Am Nachmittag des 29. November verabschiedetedie Nationalversammlung mit der Mehrheit der Stimmen das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes.
Laut Herrn Vu Hong Thanh, Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, wurden im Gesetzentwurf nach Erhalt und Überarbeitung 119 Artikel, Klauseln und drei Anhänge von vier Gesetzen geändert und ergänzt; ein neuer Artikel wurde hinzugefügt und ein Artikel gestrichen, verglichen mit dem Gesetzentwurf, der der Nationalversammlung in der 8. Sitzung vorgelegt wurde. Unter konsequenter Umsetzung des Innovationsgeistes in der Gesetzgebung wurde der Gesetzentwurf bisher überprüft und überarbeitet, um spezifische und detaillierte Bestimmungen, die in die Zuständigkeit der Regierung fielen, grundsätzlich zu entfernen, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu erleichtern, den Anforderungen der Verwaltungsreform gerecht zu werden und die Übereinstimmung mit der Realität sicherzustellen.
Im Hinblick auf die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes wurde der Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung überarbeitet und um die Grundlage für die Anpassung der Planung nach den vereinfachten Verfahren im Fall von „Durchführungsbeschlüssen der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung oder der Regierung zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit“ ergänzt. Gleichzeitig wurde der Inhalt der Regelung „Durchführungsbeschlüsse der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung oder Beschlüsse der Volksräte der Provinzen werden Durchführungszeitraum, Parameter und Informationen zu in der Planung festgelegten Arbeiten und Projekten geändert“ in Übergangsbestimmungen umgewandelt, um eine Grundlage für die Lösung von Schwierigkeiten bei Planungen zu haben, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes genehmigt wurden.
In Bezug auf die Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Investitionsgesetzes äußerten einige Abgeordnete der Nationalversammlung Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Vorschriften zur Bewertung der Konformität von Investitionsprojekten mit Planungsarten in den geltenden Gesetzen, da es an konkreten Leitlinien mangele. Herr Thanh erklärte hierzu: „Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass der von der Regierung der Nationalversammlung vorgelegte Gesetzentwurf die Bewertung der Konformität mit der Stadtplanung zwar geändert und präzisiert hat, die Schwierigkeiten mit der nationalen, regionalen, provinziellen und ländlichen Planung jedoch nicht vollständig gelöst hat.“ Um diese Schwierigkeiten zu beseitigen, wurde der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass die Konformität von Projekten mit den relevanten Planungen bewertet werden kann. Dadurch wird vermieden, dass die Konformität von Projekten mit allen Planungsarten bewertet werden muss. Um diese Regelung umsetzbar zu machen und Schwierigkeiten in der Praxis zu vermeiden, wird der Regierung empfohlen, umgehend detaillierte Leitlinien zu diesem Inhalt herauszugeben, um eine einheitliche und effektive Rechtsdurchsetzung zu gewährleisten.
Was die Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des PPP-Gesetzes zum BT-Vertragsmechanismus angeht, so ist der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung laut Herrn Thanh der Ansicht, dass BT-Verträge derzeit an mehreren Standorten mit unterschiedlichen Regelungen zu Projektbereich, Projektumfang und Zahlungsmethoden erprobt, jedoch nicht vollständig und gründlich zusammengefasst und ausgewertet wurden. Daher fehlt derzeit eine ausreichende Grundlage, um die Regelungen zu Mechanismus, Ordnung und Verfahren von BT-Verträgen im Gesetzentwurf zu legalisieren. Um eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung des BT-Vertragsmechanismus zu schaffen und die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen, wird der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass Artikel 45a vollständig gestrichen wird. Im Gesetz werden lediglich die Grundprinzipien des Zahlungsmechanismus für Investoren für drei Formen festgelegt: Zahlung durch Landfonds, Zahlung aus dem Staatshaushalt und keine erforderliche Zahlung. Gleichzeitig wird eine Bestimmung hinzugefügt, die die Regierung beauftragt, den BT-Vertragsmechanismus für die oben genannten Zahlungsformen im Detail zu spezifizieren.
Bezüglich der Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Ausschreibungen, die sich auf die Anwendung des Gesetzes über Ausschreibungen auf Projekte beziehen, bei denen ODA-Darlehen und Vorzugsdarlehen verwendet werden, ist der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Ansicht, dass die Bestimmung in Klausel 5, Artikel 3 des Gesetzes über Ausschreibungen, die vor der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und Darlehensvereinbarungen mit Bestimmungen über Ausschreibungen, die anders sind oder noch nicht im Gesetz festgelegt sind, eine Vorlage beim Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung erfordert, den Verhandlungs- und Unterzeichnungsprozess verlängern, zusätzliche Verwaltungsverfahren schaffen und den Fortschritt der Projektumsetzung beeinträchtigen wird.
Um dieses Problem zu lösen und die Meinung der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen, überträgt der Gesetzesentwurf diese Befugnisse vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf die Regierung. Dies erleichtert die Kapitalmobilisierung, wie es bei der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und Darlehensvereinbarungen üblich ist. Diese Bestimmung trägt auch zur Lösung von Problemen im Zusammenhang mit inländischen, internationalen und eingeschränkten Ausschreibungen gemäß den verbindlichen Bestimmungen des Gebers bei.
In Bezug auf die Auswahl von Auftragnehmern und Investoren in Sonderfällen sagte Herr Thanh unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung, dass der Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet wurde, dass die Obergrenze für bestimmte Ausschreibungen für Ausschreibungspakete im Rahmen des Beschaffungsbudgets, die kein Projekt bilden, von 100 Millionen auf 300 Millionen VND erhöht wird, und dass gleichzeitig bei der Obergrenze für bestimmte Ausschreibungen nicht zwischen Ausschreibungspaketen unter Verwendung von regulärem Ausgabenkapital und öffentlichem Investitionskapital unterschieden wird; dass der Fall bestimmter Ausschreibungen für Ausschreibungspakete für archäologische Ausgrabungen, die Restaurierung nationaler Relikte, besonderer nationaler Relikte und des Weltkulturerbes hinzugefügt wird; dass die Vorschriften zur Gewährleistung des Wettbewerbs zwischen teilnehmenden Auftragnehmern und beratenden Auftragnehmern im selben Ausschreibungspaket für Ausschreibungspakete staatlicher Wirtschaftsgruppen, Muttergesellschaften und Tochtergesellschaften geändert werden; dass für Ausschreibungspakete mit hohen technischen und hochtechnologischen Anforderungen die einstufige Zwei-Umschlag-Methode angewendet wird; dass öffentlichen Gesundheitseinrichtungen die Entscheidung über die Beschaffung von Medikamenten, medizinischer Ausrüstung und Serviceimpfstoffen gestattet wird.
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Quelle: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html
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