Hauptgrund liegt darin, dass die Finanzierungspläne für diese Projekte oft nicht mit dem ursprünglichen Baufinanzierungsplan übereinstimmen. Daher ist es notwendig, zahlreiche weitere inländische und ausländische Finanzmittel zu mobilisieren.

„Überwindung von Hindernissen“ bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen

In der Sitzung beantwortete Finanzminister Ho Duc Phoc Fragen des Abgeordneten Nguyen Dai Thang aus der Provinz Hung Yen zur Ausstellung elektronischer Rechnungen. Das Finanzministerium hat daraufhin die landesweite Einführung elektronischer Rechnungen ab dem 1. Juli 2022 angeordnet; diese wurde landesweit standardisiert.

Für Betriebe wie Kantinen, Restaurants, Supermärkte und Tankstellen schreibt die Richtlinie außerdem die Ausstellung elektronischer Rechnungen vor. Gleichzeitig werden Unterstützung und Anleitungen für die Anbindung von Kassensystemen an die Datenbank der Steuerbehörde bereitgestellt. Bislang haben über 50 % der Supermärkte und Restaurants von Petrolimex sowie 100 % der Tankstellen die Anbindung an die Steuerbehörde realisiert.

Das Finanzministerium verknüpft Steuerdaten mit der Bevölkerungsdatenbank und implementiert Lösungen, um die Bürger zum Erhalt von Rechnungen zu animieren.

Auf die Frage des Abgeordneten Ha Duc Minh von der Delegation der Provinzversammlung Lao Cai nach einer Verlängerung der jährlichen Umsetzungsfrist für öffentliche Investitionen stellte der Finanzminister klar, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen die Befugnis zur Genehmigung und Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel und -projekte regelt. Demnach liegt diese Befugnis bei der Zentralregierung und den Volksräten auf lokaler Ebene. Eine Änderung dieser Befugnis würde eine Gesetzesänderung erfordern. Das Ministerium wird die Angelegenheit prüfen und Empfehlungen abgeben.

Hinsichtlich der Beseitigung von Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen schlug Minister Ho Duc Phoc vor, dass die Verwaltungsverfahren reformiert werden müssten, insbesondere jene, die mit der Investitionsvorbereitung zusammenhängen, von der Formulierung der Investitionspolitik über die Planung von Investitionsprojekten, die Projektgenehmigung, die Entwurfsbewertung, die Kostenschätzung, die Erstellung der Ausschreibungsunterlagen bis hin zur Landfreigabe.

„Dies sind die zeitaufwändigsten Phasen, die zu Kapitalabflüssen, Budgetstagnation und Verschwendung führen. Daher sind Lösungen erforderlich, um die Dauer zu verkürzen und die administrativen Abläufe in diesen Phasen zu vereinfachen. Insbesondere sollte die Landrodung vom Projekt getrennt werden. Das Investitionsvorbereitungskapital sollte für laufende Ausgaben verwendet werden, wobei die lokalen Behörden und Ministerien Projekte entwickeln und die Mittel auf dieser Grundlage zuweisen“, erklärte der Finanzminister.

Bezüglich der schleppenden Privatisierung staatseigener Unternehmen erklärte der Finanzminister, dass das langsame Tempo der Umwandlung während seiner Amtszeit auf mehrere Gründe zurückzuführen sei. Beispielsweise achten Unternehmen, die Anteile an privatisierten Unternehmen erwerben möchten, häufig auf den Wert erstklassiger Grundstücke. Derzeit ist jedoch die Umwandlung von Pachtland in Wohnbauland nicht zulässig, was zu fehlenden Mietdifferenzen führt und den Prozess für Unternehmen unattraktiv macht. Darüber hinaus haben die lokalen Behörden die Flächennutzungspläne noch nicht genehmigt, und der Wert der Grundstücksnutzung ist nicht in der Unternehmensbewertung enthalten, sodass eine Bewertung erforderlich ist. Außerdem haben Ministerien, Sektoren und Unternehmen noch keine Privatisierungspläne eingereicht, was zu Verzögerungen bei der Umsetzung führt.

Quelle