Öffentliche Gesundheitseinrichtungen sollen selbst über den Kauf von Medikamenten und medizinischen Geräten entscheiden dürfen.

Am Nachmittag des 29. November verabschiedete die Nationalversammlung mit einer Mehrheit der Stimmen das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Investitionsgesetzes im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und des Vergabegesetzes.

Laut Herrn Vu Hong Thanh, Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, wurden nach Eingang und Überarbeitung des Gesetzentwurfs 119 Artikel, Klauseln und 3 Anhänge aus 4 Gesetzen geändert und ergänzt; ein neuer Artikel wurde hinzugefügt und ein Artikel gestrichen. Dies steht im Vergleich zum Entwurf, der der Nationalversammlung in der 8. Sitzung vorgelegt wurde. Im Sinne eines innovativen Denkens in der Gesetzgebung wurde der Gesetzentwurf überarbeitet, um spezifische und detaillierte Bestimmungen, die der Regierung unterstehen, im Wesentlichen zu streichen, die Dezentralisierung und Machtübertragung zu erleichtern, den Anforderungen der Verwaltungsreform gerecht zu werden und die Realität abzubilden.

Hinsichtlich der Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes wurde der Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung überarbeitet und um die Grundlage für die Anpassung der Planung gemäß den verkürzten Verfahren im Falle von „Durchführungsbeschlüssen der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung oder der Regierung zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit“ ergänzt; gleichzeitig wurde der Inhalt der Verordnung „Durchführungsbeschlüsse der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung oder Beschlüsse der Volksräte der Provinzen ändern den Durchführungszeitraum, die Parameter und die Informationen von in der Planung festgelegten Arbeiten und Projekten“ in eine Übergangsbestimmung umgewandelt, um eine Grundlage für die Behebung von Schwierigkeiten bei vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes genehmigten Plänen zu schaffen.

Bezüglich der Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Investitionsgesetzes äußerten einige Abgeordnete der Nationalversammlung Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Regelungen zur Beurteilung der Übereinstimmung von Investitionsprojekten mit den geltenden Planungsarten, da es an konkreten Vorgaben mangele. Herr Thanh erklärte dazu: Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass der von der Regierung vorgelegte Gesetzentwurf zwar hinsichtlich der Beurteilung der Übereinstimmung mit der Stadtplanung geändert und präzisiert wurde, die Probleme der nationalen, regionalen, provinziellen und ländlichen Planung jedoch nicht vollständig gelöst wurden. Um diese Schwierigkeiten zu beheben, wurde der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass die Beurteilung der Übereinstimmung von Projekten mit den jeweiligen Planungsarten ermöglicht wird, wodurch der Eindruck vermieden wird, dass die Übereinstimmung eines Projekts mit allen Planungsarten beurteilt werden muss. Um diese Regelung praktikabel zu gestalten und Schwierigkeiten in der Praxis zu vermeiden, wird der Regierung empfohlen, umgehend detaillierte Leitlinien zu diesem Inhalt zu veröffentlichen, um eine einheitliche und effektive Rechtsdurchsetzung zu gewährleisten.

Bezüglich der Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des PPP-Gesetzes erklärte Herr Thanh zum BT-Vertragsmechanismus, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Ansicht sei, dass BT-Verträge derzeit in verschiedenen Regionen mit unterschiedlichen Regelungen hinsichtlich Bereich, Projektumfang und Zahlungsmethode erprobt, aber noch nicht vollständig zusammengefasst und evaluiert wurden. Daher bestehe derzeit keine ausreichende Grundlage, um die Regelungen zu Mechanismus, Ablauf und Verfahren von BT-Verträgen im Gesetzentwurf zu verankern. Um eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung des BT-Vertragsmechanismus zu schaffen und die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen, wird der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass der gesamte Inhalt von Artikel 45a gestrichen wird. Stattdessen werden im Gesetz lediglich die Grundprinzipien des Zahlungsmechanismus für Investoren in drei Formen festgelegt: Zahlung aus dem Landfonds, Zahlung aus dem Staatshaushalt und keine Zahlung erforderlich. Gleichzeitig wird die Bestimmung ergänzt, die die Regierung beauftragt, den BT-Vertragsmechanismus für die genannten Zahlungsformen detailliert auszuarbeiten.

Herr Vu Hong Thanh erstattet der Nationalversammlung Bericht (Foto: Quang Vinh)

Hinsichtlich der Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Vergabegesetzes, die sich auf die Anwendung des Vergabegesetzes auf Projekte mit ODA-Darlehen und Vorzugsdarlehen beziehen, ist der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Ansicht, dass die Bestimmungen in Absatz 5, Artikel 3 des Vergabegesetzes, die die Vorlage an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und Darlehensvereinbarungen mit anderen als den im Gesetz festgelegten Vergabebestimmungen vorschreiben, den Verhandlungs- und Unterzeichnungsprozess verlängern, zusätzliche administrative Verfahren schaffen und den Fortschritt der Projektdurchführung beeinträchtigen werden.

Um das Problem zu lösen und die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen, überträgt der Gesetzentwurf diese Zuständigkeit vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf die Regierung. Dies erleichtert die Kapitalmobilisierung und entspricht der gängigen Praxis bei der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und Darlehensabkommen. Diese Bestimmung trägt außerdem zur Lösung von Problemen im Zusammenhang mit inländischen, internationalen und beschränkten Ausschreibungen gemäß den verbindlichen Bestimmungen des Geberlandes bei.

Bezüglich der Auswahl von Auftragnehmern und Investoren in Sonderfällen erklärte Herr Thanh, dass der Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung überarbeitet wurde. Demnach wird die Obergrenze für Sondervergaben von 100 Millionen auf 300 Millionen VND für Ausschreibungspakete im Rahmen des Kostenvoranschlags, die kein Projekt bilden, angehoben. Gleichzeitig wird die Obergrenze für Sondervergaben nicht mehr zwischen Ausschreibungspaketen mit regulärem Ausgabenkapital und öffentlichen Investitionskapital unterschieden. Zudem wird die Möglichkeit der Sondervergabe für Ausschreibungspakete für archäologische Ausgrabungen, die Restaurierung von Denkmälern von nationaler Bedeutung, Denkmälern von besonderem nationalem Bedeutungsniveau und Weltkulturerbe eingeführt. Die Bestimmungen zur Sicherstellung des Wettbewerbs zwischen teilnehmenden und beratenden Auftragnehmern im selben Ausschreibungspaket werden für Ausschreibungspakete staatlicher Unternehmensgruppen, Muttergesellschaften und Tochtergesellschaften geändert. Für Ausschreibungspakete mit hohen technischen und hochtechnologischen Anforderungen wird das einstufige, zweistufige Verfahren angewendet. Öffentliche Gesundheitseinrichtungen können nun selbst über die Beschaffung von Medikamenten, medizinischen Geräten und Impfstoffen entscheiden.

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