Die Regierung schlug vor, die Vorschriften für spezielle Investitionsverfahren zu ergänzen, um die Investitionsverfahren zu vereinfachen und die Projektdurchführungszeit zu verkürzen. Dadurch soll ein günstiger und wettbewerbsfähiger Mechanismus zur Gewinnung strategischer Investoren geschaffen werden.
Die 38. Sitzung wurde am Morgen des 10. Oktober fortgesetzt. Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahme zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Investitionsgesetzes im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Vergabegesetzes (ein Gesetz zur Änderung von vier Gesetzen).
Dieses Gesetz konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Bestimmungen in Gesetzen, die widersprüchlich sind, Schwierigkeiten und Hindernisse verursachen und dringend geändert werden müssen, um günstige Bedingungen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten zu schaffen.
Der Minister für Planung und Investitionen stellte den Gesetzentwurf vor. Nguyen Chi Dung Listen Sie die wichtigsten Inhalte auf, die überarbeitet und ergänzt wurden.
Vorschlag zur Ergänzung der Vorschriften über die Einrichtung des Investitionsförderungsfonds
Eine der wichtigsten Änderungen des Planungsgesetzes besteht darin, die Verwendung öffentlicher Investitionsmittel, regulärer Ausgabenquellen und anderer rechtmäßiger Kapitalquellen für Planungsaktivitäten zu ermöglichen. Dadurch wird ein flexibler Mechanismus für die Verwendung des Staatshaushalts geschaffen, der der Art der jeweiligen Planung Rechnung trägt. Insbesondere werden die Vorschriften zu den Kapitalquellen für die Vorbereitung, Bewertung, Bekanntmachung, Begutachtung und Anpassung der technischen und fachlichen Planung ergänzt.
Darüber hinaus schlug die Regierung auch vor, die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 15 des Planungsgesetzes zu ändern, um die Befugnis des Premierministers zur Organisation der Bewertung der Planungsaufgaben der Provinzen auf den Minister für Planung und Investitionen zu dezentralisieren und so die Ordnung und die Verfahren für die Planung zu vereinfachen.
Mit dem Investitionsgesetz werden die Artikel 31 und 32 dahingehend geändert, dass die Genehmigung von Investitionspolitiken durch den Premierminister an die Volkskomitees der Provinzen dezentralerisiert wird. Dies betrifft Investitionsprojekte im Bereich des Baus und der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen sowie Investitionsprojekte im Bereich des Baus neuer Häfen und Hafengebiete mit einem Investitionsvolumen von unter 2,3 Billionen VND, die zu besonderen Seehäfen gehören. Ebenfalls in diese Kategorie fallen Investitionsprojekte unabhängig von ihrer Größe innerhalb der Schutzzonen I und II von Denkmälern, die von den zuständigen Behörden als nationale Denkmäler und besondere nationale Denkmäler anerkannt sind. Ausgenommen hiervon sind Investitionsprojekte innerhalb der Schutzzone I von besonderen nationalen Denkmälern der Welterbeliste, die lokale Initiativen fördern sollen.
Ergänzen Sie darüber hinaus die Bestimmungen in Absatz 3, Artikel 18 des Investitionsgesetzes, um die Einrichtung eines Investitionsförderungsfonds aus dem Staatshaushalt und anderen legalen Einnahmequellen zu regeln, mit dem strategische Investoren, multinationale Konzerne und unterstützende Unternehmen in einer Reihe von investitionsfördernden Branchen und Berufen angezogen werden sollen.
Gleichzeitig sollen die Artikel 47 und 48 geändert und ergänzt werden, um die Beendigung von Investitionsprojekten zu regeln, die seit vielen Jahren nicht durchgeführt wurden und dadurch Landverschwendung und Ressourcenverschwendung verursachen.
