Präzisierung des Staatshaushaltsgesetzes mit dem Ziel einer verstärkten Dezentralisierung und Machtübertragung

(Chinhphu.vn) - Der Entwurf des Dekrets zur Umsetzung des Staatshaushaltsgesetzes 2025 wird vom Finanzministerium fertiggestellt und enthält zahlreiche neue Regelungen, um flexible und zeitnahe Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, damit diese auftretende Probleme bewältigen und die Dezentralisierung fördern können.

Nationale Konferenz zur Einholung von Stellungnahmen zu den der Regierung vorgelegten Dokumenten zum Entwurf des Dekrets zur Umsetzung einzelner Artikel des Staatshaushaltsgesetzes 2025 – Foto: VGP/HT

Steigerung der Machbarkeit und Praktikabilität sowie Förderung der Entwicklung

Am 7. Juli veranstaltete das Finanzministerium eine nationale Konferenz, um Stellungnahmen zum Entwurf eines Dekrets zur Umsetzung einiger Artikel des Staatshaushaltsgesetzes 2025 einzuholen, das der Regierung vorgelegt werden soll. Dieser Entwurf zielt darauf ab, das Dekret Nr. 163/2016/ND-CP zu ersetzen und enthält zahlreiche wichtige Änderungen, um den praktischen Erfordernissen, insbesondere im Hinblick auf die weit verbreitete Anwendung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, gerecht zu werden.

Der stellvertretende Finanzminister Nguyen Duc Chi betonte auf der Konferenz, dass das Staatshaushaltsgesetz Nr. 89/2025/QH15 ein wichtiges Gesetz mit weitreichenden Regelungen sei, das alle Sektoren, Ebenen und Regionen des Landes betreffe. Das Gesetz wurde am 25. Juni 2025 mit hoher Zustimmung von der Nationalversammlung verabschiedet, was den Konsens über die Reform und die Verbesserung der Effektivität des Haushaltsmanagements verdeutlicht.

Während die Nationalversammlung das Gesetz beriet, erstellte das Finanzministerium proaktiv einen Entwurf für eine Durchführungsverordnung und übermittelte diesen zur Stellungnahme an die Ministerien, Behörden und Kommunen. Das Ministerium veröffentlichte den Entwurf auch auf dem elektronischen Informationsportal, um öffentliche Stellungnahmen einzuholen. Nach Verabschiedung des Gesetzes nahm das Ministerium die eingegangenen Stellungnahmen umgehend entgegen, überarbeitete sie und finalisierte den Entwurf, um auf dieser Konferenz erneut Kommentare einzuholen.

Der stellvertretende Minister Nguyen Duc Chi erklärte, der Entwurf basiere auf fünf zentralen Leitprinzipien: die Wahrung der Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Gesetzesänderung; die Beschränkung auf die im Gesetz festgelegten Details; die Aufrechterhaltung der Stabilität und Konsistenz des Rechtssystems; die Übernahme bestehender Regelungen zur Steigerung der Effektivität; und schließlich die Vereinfachung der Verfahren, die Erhöhung der Praktikabilität, die starke Dezentralisierung und die Stärkung der Verantwortung der Behördenleiter.

Die Delegierten der Konferenz bewerteten den Entwurf als eine umfassende Behebung der bisherigen Mängel, insbesondere im Bereich der Dezentralisierung und der Budgethilfe. Die neuen Regelungen ermöglichen die Verwendung von Vorschüssen und legen die Rückzahlungsfristen klarer fest. Dies trägt dazu bei, flexible Rahmenbedingungen für die Haushaltsführung der Kommunen zu schaffen, insbesondere bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, das eine hohe Anpassungsfähigkeit in der Organisation der Verwaltung und des Haushalts erfordert.

„Die Veröffentlichung des Leiterlasses ist ein notwendiger Schritt, um die Dezentralisierungspolitik zu konkretisieren und einen Anreiz für alle Ebenen, Sektoren und Ortschaften zu schaffen, beim Budgetmanagement proaktiver vorzugehen – eines der wichtigsten Instrumente zur Erreichung sozioökonomischer Entwicklungsziele“, betonte Vizeminister Nguyen Duc Chi.

Der stellvertretende Finanzminister Nguyen Duc Chi spricht auf der Konferenz – Foto: VGP/HT

Dezentralisierung fördern, Verfahren reduzieren, Initiative stärken

Laut Herrn Nguyen Minh Tan, stellvertretender Direktor der Staatshaushaltsabteilung (Finanzministerium), konzentriert sich der Dekretsentwurf auf die Lösung von drei zentralen Problemgruppen, die als die drei Säulen des neuen Haushaltsmanagementmechanismus gelten.

