Die große Hürde, die die EU überwinden muss, wenn sie die Ukraine aufnehmen will

Der Widerstand Ungarns stellt eine große Herausforderung für die Bemühungen der Europäischen Union (EU) dar, die Ukraine aufzunehmen.

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán erklärte, Budapest werde sich „an dieser schrecklichen Entscheidung“ nicht beteiligen. (Quelle: AP)

Am 14. Dezember gab die EU zur Überraschung der Welt grünes Licht für Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine und Moldau. Laut Le Figaro (Frankreich) handelt es sich dabei um eine „historische Entscheidung, die einen Schritt näher an die Erweiterung eines Blocks bringt, der zunehmend unter Druck von Russland steht“.

Im sozialen Netzwerk X begrüßte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj diese Entscheidung. Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, sagte: „Dies ist ein Zeichen der Hoffnung für die Ukraine und den Kontinent.“ NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg kommentierte: „Dies ist kein Akt der Wohltätigkeit, sondern eine Investition in die Sicherheit.“

Diese Bemühungen waren jedoch nur ein erster Schritt, um die ungarische Hürde zu überwinden.

Historische Kaffeetasse

Tatsächlich wurde die Entscheidung nur von 26 EU-Mitgliedstaaten beschlossen. Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán nahm nicht an dem Treffen in Brüssel teil. In seinem Bericht gab er an, nicht abgestimmt zu haben. Die EU benötigt jedoch im März oder Juni 2024 die Zustimmung der ungarischen Führung zu den Beitrittsbedingungen der Ukraine. Derzeit sind drei von sieben Bedingungen nicht erfüllt. Die französische Zeitung „Les Echos“ kommentierte, die EU-Entscheidung sei rein politisch motiviert und die Erweiterung der EU werde eine große Herausforderung für die EU-Governance darstellen.

Mehrere Quellen berichteten, dass Bundeskanzler Olaf Scholz persönlich mit seinem ungarischen Amtskollegen gesprochen und ihn auf einen Kaffee eingeladen habe. Ein EU-Beamter erklärte: „Niemand hat mitgehört, was die beiden besprochen haben. Es scheint aber nicht, dass Herr Scholz Herrn Orbán einen Befehl erteilt hat. Der ungarische Ministerpräsident ging freiwillig in sein Delegationszimmer.“

Nachdem Orban den Raum verlassen hatte, setzten die verbleibenden 26 Staats- und Regierungschefs ihre Beratungen fort, und die Abstimmung verlief reibungslos. Es wird vermutet, dass die Idee, Orban solle den Raum verlassen, um den EU-Beitritt der Ukraine zu retten, bereits in Planung war. Der französische Präsident Emmanuel Macron bestätigte, dass die Idee ein gemeinsames Bemühen war. Die estnische Ministerpräsidentin Kaja Kallas nannte es ein „interessantes Ereignis für die Geschichtsbücher“, das sie – falls sie jemals Memoiren schreiben sollte – in ihre Aufzeichnungen aufnehmen würde.

Unterdessen veröffentlichte Herr Orbán ein Video in den sozialen Medien, in dem er dies als „absoluten Unsinn, absurd und falsch“ bezeichnete. Zu der Entscheidung, sich der Stimme zu enthalten, sagte der ungarische Ministerpräsident, er habe „acht Stunden lang versucht, sie davon abzubringen“. Seinen Angaben zufolge wollten andere EU-Staats- und Regierungschefs die Ukraine „leichtfertig“ aufnehmen, weshalb er sich mit ihnen darauf geeinigt habe, die Gefahr zu ignorieren und sie ihrem Schicksal zu überlassen.

Neben der Ukraine hat die EU auch Georgien und Bosnien-Herzegowina grünes Licht für deren Beitrittskandidatur gegeben. Ein baldiger Beitritt dieser Länder ist jedoch unwahrscheinlich, insbesondere da Viktor Orbán ab Juli 2024 die EU-Ratspräsidentschaft innehaben wird. Wie Le Monde berichtete, lehnt Ungarn zwar einen EU-Beitritt der Ukraine ab, unterstützt aber die Anträge der Balkanländer. Die Forscherin Ivana Rankovic vom Center for Security Policy (USA) erklärte dazu: „Seit seiner Rückkehr an die Macht im Jahr 2010 will Viktor Orbán Ungarn zu einer Regionalmacht machen. Die Balkanländer können Budapest dabei helfen.“

Schwierig wird noch schwieriger.

Tatsächlich werden die EU-Beitrittsverhandlungen eine Vielzahl komplexer Fragen beinhalten, die sorgfältige und fachliche Abwägung erfordern. Es wird Jahre dauern, bis die Ukraine bereit ist, dem Staatenbund beizutreten. Und Ministerpräsident Viktor Orbán weiß, dass er noch viele andere Möglichkeiten hat, den Prozess zu stoppen.

Falls die EU-Staats- und Regierungschefs befürchtet hatten, der ungarische Ministerpräsident könnte plötzlich in Schwierigkeiten geraten, wurden sie enttäuscht. Die anschließenden Gespräche in Brüssel gerieten ins Stocken, als Orbán sein Veto gegen eine konkretere und weitaus dringlichere Entscheidung zur Entsendung eines 50 Milliarden Euro schweren Hilfspakets (55 Milliarden US-Dollar) nach Kiew einlegte. Es war nicht das erste Mal, dass der Politiker sein Veto nutzte, um Zugeständnisse für Budapest zu erzwingen, etwa Ausnahmen von den russischen Ölimporten, obwohl er noch nie ein EU-Abkommen blockiert hatte.

Der französische Präsident Emmanuel Macron sagte: „Ungarn genießt im Europäischen Rat Respekt. Wir hören Herrn Orbán zu, aber dieser Respekt impliziert Verantwortung. Daher hoffe ich, dass er sich in den kommenden Monaten wie ein Europäer verhält und unseren politischen Fortschritt nicht ‚entführt‘.“

Als Reaktion darauf erklärte Bálázs Orbán, politischer Berater des ungarischen Ministerpräsidenten, Budapest erpresse die EU nicht, sondern im Gegenteil. Er deutete an, Ungarn werde erst dann kooperieren, wenn die EU 20 Milliarden Euro freigebe, die aufgrund von Bedenken der EU hinsichtlich Menschenrechtsverletzungen und Korruption in Ungarn eingefroren worden seien. Er betonte, Ungarn wolle dieses Geld, bevor die EU weiteren Ukraine-Hilfen zustimme.

Trotz des internen Dramas betonen die europäischen Staats- und Regierungschefs, dass sie sich Anfang nächsten Jahres mit der Frage der Finanzhilfe für die Ukraine befassen werden. Sie sind zuversichtlich, Ministerpräsident Viktor Orbán zum Eingreifen bewegen oder einen Weg finden zu können, Hilfe auch ohne die Unterstützung Budapests zu leisten. Auf die Frage, wie man den Politiker zu einem Kurswechsel in der Ukraine-Frage bewegen könne, erklärte EU-Ratspräsident Charles Michel, er sei offen für Vorschläge. Die EU hat sich auf den schlimmsten Fall vorbereitet und erlaubt allen Mitgliedstaaten außer Ungarn, der Ukraine außerhalb des Haushaltsplans 2024 bilaterale Finanzhilfen zukommen zu lassen.

Getreu dem Motto „Auf das Beste hoffen, aber sich auf das Schlimmste vorbereiten“: Können die EU und die Ukraine Ungarn überwinden?

Quelle: https://baoquocte.vn/cua-ai-lon-ma-eu-phai-vuot-qua-neu-muon-ket-nap-ukraine-254693.html