Vor nicht allzu langer Zeit argumentierte Associate Professor Dr. Do Phu Tran Tinh, Direktor des Instituts für Politikentwicklung an der Vietnam National University Ho Chi Minh City, auf einem Seminar zur Modernisierung und Verbesserung der Hochschulbildung , dass die Tatsache, dass eine Universität mit 40.000 oder 4.000 Studenten nur maximal 3 Vizerektoren hat, ein Mangel in der Hochschulverwaltung sei.
Laut Herrn Tinh bestätigen zwar die Richtlinien und Strategien der Partei sowie das Gesetz, dass die Autonomie der Universitäten ein gesetzliches Recht ist, verbunden mit Rechenschaftspflicht, doch in der Realität sind die einzelnen Einheiten immer noch an viele allgemeine Vorschriften gebunden, was Schwierigkeiten bei der Organisation und Durchführung ihrer Aufgaben verursacht.
Beispielsweise darf eine Universität laut Verordnung neben maximal drei Prorektoren nur dann Abteilungen und Büros einrichten, wenn sie mindestens zwei Arbeitsbereiche und mindestens sieben Mitarbeiter hat. Die Mitgliedsuniversitäten der Nationalen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt verfügen über einen großen Ausbildungsumfang und benötigen daher mehr Prorektoren, um die Arbeitslast zu verteilen und so die Effizienz von Verwaltung und Betrieb zu verbessern. Diese Verordnung schränkt sie jedoch ein.
Viele andere staatliche Universitäten verfügen ebenfalls über ein sehr großes Ausbildungsangebot mit Zehntausenden Studierenden, Hunderten von Dozenten, angeschlossenen Einrichtungen und Ausbildungsprogrammen. Dazu gehören unter anderem die Universität für Industrie und Handel Ho-Chi-Minh-Stadt, die Technische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, die Industrieuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt, die Technische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, die Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften Ho-Chi-Minh-Stadt, die Medizinische und Pharmazeutische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt und die Universität für Finanzen und Marketing. Die begrenzte Anzahl an Vizepräsidenten stellt die Verwaltung vieler Hochschulen vor große Herausforderungen bei der Zuweisung, Durchführung und Überwachung dieser Aufgaben. Einige Hochschulen haben aufgrund von Personalmangel noch nicht genügend drei Vizepräsidenten ernannt.
Schulen sollten bei der Ernennung von stellvertretenden Schulleitern Autonomie erhalten.
An der Universität für Industrie und Handel in Ho-Chi-Minh-Stadt sagte der Rektor der Universität, Dr. Nguyen Xuan Hoan, dass die Universität bisher nur zwei Vizerektoren ernannt habe, sodass eine Stelle noch vakant sei, die voraussichtlich in naher Zukunft besetzt werde.
Herr Hoan analysierte, dass die Schule aufgrund der hohen Schülerzahl, des wachsenden Ausbildungsprogramms und der zunehmend komplexen Verwaltungsanforderungen vier stellvertretende Schulleiter benötigt, um die Arbeitsbelastung zu bewältigen, die Betriebsqualität zu sichern und die Entwicklungsziele zu erreichen. Die Schule hat vorgeschlagen, einen weiteren stellvertretenden Schulleiter einzustellen.
Laut Herrn Hoan ist es in einer Phase umfassender Autonomie der Universitäten, insbesondere in Bezug auf Organisationsstruktur und Personal, notwendig, den Fakultäten die Entscheidung über die Anzahl der Prorektoren zu überlassen. „Die Fakultäten unterscheiden sich in Größe, Studienbereichen und Betriebsmodellen. Daher ist die Festlegung einer festen Anzahl von Prorektoren gemäß allgemeiner Vorschriften schwer umzusetzen. Es ist notwendig, den Fakultäten die Möglichkeit zu geben, ihr Personal anhand der tatsächlichen betrieblichen Erfordernisse selbst zu bestimmen“, erklärte Herr Hoan.
Ein Hochschulleiter ist der Ansicht, dass die Übertragung von Personalautonomie hierarchisch erfolgen sollte, basierend auf dem Grad der finanziellen Autonomie der jeweiligen Hochschule. Für finanziell autonome Hochschulen der Gruppe 2 und höher, die ihre laufenden Ausgaben selbst decken können, ist es notwendig, dass die Hochschule die Anzahl der Prorektoren und des Führungspersonals eigenständig festlegt.
Seiner Ansicht nach kann eine Schule nur dann effektiv und flexibel arbeiten und direkt für ihre Ergebnisse verantwortlich sein, wenn ihre Strukturen auf die Studierendenzahl, die Anzahl der Studiengänge, die Vernetzung und die tatsächliche Arbeitsbelastung abgestimmt sind. Im Gegensatz dazu ist es für finanziell autonome Schulen der Gruppen 3 und 4 – die weiterhin vom Staatshaushalt für Gehälter, Zulagen und bestimmte staatliche Leistungen abhängig sind – notwendig, die Anzahl des Führungspersonals weiterhin zu kontrollieren und genau zu überwachen. Dies dient der effizienten Verwendung der öffentlichen Mittel und der Vermeidung unnötiger Strukturen und Kosten, solange die Bezahlung noch aus öffentlichen Mitteln finanziert wird.
„Autonomie ist nicht nur ein Recht, sondern auch eine Verantwortung. In Einrichtungen mit ausreichender Finanzkraft ist die Übertragung des Rechts, die Anzahl der stellvertretenden Schulleiter festzulegen, sinnvoll und spiegelt den Geist der Autonomie und Selbstverantwortung wider. In noch nicht autonomen Einheiten hingegen ist die Kontrolle der Personalressourcen nicht nur eine Frage der Organisationsstruktur, sondern auch eine Erfordernis von Budgetdisziplin und finanzieller Verantwortung“, sagte er.
Quelle: https://vietnamnet.vn/dai-hoc-4-000-hay-40-000-sinh-vien-deu-chi-toi-da-3-pho-hieu-truong-co-bat-cap-2470906.html
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