Zunächst gilt es, den Budgetzyklus zu optimieren und bestehende Schwächen zu beheben. Dies ist ein umfassender Inhalt, der den gesamten Budgetlebenszyklus abdeckt – von der Budgetvorbereitung über die Durchführung und den Abschluss bis hin zur Veröffentlichung.

Zweitens soll die Entwicklungsinvestition entkoppelt und die regionale Vernetzung gestärkt werden. Das Dekret wird den Mechanismus präzisieren, nach dem Kommunen Entwicklungsinvestitionskapital aus ihren Haushalten für wichtige Infrastrukturprojekte verwenden können.

Drittens soll die Erstellung von Fünfjahresfinanzplänen standardisiert werden. Um insbesondere die Vision und Strategie im Finanzmanagement zu verbessern, wird der Verordnungsentwurf die Erstellung von Fünfjahresfinanzplänen zusammenfassen und detaillierte Anweisungen dazu enthalten.

Herr Nguyen Minh Tan, stellvertretender Direktor der Staatshaushaltsabteilung (Finanzministerium), sprach auf der Konferenz – Foto: VGP/HT

Zu den bemerkenswerten Punkten des Entwurfs gehören außerdem: die Stärkung der Befugnisse des Volksrats auf Provinzebene, über Regelungen, Standards und Normen für lokale Haushaltsausgaben zu entscheiden; die Ermächtigung des Premierministers, Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften Einnahmen- und Ausgabenschätzungen zuzuweisen; die Regelung des Umgangs mit Haushaltsüberschüssen; sowie Verfahren zur Unterstützung von Haushalten auf niedrigerer Ebene bei Einnahmeausfällen aufgrund objektiver Faktoren.

Der diesjährige Verordnungsentwurf verdeutlicht den starken Dezentralisierungsgedanken und reduziert umständliche Verwaltungsverfahren. Insbesondere wurden mehrere alte Regelungen abgeschafft, darunter: die Anzahl der Prüfpunkte im dreijährigen Staatshaushaltsplan; der Mechanismus zum Abzug von Ausgaben bei der Erhebung und Abführung von Gebühren an den Staatshaushalt; die Grundsätze der Dezentralisierung der Einnahmen- und Ausgabenverteilung während der Haushaltsstabilisierungsphase.

Hinsichtlich der Budgeterstellung legt der Entwurf klar die Zuständigkeiten der Behörden sowie den Zeitrahmen für Erstellung, Synthese, Beschlussfassung und Budgetzuweisung fest. Bezüglich des Budgetmanagements wird das Finanzministerium der Regierung einen Anpassungsplan vorlegen, falls die Budgets der zentralen Ministerien und Behörden angepasst werden müssen, ohne das Defizit zu erhöhen. Für die lokalen Budgets werden die lokalen Finanzbehörden einen Anpassungsplan erarbeiten, diesen dem Volkskomitee vorlegen und dem Volksrat auf gleicher Ebene Bericht erstatten.

Darüber hinaus sind im Entwurf Regelungen zum Abschluss von Büchern, zur Übertragung von Mitteln, zum Jahresabschluss sowie zu Verantwortlichkeiten und Zeitpunkten der Budgetoffenlegung und der Aufsicht durch die Gemeinde festgelegt, um Transparenz und Rechenschaftspflicht zu verbessern.

Die Verordnung zur Umsetzung des Staatshaushaltsgesetzes 2025 ist eine von sechs Verordnungen, die das Finanzministerium zur Umsetzung des Gesetzes erarbeitet. Dieser Entwurf trägt nicht nur zur Klärung der Zuständigkeiten zwischen den Haushaltsebenen bei, sondern dient auch als Leitfaden für die mittelfristige Finanzplanung und unterstützt Ministerien, Behörden und Kommunen bei einer proaktiveren und effektiveren Haushaltsführung.

Gleichzeitig wird die neue Regelung auch dazu beitragen, die Fähigkeit zu verbessern, schnell auf Probleme zu reagieren, die im Zusammenhang mit zahlreichen sozioökonomischen Schwankungen auftreten, sowie auf die Notwendigkeit, das öffentliche Finanzmanagement im Zeitalter der digitalen Transformation zu modernisieren.

Der Leiter des Finanzministeriums erklärte, dass das Ministerium bis zur offiziellen Vorlage des Haushaltsentwurfs an die Regierung weiterhin Stellungnahmen von Ministerien, Behörden und Kommunen einholen werde. Diese Stellungnahmen würden dazu beitragen, den rechtlichen Rahmen für den Haushalt zu optimieren – eine zentrale Säule für eine effektive Regierungsführung und nachhaltige Entwicklung.

Herr Minh

Quelle: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm