Der Finanz- und Haushaltsausschuss ist der Ansicht, dass beim Aufbau eines spezifischen Mechanismus für Ho-Chi-Minh-Stadt nicht zu viel Aufwand betrieben werden sollte, sondern dass Gewicht und Kreativität begrenzt sein sollten.
Am Morgen des 26. Mai stellte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt vor und sagte, die Zahl der Richtlinien im Entwurf sei recht groß und enthalte sieben Gruppen von Mechanismen und Dutzende spezifischer Inhalte.
Die Redaktion hat jedoch noch nicht geklärt, ob ein so breiter politischer Rahmen ausreicht, um die institutionellen und rechtlichen Hindernisse zu beseitigen, die die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt behindern. Der Finanz- und Haushaltsausschuss empfiehlt, den Entwurf zielgerichtet zu gestalten, eine Ausweitung zu vermeiden, die Durchführbarkeit sicherzustellen und Stereotypen wie in anderen Städten zu vermeiden.
„In die Resolution sollten nur Richtlinien aufgenommen werden, die eindeutig auf der Praxis basieren und einen klaren Inhalt haben. Der Schwerpunkt sollte auf wirklich bahnbrechenden Richtlinien liegen, die das Potenzial und die strategische Position von Ho-Chi-Minh-Stadt effektiv ausschöpfen“, sagte Herr Manh.
Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, prüft am Morgen des 26. Mai den Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Pham Thang
Nach Ansicht des Finanz- und Haushaltsausschusses muss die zuständige Behörde einen ausgewogenen Ressourcenhaushalt erarbeiten, da der Entwurf sich stark auf die Ausgabenpolitik konzentriert, während die Erhebungspolitik (z. B. Steuern, Gebühren) und die Ressourcennutzung noch begrenzt sind. Im Rahmen der obersten Aufsicht über Sparsamkeit und Verschwendungsbekämpfung stellte die Behörde der Nationalversammlung außerdem fest, dass in Ho-Chi-Minh-Stadt noch immer viele Projekte über viele Amtszeiten hinweg nur langsam umgesetzt werden, was zur Verschwendung von Landressourcen führt. Daher schlug Herr Manh der Stadt vor, Vorschriften und Rechtsgrundlagen zu überprüfen und zu ändern, um Ressourcen freizusetzen.
Die Redaktionsagentur muss bei der Entwicklung von Anreiz- und Anziehungsmechanismen auch die enormen Unterschiede bei den Einkommen und Sozialleistungen zwischen den Arbeitnehmern in Ho-Chi-Minh-Stadt und anderen Orten berücksichtigen. In den Umsetzungsbedingungen muss sie die durchzuführenden Arbeiten klar festlegen und konkrete Verantwortlichkeiten zuweisen, um zu vermeiden, dass die Resolution zwar herausgegeben, aber aufgrund unklarer Grundlagen nicht umgesetzt werden kann.
Artikel 6 des Entwurfs dezentralisiert die Befugnis des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, lokale Anpassungen der allgemeinen Planung für den Bau von Funktionsbereichen, die allgemeine Stadtplanung und die Planung der spezialisierten technischen Infrastruktur zu genehmigen. Ein Mitglied des Finanz- und Haushaltskomitees schlug jedoch vor, diesen Inhalt nicht festzulegen, da Ho-Chi-Minh-Stadt eine besondere Rolle und Stellung einnehme und Planungsanpassungen sorgfältig geprüft werden müssten.
Bezüglich des Entschädigungsprinzips bei staatlicher Landrückgewinnung gibt es Meinungen, die vorschlagen, es gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes umzusetzen, anstatt einen separaten Mechanismus zu verwenden, um Konsistenz zu gewährleisten und Ungerechtigkeiten zu vermeiden. Im Falle einer echten Notwendigkeit sollte die Redaktionsbehörde die spezifischen Faktoren und die Grundlage für den der Nationalversammlung vorzulegenden Vorschlag klar darlegen und sich überschneidende Bestimmungen vermeiden.
Die Regierung schlug vor, Ho-Chi-Minh-Stadt Investitionen in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) für Sport- und Kulturprojekte zu gestatten. Darüber hinaus sollten BOT-Verträge für Projekte zur Verbesserung, Erweiterung und Modernisierung bestehender Straßenbauwerke gelten. Ein Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses schlug vor, ÖPP nicht für Kulturgüter und Kulturerbe einzusetzen, da dies kein Engpass sei, der beseitigt werden müsse, um sich auszubreiten.
Die meisten Meinungen stimmen dem Vorschlag der Regierung zu, BOT-Verträge auf Investitionsprojekte zur Verbesserung, Erweiterung und Modernisierung bestehender Straßenbauwerke anzuwenden. Um jedoch die Strenge zu gewährleisten, legt die Redaktionsbehörde detailliert die Verantwortung für die Auswahl von Arbeiten fest, die wirklich für die Art der BOT geeignet sind. Außerdem wird das Prinzip der Wahrung von Rechten und Interessen, der Vermeidung von Steuer- und Gebührenbelastungen für die Bevölkerung und der Vermeidung von Kostensteigerungen für den Gütertransport sowie der Vermeidung von Rechtsstreitigkeiten festgelegt.
2017 verabschiedete die Nationalversammlung die Resolution 54 mit zahlreichen konkreten Maßnahmen für Ho-Chi-Minh-Stadt, um der 13-Millionen-Einwohner-Stadt neuen Schwung zu verleihen und einen Durchbruch zu erzielen. Nach vierjähriger Umsetzung hat die Stadt jedoch aufgrund zahlreicher Hindernisse von Ministerien und Zweigstellen nicht die erwarteten Ergebnisse erzielt. Die meisten spezifischen Maßnahmen zur Finanzverwaltung zur Steigerung der Einnahmen, wie die Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatbesitz und Einnahmen aus Versteigerungen öffentlicher Vermögenswerte, wurden nicht umgesetzt.
Nachdem die Regierung den Resolutionsentwurf vorgelegt hat, wird die Nationalversammlung ihn in Gruppen und Sälen diskutieren, bevor sie am 24. Juni über seine Annahme abstimmt.
Son Ha - Viet Tuan
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