Dies war die Analyse der Delegierten Thai Thi An Chung – Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung von Nghe An – bei der Diskussion über die Ergebnisse der Bürgeraufnahme, der Bearbeitung von Petitionen und der Lösung von Beschwerden und Anzeigen von Bürgern im Jahr 2023 auf der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung. Die Delegierte empfahl dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, die Vorschriften zur Klassifizierung und Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen gewählter Gremien umgehend zu prüfen und zu ändern.
Das nationale Datenbanksystem für Beschwerden und Anzeigen wird bald fertiggestellt
Bei der Diskussion sagte die Delegierte Thai Thi An Chung, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung von Nghe An, dass sie grundsätzlich mit den Kommentaren und Einschätzungen zu den erzielten Ergebnissen, Einschränkungen und Mängeln bei der Aufnahme von Bürgern, der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen sowie der Überwachung der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen, die von Bürgern an die Nationalversammlung und die Behörden der Nationalversammlung gerichtet werden, einverstanden sei; gleichzeitig gab sie eine Reihe von Empfehlungen ab.
Was zunächst die Modernisierung und Perfektionierung der Nationalen Datenbank für Beschwerden und Denunziationen betrifft, verabschiedete die Nationalversammlung am 15. November 2022 in ihrer 4. Sitzung die Resolution Nr. 75/2022/QH15 zu Befragungstätigkeiten. Diese enthält den Inhalt, der die Regierung, den Premierminister, die Minister und die Leiter der Behörden auf Ministerebene dazu auffordert, sich auf die Umsetzung von Lösungen zur Überwindung bestehender Probleme und Einschränkungen im Inspektionsbereich zu konzentrieren, und zwar: „Modernisierung und Perfektionierung der Nationalen Datenbank für Beschwerden und Denunziationen, Sicherstellung einer landesweiten Datenverbindung und Interkonnektivität im gesamten System der Parteibehörden, der Nationalversammlung, der Regierung, der Justizbehörden und der Vietnamesischen Vaterländischen Front.“
Dem Delegierten der Nghe An-Delegation zufolge wurde jedoch nach einem Jahr der Umsetzung im Bericht Nr. 562 der Regierung vom 17. Oktober 2023 bei der Bewertung der bestehenden Probleme und Einschränkungen immer noch Folgendes festgestellt: Die Anwendung der Informationstechnologie bei der Aufnahme von Bürgern sowie der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen weist immer noch viele Mängel auf; viele Ministerien, Zweigstellen und Kommunen haben die Daten nicht regelmäßig in das nationale Datenbanksystem für Beschwerden und Anzeigen eingegeben; eine Reihe von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen haben zuvor proaktiv ein separates Softwaresystem erstellt und verwendet, um die Entgegennahme von Beschwerden und Anzeigen von Bürgern zu überwachen, dieses jedoch nicht mit dem nationalen Datenbanksystem für Beschwerden und Anzeigen verknüpft oder verbunden.
Was die Delegierten beunruhigt, ist, dass der Bericht nur einen ganz einfachen Grund nennt: unzureichende Investitionen, mangelnde Synchronisierung und Vernetzung. Daher werden im Abschnitt über die Richtungen, Aufgaben und Lösungen für die kommenden Jahre nur ganz allgemeine Inhalte genannt: „Forschung, einen Plan zur Modernisierung und Erweiterung des nationalen Datenbanksystems für Beschwerden und Anzeigen erstellen, um die Einhaltung der Anforderungen der Resolutionen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sicherzustellen.“
„Meiner Meinung nach schreiten die Modernisierung und Erweiterung des nationalen Datenbanksystems für den Empfang von Bürgern sowie die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen nur langsam voran, und es gibt keinen konkreten Fahrplan für die Inbetriebnahme der nationalen Datenbank für Beschwerden und Anzeigen, um die Anforderungen der Nationalversammlung zu erfüllen“, sagte die Delegierte Thai Thi An Chung.
Jedes Jahr wenden sich Hunderttausende Bürger an staatliche Stellen, um Beschwerden, Anzeigen, Empfehlungen und Überlegungen vorzubringen, und die Zahl der Beschwerden, Anzeigen, Empfehlungen und Überlegungen steigt. Die Anwendung und Nutzung der Informationsdaten aus der Nationalen Datenbank für Beschwerden und Anzeigen unterstützt nicht nur die Aufnahme von Bürgern und die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen durch die zuständigen Stellen wirksam, sondern trägt auch dazu bei, die Situation zu überwinden, auf die der Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung durch Aufsicht hingewiesen hat: „Viele Fälle wurden außerhalb ihrer Zuständigkeit und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen gelöst, von zentralen und lokalen Stellen geprüft und über die Beendigung der Annahme und Lösung informiert, aber einige Stellen leiten immer noch Anträge auf Überprüfung des Falls weiter, ohne die Grundlage und die Gründe klar anzugeben, was zu Schwierigkeiten führt und Druck auf die zuständigen Stellen ausübt, eine Lösung zu finden.“
Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nghe An wies auf die Vorteile hin, die sich aus der Fertigstellung der nationalen Datenbank für Beschwerden und Anzeigen ergeben, und schlug vor, dass die Regierung und die Regierungsinspektion die Ursachen der oben genannten Mängel und Einschränkungen klären müssten. Diese seien neben dem Mangel an angemessenen Investitionen die weiteren objektiven und subjektiven Ursachen, um bald Lösungen zu ihrer Überwindung zu haben und sich an den Fertigstellungsplan zu halten, um eine Verschwendung von Zeit und Mühe der Bevölkerung sowie der Beamten und Staatsbediensteten zu vermeiden.