Die Regierung schlug außerdem vor, die Vorschriften für spezielle Investitionsverfahren zu ergänzen, um die Verfahren zu vereinfachen, die Projektdurchführungszeiten zu verkürzen und attraktive, wettbewerbsfähige Mechanismen zur Gewinnung strategischer Investoren zu schaffen. Demnach gelten spezielle Investitionsverfahren für eine Reihe von Projekten in den Bereichen Innovation, Forschung und Entwicklung sowie der Halbleiterindustrie. Halbleiter, Designtechnologie, Komponentenfertigung, integrierte elektronische Schaltungen, Chips und Hightech-Bereiche sowie Hightech-Produkte werden gemäß der Entscheidung des Premierministers für Investitionen in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen und Wirtschaftszonen priorisiert und gefördert. Die Investitionsregistrierung erfolgt nach dem Registrierungsverfahren bei der Verwaltung der Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen und Wirtschaftszonen, die innerhalb von 15 Tagen Investitionsregistrierungszertifikate ausstellen.
Zum Investitionsrecht nach der Methode öffentlich-private Partnerschaft (PPP-Gesetz), sagte Minister Nguyen Chi Dung, dass die Regierung vorschlage, die Obergrenze für das Mindestinvestitionskapital bei der Durchführung von PPP-Projekten abzuschaffen; die Ministerien, Zweige und lokalen Behörden sollen beauftragt werden, Projekte auszuwählen, die den Bedürfnissen und Umsetzungsbedingungen der Investoren entsprechen, und dafür die Verantwortung übernehmen.
Der Änderungsentwurf sieht außerdem die fortgesetzte Anwendung von BT-Verträgen mit Barzahlungen und Landzahlungen vor, um die Umsetzungs- und Zahlungsmethoden für Investoren umfassend zu erneuern und die Mängel und Hindernisse bei der Umsetzung dieser Vertragsart bestmöglich zu überwinden (z. B.: Die Gesamtinvestition muss genau bestimmt werden, um eine Überbewertung des Projekts zu vermeiden; Investoren müssen durch Ausschreibungen ausgewählt werden; der Zahlungsmechanismus für Investoren muss von Beginn der Projektgründung an konkret und transparent festgelegt werden).
Darüber hinaus sieht der Entwurf eine neue Art von BT-Vertrag vor, der keine Zahlung erfordert und auf Infrastrukturprojekte und Projekte zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen Anwendung finden soll, in die Investoren investieren, die sie bauen und an den Staat übertragen wollen, ohne dass eine Zahlung für die Bauinvestitionskosten erforderlich ist.
Die Regierung schlägt außerdem vor, die Anwendung von BOT-Verträgen zu ermöglichen, um Gebühren direkt von den Nutzern für Projekte zur Renovierung, Modernisierung und Erweiterung bestehender Bauwerke zu erheben, außer in Fällen, in denen dies die einzige Wahl der Anwohner, der im Baugebiet lebenden, produzierenden und geschäftlich tätigen Personen ist.
Insbesondere schlug die Regierung vor, bei der Zuteilung von Staatskapital zur Beteiligung an PPP-Projekten einen flexiblen Mechanismus anzuwenden, indem der Anteil des Staatskapitals weiterhin bei 50 % festgelegt wird und der Premierminister oder der Provinzvolksrat befugt wird, über einen höheren Anteil des Staatskapitals zu entscheiden, der jedoch 70 % der Gesamtinvestition für das Projekt nicht überschreiten darf (derzeit liegt die Grenze bei 50 %).
Das Vergabegesetz wird dahingehend geändert, dass die Genehmigung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl vor der Genehmigung des Projekts oder die Unterzeichnung von Verträgen mit Auftragnehmern vor der Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensabkommen ermöglicht wird, um dazu beizutragen, Zeit zu sparen und die Umsetzung von Projekten und Ausschreibungsunterlagen zu beschleunigen.
Die Anwendung von beschränkten Ausschreibungsverfahren, internationalen Ausschreibungsverfahren und nationalen Ausschreibungsverfahren soll in Fällen zugelassen werden, in denen Entwicklungspartner und ausländische Geber die Anwendung dieser Verfahren als verbindliche Bedingung im Rahmen der Verhandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Kreditabkommen fordern, um den Prozess der Verhandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Kreditabkommen zu beschleunigen.
