Experten empfehlen, die Steuererhöhung auf Alkohol und Bier zu verschieben, um den Markt zu stabilisieren.

Auf dem von der Investment Newspaper am 14. August organisierten Workshop „Steuerreform zur Förderung der Geschäftstätigkeit“ erklärten Experten, dass der Vorschlag zur Steuererhöhung auf praktischer Forschung, einem realisierbaren Fahrplan und der Berücksichtigung der Belastbarkeit der Unternehmen basieren müsse.

Notwendigkeit politischer Stabilität

Der Entwurf des Gesetzes über die Sonderverbrauchssteuer (geändert) wird derzeit vom Finanzministerium erarbeitet und soll voraussichtlich von der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung (Oktober 2024) kommentiert und in ihrer 9. Sitzung (Mai 2025) verabschiedet werden.

Das Finanzministerium schlug insbesondere vor, den Sonderverbrauchssteuersatz für alkoholische Getränke und Biere zu erhöhen und zuckerhaltige Erfrischungsgetränke in die Liste der der Sonderverbrauchssteuer unterliegenden Güter aufzunehmen.

Workshop „Steuerreform zur Förderung der Wirtschaftstätigkeit“, organisiert von der Investment Newspaper am 14. August. (Foto: Chi Cuong)

Frau Nguyen Thi Cuc, Vorsitzende des vietnamesischen Steuerberatungsverbandes und ehemalige stellvertretende Generaldirektorin der Generalsteuerbehörde, äußerte sich auf dem Workshop zu diesem Thema und sagte, es sei notwendig, die Höhe der Steuererhöhungen sowie einen angemessenen Erhöhungsplan sorgfältig zu prüfen, um die Aufrechterhaltung der Produktions- und Geschäftstätigkeiten sowie die Arbeitsplätze der Arbeiter in der Lieferkette von Rohstoffen über Produktion und Handel bis hin zu Lebensmitteldienstleistungen zu gewährleisten.

Gleichzeitig werde laut Frau Cuc durch eine sorgfältige Prüfung des Erhöhungsniveaus und des Fahrplans für die Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer auch die Voraussetzungen geschaffen, den Markt zu stabilisieren, Unternehmen und Verbrauchern zu helfen, sich an die schrittweise Steuererhöhung bis 2030 anzupassen und einen Schock durch rasche und plötzliche Erhöhungen zu vermeiden.

„Die Anpassung der Steuersätze für alkoholische Getränke und Bier muss auf eine spezielle Verbrauchssteuerpolitik abzielen, die mit den Zielen im Einklang steht und dem jeweiligen Kontext angemessen ist. Eine kontinuierliche und hohe Erhöhung der Verbrauchssteuer wird voraussichtlich nicht die gewünschten Ergebnisse erzielen. Zwar kann eine Steuererhöhung die Verkaufspreise anheben und die Produktion von alkoholischen Getränken und Bier einschränken, doch wird dadurch das Ziel, den Konsum von alkoholischen Getränken und Bier zu reduzieren, nicht zwangsläufig erreicht.“

„Beispielsweise führen hohe Steuererhöhungen zu vermehrtem Schmuggel, woraufhin einkommensstarke Konsumenten auf geschmuggelten Wein und Bier umsteigen. Ländliche Konsumenten mit niedrigem Einkommen versuchen, sich selbst zu versorgen und ihre Produkte gewinnbringend selbst zu verkaufen, indem sie ihren eigenen Wein herstellen und mischen. Dadurch entfallen die Verbrauchssteuer, die Produktqualität wird nicht sichergestellt, und die Gesundheit der Bevölkerung wird gefährdet“, analysierte Frau Cuc.

Die Sonderverbrauchssteuer ist eine indirekte Steuer, die im Verkaufspreis von Alkohol und Bier enthalten ist. Grundsätzlich führt eine Steuererhöhung zu einem höheren Verkaufspreis des jeweiligen Produkts. Die Begrenzung des Konsums hängt jedoch nicht allein von einer Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer ab, sondern erfordert auch die Umsetzung zahlreicher weiterer Maßnahmen, um dieses Ziel zu erreichen.

„Die Umsetzung des Regierungsdekrets 100/2019/ND-CP zur Regelung von Verwaltungssanktionen bei Verkehrsverstößen hat die Zahl der Fahrer, die Alkohol trinken, deutlich reduziert, was ein Beweis dafür ist“, sagte der Vorsitzende des vietnamesischen Steuerberatungsverbandes.

Frau Huong Vu, Generaldirektorin der EY Consulting Joint Stock Company Vietnam. (Foto: Chi Cuong)

Auch Frau Huong Vu, Generaldirektorin der EY Consulting Joint Stock Company Vietnam, befürwortet für die Alkohol- und Bierindustrie die relative Steuerberechnungsmethode – jene Methode, zu der sich Vietnam beim WTO-Beitritt verpflichtet hat. „Diese Methode eignet sich nicht nur für den vietnamesischen Markt, sondern gewährleistet auch Fairness zwischen den Marktsegmenten, insbesondere angesichts der weiterhin großen Preisunterschiede zwischen Premium- und Standardbieren“, so Frau Huong Vu.

