Im Entwurf des Dekrets über den Erdölhandel schlug das Ministerium für Industrie und Handel vor, Händlern den Vertrieb und Handel von Erdöl untereinander zu verbieten.

Das Ministerium für Industrie und Handel befürchtet, dass der untereinander freie Vertrieb und Handel von Benzin durch Händler zu einem florierenden Handel über zahlreiche Zwischenhändler führen und die Benzinpreise in die Höhe treiben wird. Zudem bestehen Bedenken, dass der untereinander freie Vertrieb von Benzin durch Händler die Benzinversorgung nicht ausreichend kontrollieren wird.

Zu diesem Thema sagte Herr Nguyen Minh Duc vom vietnamesischen Industrie- und Handelsverband (VCCI) gegenüber PV.VietNamNet, dass die Befürchtung eines unkontrollierten An- und Verkaufs der Benzinversorgung unbegründet sei.

Tatsächlich unterzeichnen die Händler lediglich Verträge; das Benzin wird jedoch nicht zwischen den einzelnen Händlern transportiert, sondern verbleibt im Lager des Mutterkonzerns. Für den Transport zur Tankstelle wird ein Lkw eingesetzt. Die Lager des Mutterkonzerns sind an das Netzwerk des Ministeriums für Industrie und Handel angeschlossen, sodass die gesamte Benzinmenge lückenlos online erfasst wird. Daher besteht keine Gefahr, die Benzinversorgung nicht kontrollieren zu können.

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Wenn Händler untereinander frei handeln dürfen, wird der Benzinpreis wettbewerbsfähiger. Foto: Minh Hien

Bisher schrieb die Verordnung über den Erdölhandel vor, dass Händler ein Mindesthandelsvolumen gewährleisten mussten. Der Verordnungsentwurf sieht nun eine Aufhebung dieser Bedingung vor; lediglich Schlüsselhändler müssen das Mindesthandelsvolumen erfüllen. Die Einhaltung des Mindesthandelsvolumens durch Schlüsselunternehmen wird im Lager überwacht, und eine Mindestmenge an Rohöl wurde zugeteilt. Dadurch kann die Erdölversorgung des Marktes sichergestellt werden.

Bezüglich der Bedenken hinsichtlich steigender Preise und sinkender Rabatte räumte Experte Nguyen Minh Duc ein, dass diese Situation bereits früher bestanden habe. Der Grund dafür sei, dass Tankstellenbetreiber nur von einem einzigen Lieferanten beziehen dürften. Daher müssten sie sinkende Rabatte akzeptieren, egal wie hoch diese ausfielen. Sie hätten keine Möglichkeit, zu einem anderen Lieferanten zu wechseln, und selbst wenn sie anderswo günstigere Preise fänden, dürften sie dort nicht einkaufen.

„Der Verordnungsentwurf erlaubt es Mineralölhändlern nun, Waren aus verschiedenen Quellen zu importieren. Dadurch wird es nicht mehr möglich sein, dass Händler Rabatte willkürlich mit angeblich steigenden Kosten kürzen. Sollte ein Händler auf Umwegen einkaufen und verkaufen und dadurch die Kosten in die Höhe treiben, wird er nicht überleben können, da niemand mehr seine Waren kaufen wird“, betonte Herr Duc.

Bei der Durchsicht des Entwurfs des Dekrets wies das Justizministerium auch auf die Mängel des Entwurfs hin, insbesondere auf die Bestimmung, dass es Erdölhändlern nicht gestattet ist, untereinander Erdöl zu kaufen und zu verkaufen.

„Die oben genannte Einschränkung wird grundsätzlich die Wahl der Benzinlieferanten einschränken, was möglicherweise nicht mit der staatlichen Wettbewerbspolitik gemäß Artikel 6 Absatz 2 des Wettbewerbsgesetzes von 2018 vereinbar ist“, kommentierte das Justizministerium.

Absatz 2, Artikel 6 des Wettbewerbsgesetzes von 2018 besagt: „Förderung des Wettbewerbs, Gewährleistung des Rechts auf Wettbewerbsfreiheit im Geschäftsverkehr von Unternehmen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen“.

Das Justizministerium ist besorgt, dass der Vorschlag im Erdöldekret für die oben genannten Vertriebshändler als wettbewerbsbehindernder Akt auf dem Markt eingestuft werden könnte, der gemäß Artikel 8 Absatz 1 Nummer a des Wettbewerbsgesetzes strengstens verboten ist. Dieser Absatz umfasst das „Zwingen, Auffordern, Empfehlen von Unternehmen, die Produktion, den Kauf, den Verkauf von Waren, die Lieferung oder die Nutzung bestimmter Dienstleistungen durchzuführen oder nicht durchzuführen oder Waren mit bestimmten Unternehmen zu kaufen, zu verkaufen, zu liefern oder Dienstleistungen mit bestimmten Unternehmen zu nutzen“.

Auf dem kürzlich abgehaltenen Seminar „Für eine stabile, transparente und effektive Entwicklung des Erdölmarktes“ betonte Herr Bui Ngoc Bao, Vorsitzender des vietnamesischen Erdölverbandes, dass es sich um einen Markt handele, in dessen Zuständigkeit die Händler lägen und nicht eingeschränkt werden sollten. Darüber hinaus verfügten die wichtigsten Unternehmen nicht immer in jeder Region und zu jeder Zeit über ausreichende Warenmengen und angemessene Preise.

Herr Bao schlug vor, Regelungen einzuführen, die es Händlern ermöglichen, untereinander zu festgelegten Konditionen zu handeln. Beispielsweise könnten 50–70 % der Waren frei vom Hauptunternehmen bezogen werden, die restlichen 30 % könnten untereinander gehandelt werden. Denn dies sei Aufgabe der Marktregulierung.

„Bei ungewöhnlichen Marktschwankungen wird sich das Warenangebot entsprechend anpassen, sodass Händler, die mehr Waren vertreiben, auf Händler umschwenken, die weniger Waren anbieten. Daher muss der Vorschlag, dass Händler nicht untereinander Waren kaufen dürfen, sorgfältig geprüft und bewertet werden“, erklärte Herr Bao.

Der Vertreter des Redaktionsausschusses für das Dekret über das Erdölgeschäft erklärte, man habe Stellungnahmen erhalten und der Regierung über die verschiedenen Optionen berichtet. Im kommenden Entwurf werde der Redaktionsausschuss eine zusätzliche Option vorlegen, die es Erdölhändlern ermöglicht, untereinander Handel zu treiben. So könne die Regierung eine realitätsnahe Option prüfen und entscheiden, die Objektivität und wissenschaftliche Erkenntnisse gewährleistet.

Bedenken hinsichtlich des Vorschlags, Benzinhändlern den Handel untereinander zu verbieten . Bezüglich des Vorschlags, Benzinhändlern den Handel untereinander zu verbieten, betonte die VCCI, dass dieser unbegründet sei und gegen die Marktregeln verstoße.