Experten empfehlen, die Steuererhöhung auf Alkohol und Bier zu verschieben, um den Markt zu stabilisieren

Experten empfehlen, die Steuererhöhung auf Alkohol und Bier zu verschieben, um den Markt zu stabilisieren

Auf dem Workshop „Steueränderung zur Förderung von Geschäftsaktivitäten“, der am 14. August von der Investment Newspaper organisiert wurde, erklärten Experten, dass der Vorschlag zur Steuererhöhung in der Praxis geprüft werden müsse, dass es einen umsetzbaren Fahrplan geben müsse und dass die Ausdauer der Unternehmen berücksichtigt werden müsse.

Notwendigkeit politischer Stabilität

Der Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) wird vom Finanzministerium ausgearbeitet und soll von der 15. Nationalversammlung in der 8. Sitzung (Oktober 2024) kommentiert und in der 9. Sitzung (Mai 2025) verabschiedet werden.

Insbesondere schlug das Finanzministerium vor, den Verbrauchsteuersatz für Alkohol und Bierprodukte zu erhöhen und zuckerhaltige Erfrischungsgetränke in die Liste der Gegenstände aufzunehmen, die der Verbrauchsteuer unterliegen.

Workshop „Steuerreform zur Förderung von Geschäftsaktivitäten“, organisiert von Investment Newspaper am 14. August. (Foto: Chi Cuong)

Frau Nguyen Thi Cuc, Vorsitzende der Vietnam Tax Consulting Association und ehemalige stellvertretende Generaldirektorin der Generaldirektion für Steuern, äußerte auf dem Workshop ihre Ansichten zu diesem Thema und sagte, dass die Höhe der Steuererhöhungen sowie ein angemessener Fahrplan für die Erhöhung sorgfältig geprüft werden müssten, um die Aufrechterhaltung der Produktions- und Geschäftstätigkeiten sowie die Schaffung von Arbeitsplätzen für Arbeitnehmer in der Lieferkette von Rohstoffen über Produktion und Handel bis hin zu Lebensmitteldienstleistungen sicherzustellen.

Gleichzeitig werde eine sorgfältige Prüfung des Erhöhungsniveaus und des Fahrplans für die Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer laut Frau Cuc auch die Voraussetzungen für eine Stabilisierung des Marktes schaffen, Unternehmen und Verbraucher dabei unterstützen, sich an die schrittweise Steuererhöhung bis 2030 anzupassen und zu verhindern, dass sie durch schnelle und plötzliche Erhöhungen überrascht würden.

Die Anpassung der Steuersätze für Alkohol und Bier muss auf eine Verbrauchsteuerpolitik abzielen, die mit den Zielen im Einklang steht und dem jeweiligen Kontext angemessen ist. Eine hohe und kontinuierliche Erhöhung der Verbrauchsteuer wird wahrscheinlich nicht die gewünschten Ergebnisse bringen. Zwar können Steuererhöhungen die Verkaufspreise erhöhen und die Alkohol- und Bierproduktion einschränken, aber sie führen nicht unbedingt zum Ziel, den Alkohol- und Bierkonsum zu reduzieren.

„So führen beispielsweise hohe Steuererhöhungen zu einem Anstieg des Schmuggels, und Verbraucher mit hohem Einkommen steigen auf geschmuggelten Wein und Bier um. Verbraucher auf dem Land mit niedrigem Einkommen steigen auf Selbstversorgung und Eigenverkauf um, um Gewinn zu erzielen, indem sie ihren eigenen Wein herstellen und mischen, keine spezielle Verbrauchssteuer zahlen, die Produktqualität nicht gewährleisten und die Gesundheit der Menschen beeinträchtigen“, analysierte Frau Cuc.

Die Verbrauchsteuer ist eine indirekte Steuer, die im Verkaufspreis von Alkohol und Bier enthalten ist. Eine Erhöhung der Steuer führt grundsätzlich zu einem Anstieg des Verkaufspreises des entsprechenden Produkts. Die Begrenzung des Konsums hängt jedoch nicht nur von einer Erhöhung der Verbrauchsteuer ab, sondern erfordert auch die Umsetzung zahlreicher weiterer Maßnahmen, um dieses Ziel zu erreichen.

„Die Umsetzung des Regierungserlasses 100/2019/ND-CP zur Regelung der Verwaltungsstrafen für Verkehrsverstöße hat die Zahl der alkoholtrinkenden Autofahrer deutlich reduziert, was ein Beweis dafür ist“, sagte der Vorsitzende der Vietnam Tax Consulting Association.

Frau Huong Vu, Generaldirektorin der EY Vietnam Consulting Joint Stock Company. (Foto: Chi Cuong)

Frau Huong Vu, Generaldirektorin der EY Vietnam Consulting Joint Stock Company für die Alkohol- und Bierindustrie, unterstützt die relative Steuerberechnungsmethode – zu dieser Methode hat sich Vietnam auch beim Beitritt zur WTO verpflichtet. „Diese Methode ist nicht nur für den vietnamesischen Markt geeignet, sondern gewährleistet auch Fairness zwischen den Marktsegmenten, da der Preisunterschied zwischen Premium- und Mainstream-Bier noch groß ist“, sagte Frau Huong Vu.