Bezüglich der Steuersätze betonte Frau Huong Vu die Notwendigkeit sorgfältiger Recherchen, um die Interessen von Produzenten, Regierung und Verbrauchern in Einklang zu bringen. Sie erklärte, dass eine alleinige Fokussierung der Steuerbehörde auf die Einnahmensteigerung ohne Berücksichtigung der Interessen von Produzenten und Verbrauchern unerwünschte Folgen haben könne, wie etwa eine sinkende Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und sogar das Risiko von Insolvenzen, was wiederum zu geringeren Steuereinnahmen führen könne.

„Die Steuersätze sollten schrittweise gesenkt werden, anstatt sie wie im aktuellen Entwurf abrupt auf 70 % oder 80 % anzuheben. Dies gibt den Herstellern nicht nur Zeit zur Anpassung, sondern stellt auch sicher, dass es keinen Schock für Unternehmen und Verbraucher gibt“, sagte Frau Huong Vu offen.

Sicherstellung des Verbrauchernutzens

Die plötzliche Steuererhöhung ist einer der Gründe, warum Verbraucher auf billige, minderwertige Hausprodukte ausweichen. Tatsächlich existiert neben dem offiziellen Bier- und Weinmarkt auch ein inoffizieller Markt, der seit Jahrzehnten stark wächst.

Schätzungen des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM) von Anfang 2022 zufolge beläuft sich der Alkoholkonsum im informellen Sektor, insbesondere bei selbstgebranntem und geschmuggeltem Alkohol, auf etwa 385 Millionen Liter pro Jahr, wovon 70 bis 90 % auf selbstgebrannten Alkohol entfallen. Und natürlich erhebt der Staat bei über 380 Millionen Litern Alkohol keine einzige Steuer.

Steigen die Steuern auf offizielle Alkoholprodukte zu schnell an, weichen die Konsumenten vermehrt auf inoffizielle Alkoholprodukte aus. Historische Daten zeigen zudem, dass eine drastische Erhöhung der Verbrauchssteuer das Konsumverhalten nicht positiv beeinflusst.

Herr Nguyen Van Phung, ehemaliger Direktor der Abteilung für Steuermanagement großer Unternehmen (Generaldirektion für Steuern, Finanzministerium). (Foto: Chi Cuong)

Im Rahmen des Workshops informierte Herr Nguyen Van Phung, ehemaliger Direktor der Abteilung für Steuermanagement großer Unternehmen (Generaldirektion für Steuern, Finanzministerium), dass Statistiken aus den Jahren 2003 bis 2016, basierend auf Daten des Getränkeverbandes, des Bier- und Alkoholverbandes und der Generaldirektion für Steuern, zeigten, dass der durchschnittliche Bier-/Alkoholkonsum pro Kopf in den vergangenen 13 Jahren von 3,8 Litern pro Person und Jahr auf 6,6 Liter pro Person und Jahr im Zeitraum von 2008 bis 2010 gestiegen ist.

Im Jahr 2016, der Phase des stärksten Wirtschaftswachstums der jüngeren Geschichte, erreichte dieser Konsum 8,3 Liter pro Person und Jahr. Somit hat sich der durchschnittliche Pro-Kopf-Konsum von Bier und alkoholischen Getränken von 2003 bis 2016 mehr als verdoppelt.

„Daraus lässt sich schließen, dass eine Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer das Konsumverhalten nicht verändert. Dieses ändert sich vielmehr aufgrund des Dekrets 100. Es ist also klar, dass administrative Maßnahmen wirksamer sind als Steuern“, sagte Herr Phung und schlug vor, die administrativen Maßnahmen weiter auszubauen, da diese eine deutlich stärkere Wirkung als Steuern hätten.

Am Rande des Workshops erklärte Herr Phung, dass Unternehmen und Privatpersonen die Einkommenserzeuger seien, daher müsse die Steuererhebung den Menschen, ihrem Einkommensniveau und ihrem Konsum angemessen sein.

In Vietnam würde die sofortige Anwendung der absoluten oder der gemischten Methode einen Schock und Schaden für Unternehmen und Verbraucher verursachen, da die meisten von uns über ein durchschnittliches Einkommen verfügen und nicht über genügend finanzielle Mittel verfügen, um das Preissegment von Millionen von Dong pro Flasche Wein und Hunderttausenden von Dong pro Flasche Bier zu konsumieren.

„Wir können Produkte nur in Maßen konsumieren, zum Beispiel 15.000 bis 20.000 VND pro Dose Bier. Daher ist ein Steuersatz von % angemessen“, sagte Herr Phung.

Herr Phung betonte außerdem, dass die Behörden bei einer Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer Kommunikationskampagnen durchführen müssten, um die Verbraucher von der Preisgestaltung zu überzeugen. Gleichzeitig müsse den Unternehmen die Auswirkungen auf Produktions- und Geschäftsprozesse verdeutlicht werden.

Quelle: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html