FORSCHUNG ZU ÄNDERUNGEN DER VORSCHRIFTEN ZUR KLASSIFIZIERUNG UND BEHANDLUNG VON BESCHWERDEN UND DENUNZIATIONEN DURCH GEWÄHLTE AGENTUREN
Bezüglich einiger Lösungen zur Verbesserung der Qualität des Bürgerempfangs, der Bearbeitung von Petitionen und Briefen und der Überwachung der Erledigung von Beschwerden und Anzeigen, die von Bürgern an die Nationalversammlung und ihre Behörden gerichtet werden, sagte die Delegierte Thai Thi An Chung aus der praktischen Arbeit des Bürgerempfangs, der Bearbeitung von Petitionen und Briefen, der Überwachung der Erledigung von Beschwerden und Anzeigen durch die Delegation der Nationalversammlung und einzelne Abgeordnete der Nationalversammlung, dass es einige Mängel gebe und schlug vor, dass die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung sich um deren Lösung kümmern sollten.
Erstens gibt es in den Resolutionen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, die den Empfang von Bürgern, die Bearbeitung von Petitionen und Briefen sowie die Überwachung der Bearbeitung von Beschwerden und Denunziationen durch gewählte Gremien und gewählte Vertreter regeln, keine Vorschriften zur Klassifizierung von Petitionen für gewählte Gremien.
Laut Bericht 665 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erhielten die Behörden der Nationalversammlung, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Delegationen der Nationalversammlung im Jahr 2023 insgesamt 31.179 Petitionen von Bürgern, für deren Bearbeitung sie zuständig waren. Davon waren 13.551 Petitionen (43,46 %) bearbeitungsfähig und 17.628 Petitionen (56,54 %) nicht bearbeitungsfähig. Die Klassifizierung dieser Petitionen erfolgte gemäß den Bestimmungen von Absatz 2, Artikel 6 des Rundschreibens Nr. 05/2021/TT-TTCP vom 1. Oktober 2021 der Regierungsinspektion.
„Die Einstufung der Petitionen zur Bearbeitung oder Nichtbearbeitung durch gewählte Gremien ähnelt der der zuständigen Behörden. Dies wird dazu führen, dass bei einer konsequenten Anwendung der Vorschriften zu nicht bearbeitbaren Petitionen, einschließlich der Regelungen „An viele Behörden, Organisationen, Einheiten, Einzelpersonen gesendete Petition, einschließlich Behörden, Organisationen, Einheiten oder Personen mit Bearbeitungsbefugnis“, die Zahl der bearbeitbaren Petitionen in Wirklichkeit sehr gering sein wird“, wies Frau Thai Thi An Chung auf die Unzulänglichkeiten hin und fügte hinzu: „Denn die Mehrheit der Bürger empfindet die Petitionen, die sie an Behörden der Nationalversammlung, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und Delegationen der Nationalversammlung senden, als unbefriedigend, obwohl sie von den zuständigen Behörden geprüft, gelöst und beantwortet wurden.“
„Mit dem gleichen Inhalt, aber der an die Nationalversammlungsbehörde gerichteten Petition wollen die Abgeordneten nicht, dass die Abgeordneten als „Postboten“ fungieren, sondern dass die Nationalversammlung, die Delegationen der Nationalversammlung und die Abgeordneten der Nationalversammlung drängen, überwachen und kontrollieren, ob die Einigung den gesetzlichen Bestimmungen entspricht oder nicht. Daher empfehle ich dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, die Vorschriften zur Klassifizierung und Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen gewählter Behörden bald zu prüfen und zu ändern“, sagte der Delegierte aus Nghe An.
Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nghe An schlug außerdem vor, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Ausbildung und die Kenntnisse und Fähigkeiten der gewählten Vertreter und Mitarbeiter sowie der Beamten, die die Delegationen der Nationalversammlung in dieser Hinsicht beraten und unterstützen, in der kommenden Zeit weiter intensivieren solle, da die Arbeit des Empfangs von Bürgern und die Bearbeitung von Petitionen eine schwierige und komplizierte Aufgabe sei, die solide juristische Kenntnisse und Fähigkeiten im Umgang mit Situationen erfordere.
Die Delegierte Thai Thi An Chung stimmte außerdem der Empfehlung der Delegierten an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu, die Entwicklung, Fertigstellung und Nutzung einer Datenbanksoftware zur Verwaltung von Petitionen und Briefen zu untersuchen und zu leiten, die von den Agenturen und Delegationen der Nationalversammlung gemeinsam genutzt werden soll, um die Verwaltung, Speicherung und Verarbeitung von Petitionen und Briefen zu erleichtern und die Erledigung von Petitionen und Briefen zu überwachen, voranzutreiben und zu beaufsichtigen.
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