Die Europäische Union befindet sich inmitten vieler Abwägungen.

(CLO) Im Kontext der sich ständig verändernden globalen Geopolitik und Wirtschaft steht die Europäische Union gleichzeitig vor vielen schwierigen strategischen Anforderungen: von Außenpolitik, Sicherheit, Verteidigung, Energie... bis hin zur Wirtschaft.

Die Unterstützung der Ukraine bleibt eine zentrale Priorität, doch die Finanzierung und Ressourcenverteilung für die Verteidigungs- und Sicherheitsprogramme des Blocks wird zunehmend Gegenstand intensiver Debatten. In dieser komplexen Abwägung geht es nicht nur um die Beschaffung von Ressourcen, sondern auch um die langfristige strategische Positionierung des Bündnisses in einem immer unsichereren Umfeld.

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Die Situation hinsichtlich der Aufrechterhaltung der finanziellen Unterstützung für das Kiewer Regime wird aufgrund einer Reihe von Faktoren immer komplizierter: Probleme der Regierungsführung und Transparenz, wirtschaftliche Schwierigkeiten der Geberländer, Vorsicht seitens einiger europäischer und amerikanischer Staats- und Regierungschefs, begrenzte Fortschritte auf dem Schlachtfeld und der Druck durch die prognostizierte Staatsverschuldung der Ukraine, die bis Ende 2025 190 Milliarden Dollar übersteigen könnte.

Die Kriegslage in der Ukraine bleibt kompliziert und unvorhersehbar. Foto: RIA Novosti

In diesem Zusammenhang haben viele europäische Länder, die verstärkte Hilfen befürworten, aktiv nach tragfähigen Finanzierungsquellen gesucht und gleichzeitig ihre eigenen Programme zum Aufbau eigener Verteidigungskapazitäten vorangetrieben. Laut einem kürzlich veröffentlichten Memorandum der Europäischen Kommission an die Mitgliedstaaten werden drei Finanzierungsoptionen geprüft: (1) Verwendung der Gewinne aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten; (2) Erhöhung der direkten Beiträge aus den Haushalten der Mitgliedstaaten; (3) Einführung eines gemeinsamen EU-weiten Kreditmechanismus. Diese Initiativen werden in das Dokument einfließen, das dem Europäischen Rat nach dem Gipfeltreffen am 18. und 19. Dezember vorgelegt wird.

Anfang September legte die Europäische Kommission einen Plan vor, der vorsieht, bis zu 140 Milliarden Euro aus den Gewinnen eingefrorener russischer Vermögenswerte über einen Zeitraum von zwei bis drei Jahren zur Unterstützung der Ukraine bereitzustellen. Dieser Vorschlag stieß in Belgien jedoch aufgrund von Bedenken hinsichtlich rechtlicher Risiken, des internationalen Ansehens und möglicher Prozesskosten auf verhaltene Reaktion.

Ein weiterer wichtiger Punkt ist das großangelegte EU-Programm zum Aufbau von Verteidigungskapazitäten „Readiness 2030“ (ehemals „ReArm Europe“), das im Zeitraum 2025–2028 umgesetzt wird. Das von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am 4. März 2025 angekündigte Programm zielt darauf ab, die europäische Verteidigungsindustrie angesichts geopolitischer Schwankungen und der Unsicherheit bezüglich der US-Unterstützung zu stärken. Das angestrebte Finanzvolumen beträgt bis zu 800 Milliarden Euro und konzentriert sich auf die gemeinsame Beschaffung und Investition in Schlüsseltechnologien wie Drohnen, Luftverteidigungssysteme, taktische Raketen usw.

Der Plan umfasst fünf Hauptkomponenten: (1) Finanzielle Flexibilität, die eine vorübergehende Lockerung der Haushaltsregeln im Rahmen des Stabilitäts- und Wachstumspakts ermöglicht und es den Mitgliedstaaten erlaubt, ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen. Dadurch können über vier Jahre bis zu 650 Milliarden Euro mobilisiert werden. Ein Teil der Unterstützung für die Ukraine könnte aus erhöhten Ausgabenverpflichtungen einzelner Länder stammen, insbesondere aus zusätzlichen Militärausgaben im Rahmen der NATO-Verpflichtungen. (2) Verteidigungskredite, die einen gemeinsamen Kreditmechanismus in Höhe von 150 Milliarden Euro für kooperative Verteidigungsprojekte einrichten, darunter Luftverteidigungssysteme, Langstreckenartillerie, Mehrfachraketenwerfer und Luftfahrtprojekte. (3) Umverteilung des Haushalts, die bestehende EU-Mittel an die Prioritäten der Verteidigung anpasst. (4) Die Rolle der Europäischen Investitionsbank (EIB), die eine Lockerung der rechtlichen Beschränkungen für die direkte Unterstützung von Rüstungsunternehmen und zugehörigen Fonds prüft. (5) Mobilisierung des Privatsektors und Förderung öffentlich-privater Partnerschaften zur Anwerbung von Investitionen im Verteidigungssektor.

