Sonderregelung für Ho-Chi-Minh-Stadt: Vermeiden Sie große Mengen, aber begrenzen Sie das Gewicht.

Der Finanz- und Haushaltsausschuss ist der Ansicht, dass der Aufbau eines spezifischen Mechanismus für Ho-Chi-Minh-Stadt nicht zu umfangreich, aber gleichzeitig zu eingeschränkt in Umfang und Kreativität sein sollte.

Am Morgen des 26. Mai stellte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt vor und sagte, die Anzahl der Maßnahmen im Entwurf sei recht groß, mit 7 Gruppen von Mechanismen und Dutzenden von spezifischen Inhalten.

Die zuständige Behörde hat jedoch noch nicht geklärt, ob ein so umfassender Politikrahmen ausreicht, um die institutionellen und rechtlichen Hürden zu beseitigen, die die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt behindern. Der Finanz- und Haushaltsausschuss empfiehlt, den Entwurf zu fokussieren, eine zu breite Streuung zu vermeiden, die Umsetzbarkeit sicherzustellen und Stereotypen wie in anderen Regionen zu umgehen.

„In die Resolution sollten nur solche Maßnahmen aufgenommen werden, die eindeutig auf praktischen Erfahrungen beruhen und einen klaren Inhalt haben. Der Fokus sollte dabei auf wirklich bahnbrechenden Maßnahmen liegen, die das Potenzial und die strategische Position von Ho-Chi-Minh-Stadt effektiv nutzen“, sagte Herr Manh.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, prüft am Morgen des 26. Mai den Resolutionsentwurf zur Erprobung verschiedener Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Pham Thang

Laut dem Finanz- und Haushaltsausschuss muss die zuständige Behörde die Ressourcenverteilung überdenken, da der Entwurf sich stark auf die Haushaltsausgabenpolitik konzentriert, während die Einnahmenpolitik (wie Steuern und Gebühren) und die Ressourcennutzung noch unzureichend berücksichtigt werden. Bei der Überprüfung der Maßnahmen zur Haushaltsdisziplin und zur Bekämpfung von Verschwendung stellte die Nationalversammlung zudem fest, dass in Ho-Chi-Minh-Stadt viele Projekte seit Jahren nur schleppend umgesetzt werden und dadurch Landressourcen verschwendet werden. Herr Manh schlug daher vor, dass die Stadt ihre Vorschriften und Rechtsgrundlagen überprüft und anpasst, um Ressourcen freizusetzen.

Die zuständige Behörde muss bei der Entwicklung von Anreiz- und Attraktivitätsmechanismen auch den enormen Unterschied bei Einkommen und Sozialleistungen zwischen Arbeitnehmern in Ho-Chi-Minh-Stadt und anderen Regionen berücksichtigen; die durchzuführenden Arbeiten in den Durchführungsbedingungen klar festlegen; konkrete Verantwortlichkeiten zuweisen, um zu vermeiden, dass die Resolution zwar erlassen wird, aber aufgrund unklarer Grundlagen nicht umgesetzt werden kann.

Artikel 6 des Entwurfs dezentralisiert die Befugnis zur Genehmigung lokaler Anpassungen der Flächennutzungsplanung für den Bau funktionaler Gebiete, die allgemeine Stadtplanung und die Planung spezialisierter technischer Infrastrukturen an das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt. Ein Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses schlug jedoch vor, diesen Inhalt nicht aufzunehmen, da Ho-Chi-Minh-Stadt eine besondere Rolle und Stellung einnehme und Planungsanpassungen daher sorgfältig geprüft werden müssten.

Bezüglich des Entschädigungsprinzips bei staatlicher Landrückgewinnung gibt es Meinungen, die nahelegen, die Regelungen gemäß dem Bodenrecht umzusetzen, anstatt einen separaten Mechanismus zu verwenden, um Konsistenz zu gewährleisten und Ungerechtigkeiten zu vermeiden. Im Bedarfsfall sollte die zuständige Behörde die spezifischen Faktoren und die Grundlage des der Nationalversammlung vorzulegenden Vorschlags klar darlegen und dabei Überschneidungen vermeiden.

Die Regierung schlug vor, Ho-Chi-Minh-Stadt Investitionen in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) für Sport- und Kulturprojekte zu ermöglichen und BOT-Verträge für Projekte zur Sanierung, Erweiterung und Modernisierung bestehender Straßenanlagen anzuwenden. Ein Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses empfahl, ÖPP nicht für Kulturdenkmäler und das kulturelle Erbe einzusetzen, da dies kein Hindernis darstelle, das beseitigt werden müsse, um die Verbreitung zu fördern.

Die meisten Meinungen stimmen dem Regierungsvorschlag zu, BOT-Verträge für Investitionsprojekte zur Sanierung, Erweiterung und Modernisierung bestehender Straßen anzuwenden. Um jedoch die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten, legt die zuständige Behörde detailliert fest, wer für die Auswahl von Projekten verantwortlich ist, die tatsächlich dem BOT-Prinzip entsprechen; dass die Rechte und Interessen der Bürger gewahrt bleiben, dass keine Steuer- und Gebührenbelastungen entstehen, dass die Transportkosten nicht steigen und dass Rechtsstreitigkeiten vermieden werden.

Im Jahr 2017 verabschiedete die Nationalversammlung die Resolution 54 mit zahlreichen konkreten Maßnahmen, um der 13-Millionen-Einwohner-Stadt neue Impulse für einen Durchbruch zu verleihen. Nach vier Jahren Umsetzung blieben die erwarteten Ergebnisse jedoch aufgrund zahlreicher Hindernisse seitens der Ministerien und Behörden aus. Die meisten der vorgesehenen Maßnahmen zur Steigerung der Einnahmen, wie die Privatisierung staatseigener Unternehmen und die Einnahmen aus Auktionen öffentlicher Vermögenswerte, wurden nicht umgesetzt.

Nachdem die Regierung den Resolutionsentwurf vorgelegt hat, wird die Nationalversammlung diesen in Gruppen und Sälen diskutieren, bevor sie am 24. Juni über die Annahme abstimmt.

Son Ha - Viet Tuan

Quellenlink: https://vnexpress.net/chinh-sach-dac-thu-cho-tp-hcm-tranh-nhieu-ve-so-luong-nhung-han-che-ve-suc-nang-4609892.html