In Bezug auf die Steuersätze betonte Frau Huong Vu die Notwendigkeit sorgfältiger Forschung, um die Interessen von Produzenten, Regierung und Verbrauchern in Einklang zu bringen. Sie sagte, wenn sich die Verwaltungsbehörde nur auf die Steigerung der Einnahmen konzentriere, ohne die Interessen von Produzenten und Verbrauchern zu berücksichtigen, könne dies zu unerwünschten Folgen führen, wie etwa einer verringerten Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen oder sogar dem Risiko eines Konkurses, was wiederum zu geringeren Steuereinnahmen führe.

„Die Steuersätze sollten schrittweise abgeschafft werden, anstatt wie im aktuellen Entwurf plötzlich auf 70 oder 80 Prozent zu steigen. Das gibt den Herstellern nicht nur Zeit zur Anpassung, sondern stellt auch sicher, dass es für Unternehmen und Verbraucher keinen Schock gibt“, sagte Frau Huong Vu offen.

Nutzen für Verbraucher sichern

Die plötzliche Steuererhöhung ist einer der Gründe, warum die Verbraucher auf billige, minderwertige hausgemachte Produkte umsteigen. Tatsächlich gibt es neben dem offiziellen Bier- und Weinmarkt auch einen inoffiziellen Bier- und Weinmarkt, der seit Jahrzehnten stark wächst.

Schätzungen des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM) von Anfang 2022 zufolge wird der Alkoholkonsum im informellen Sektor, insbesondere handwerklich hergestellter und geschmuggelter Alkohol, auf etwa 385 Millionen Liter pro Jahr geschätzt, wovon 70 bis 90 % auf handwerklich hergestellten Alkohol entfallen. Und natürlich nimmt der Staat bei über 380 Millionen Litern Alkohol keinen einzigen Cent an Steuern ein.

Wenn die Steuern auf offizielle Alkoholprodukte zu schnell ansteigen, steigen die Verbraucher auf inoffizielle Alkoholprodukte um. Historische Daten zeigen zudem, dass eine starke Erhöhung der Verbrauchssteuer nicht zu einer Änderung des Verbraucherverhaltens beiträgt.

Herr Nguyen Van Phung, ehemaliger Direktor der Abteilung für Steuerverwaltung für Großunternehmen (Hauptsteuerbehörde, Finanzministerium). (Foto: Chi Cuong)

Auf dem Workshop informierte Herr Nguyen Van Phung, ehemaliger Direktor für Steuerverwaltung für Großunternehmen (Hauptabteilung Steuern, Finanzministerium), dass Statistiken aus den Jahren 2003 bis 2016, die auf Daten der Getränkevereinigung, der Bier- und Alkoholvereinigung und der Hauptabteilung Steuern basieren, zeigten, dass sich der durchschnittliche Bier-/Alkoholkonsum pro Kopf in den letzten 13 Jahren von 3,8 Litern/Person/Jahr auf 6,6 Liter/Person/Jahr im Zeitraum von 2008 bis 2010 erhöht hat.

Im Jahr 2016, dem Höhepunkt des Wirtschaftswachstums der letzten Zeit, lag der Konsum bei 8,3 Litern pro Person und Jahr. Somit hat sich der durchschnittliche Bier- und Alkoholkonsum pro Kopf zwischen 2003 und 2016 mehr als verdoppelt.

„Daraus lässt sich schließen, dass eine Erhöhung der Verbrauchsteuer nicht zu einer Änderung des Verbraucherverhaltens beiträgt. Das Verbraucherverhalten ändert sich tatsächlich durch das Dekret 100. Es ist also klar, dass Verwaltungsmaßnahmen wirksamer sind als Steuern“, sagte Herr Phung und schlug vor, die Verwaltungsmaßnahmen weiter auszuweiten, da diese eine viel stärkere Wirkung haben als der Einsatz von Steuerinstrumenten.

Am Rande des Workshops sagte Herr Phung, dass Unternehmen und Menschen die Einheiten seien, die Einkommen generieren, weshalb die Steuererhebung den Menschen, dem Einkommensniveau und dem Konsum angemessen sein müsse.

Wenn wir in Vietnam sofort die absolute Methode oder die gemischte Methode anwenden würden, würde das zu Schocks und Schäden bei Unternehmen und Verbrauchern führen, weil die meisten von uns über ein durchschnittliches Einkommen verfügen und nicht über genügend finanzielle Mittel, um sich das Preissegment von Millionen Dong für eine Flasche Wein und Hunderttausenden Dong für eine Flasche Bier zu leisten.

„Wir können nur Produkte in bescheidenem Umfang konsumieren, zum Beispiel 15.000 bis 20.000 VND pro Dose Bier. Daher ist die Erhebung einer prozentualen Steuer vernünftig“, sagte Herr Phung.

Herr Phung betonte außerdem, dass die Behörden bei einer Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer Kommunikationskampagnen durchführen müssten, um die Akzeptanz der Verbraucher zu stärken. Gleichzeitig müssten die Unternehmen die Auswirkungen auf ihre Produktions- und Geschäftsprozesse berücksichtigen.

Quelle: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html