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Am 15. November verabschiedete die EU den Haushalt 2026 mit einem Gesamtvolumen von 192 Milliarden Euro. Darin enthalten sind 4 Milliarden Euro direkte Hilfen für die Ukraine im Rahmen des Ukraine-Unterstützungsmechanismus sowie Kredite von über 7 Milliarden Euro. Bis 2027 soll der Gesamtwert der Unterstützung im Rahmen dieses Mechanismus 50 Milliarden Euro erreichen. Der Haushalt wird jährlich angepasst, wobei erhöhte Ausgaben für Verteidigung, Sicherheit, humanitäre Hilfe und die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit Priorität haben.

Darüber hinaus läuft das PURL-Programm (Ukraine Priority Request List) weiter. Dieser Mechanismus ermöglicht es der Ukraine, Rüstungsgüter von Geberländern zu beziehen, anstatt direkt auf den US-Bundeshaushalt zurückzugreifen. Nach Zahlung der Beiträge durch die Länder garantieren die USA die Lieferung. Ein 500-Millionen-Dollar-Paket wurde unter Beteiligung Deutschlands, der Niederlande, Kanadas und Dänemarks umgesetzt.

Europa steht vor einem ernsten Finanzproblem. Foto: Europäischer Rat

Die makroökonomische und fiskalische Lage der EU birgt jedoch auch erhebliche Herausforderungen. Obwohl das BIP des Staatenbundes insgesamt bei rund 17,9 Billionen Euro liegt (18,2 % des globalen BIP), beträgt die durchschnittliche Staatsverschuldung bereits 81 % des BIP und liegt damit deutlich über dem Richtwert von 60 %. Einige große Volkswirtschaften, wie Frankreich (115 %) und Italien (137 %), weisen hohe Schuldenstände auf. Selbst Deutschland, Europas größte Volkswirtschaft, sieht sich mit einem verlangsamten Wachstum und fiskalischem Druck konfrontiert.

Diese Belastungen haben verschiedene Ursachen: die Folgen der COVID-19-Pandemie, Schwankungen in der Energieversorgung, die hohen Kosten der Energiewende sowie Lieferkettenunterbrechungen infolge geopolitischer Spannungen. Auch die hohen finanziellen Verpflichtungen gegenüber den USA, darunter der Kauf von Energie im Wert von 750 Milliarden US-Dollar bis 2028 und zusätzliche Investitionen in Höhe von 600 Milliarden US-Dollar in die US-Wirtschaft, erhöhen die finanzielle Belastung der EU.

In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage, woher die EU ihre Ressourcen mobilisieren wird, um ihre gegenwärtigen Verpflichtungen aufrechtzuerhalten und die oben genannten groß angelegten Initiativen umzusetzen. Verschiedene Optionen werden häufig diskutiert:

Eine Möglichkeit besteht darin, den aktuellen Haushalt anzupassen, allerdings mit drastischen Kürzungen bei Sozialprogrammen, die im Inland zu Gegenreaktionen führen könnten, während Initiativen zur grünen Transformation weiterhin als strategische Prioritäten angesehen werden und sich nur schwer zurückfahren lassen.

Zweitens, Steuererhöhungen, allerdings dürfte diese Maßnahme angesichts der hohen Lebenshaltungskosten auf Widerstand vonseiten der Bevölkerung und der Unternehmen stoßen.

Drittens: Erhöhte Kreditaufnahme innerhalb und außerhalb der Eurozone. Die Europäische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken könnten weiterhin Staatsanleihen über Programme wie das PSPP oder das APP erwerben. Dies wäre kurzfristig die am wenigsten einschneidende Option, würde aber gleichzeitig die finanzielle Abhängigkeit der Mitgliedstaaten von gemeinsamen EU-Mechanismen erhöhen.

Quelle: https://congluan.vn/lien-minh-chau-au-giua-tram-be-toan-tinh-10321580.html