Ergänzung der Ausschreibungsunterlagen, die das Verfahren der Auftragnehmerauswahl in Sonderfällen vorsehen, und gleichzeitige Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Anwendung dieses Verfahrens, um den Fortschritt der Umsetzung von Projekten und Ausschreibungsunterlagen mit besonderen Anforderungen an die Auftragnehmerauswahl zu beschleunigen, für die andere in diesem Gesetz vorgeschriebene Verfahren der Auftragnehmerauswahl nicht anwendbar sind.
Erwägen Sie, die Anwendung spezieller Anlageverfahren einzuschränken.
In dem Antrag schlug die Regierung vor, die Vorschriften für spezielle Investitionsverfahren zu ergänzen, um die Investitionsverfahren zu vereinfachen und die Projektdurchführungszeit zu verkürzen. Dadurch soll ein günstiger und wettbewerbsfähiger Mechanismus geschaffen werden, um strategische Investoren anzuziehen.
Bei der Prüfung dieser Inhalte schlug der Wirtschaftsausschuss der Regierung vor, die Regulierung spezieller Investitionsverfahren auf eine Anzahl großer, spezifischer Projekte mit regionalen, nationalen und sozioökonomischen Folgewirkungen zu beschränken, die unverzüglich umgesetzt werden müssen, um Investitionsmöglichkeiten nicht zu verpassen.
Vorsitzender Vu Hong Thanh erklärte, dass die Dezentralisierung der Befugnis zur Erteilung spezieller Investitionszertifikate eine gründliche Folgenabschätzung erfordere, um sicherzustellen, dass die Dezentralisierung der Kapazität, der Entscheidungsfähigkeit, der Organisation und den personellen Ressourcen jeder Managementebene gerecht werde und die Konsistenz im Rechtssystem gewährleistet sei.
Darüber hinaus wird empfohlen, dass die Regierung die Bereiche, die besonderen Investitionsverfahren unterliegen, weiterhin aktualisiert, um sie mit den Sektoren und Berufen in Einklang zu bringen, für die in den Gesetzen und Rechtsprojekten, die die Regierung derzeit fertigstellt und der Nationalversammlung vorzulegen ist, besondere Investitionsanreize vorgesehen sind.
Hinsichtlich des Vorschlags zur Ergänzung der Vorschriften zur Einrichtung des Investitionsförderungsfonds im Investitionsgesetz ist der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Ansicht, dass die für den Fonds vorgeschlagenen Finanzmanagement- und Betriebsmechanismen allesamt einzigartige und beispiellose Mechanismen darstellen, die sich von den geltenden Vorschriften unterscheiden und daher vor ihrer Umsetzung sorgfältig analysiert und bewertet werden müssen, einschließlich Berichten zur Folgenabschätzung und Risikobewertung. Gleichzeitig muss die Übereinstimmung mit dem Inhalt der Entschließung der Nationalversammlung in Artikel 5 der Entschließung Nr. 110/2023/QH15 vom 29. November 2023 gewährleistet sein.
Vorsitzender Vu Hong Thanh schlug vor, im Gesetz lediglich die Grundprinzipien festzulegen, wonach die Regierung aus zusätzlichen Körperschaftsteuereinnahmen gemäß den Vorschriften gegen die Erosion der globalen Steuerbasis und anderen Rechtsquellen einen Investitionsförderungsfonds einrichten soll, um das Investitionsklima zu stabilisieren, strategische Investoren und multinationale Konzerne zu fördern und anzuziehen sowie inländische Unternehmen in einer Reihe von Bereichen zu unterstützen, die Investitionsförderung benötigen.
Die Regierung legt das Betriebsmodell, den Rechtsstatus, die Verwaltung und die Verwendung des Staatshaushaltskapitals für die Tätigkeit des Fonds fest, erstattet dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor der Verkündung Bericht zur Stellungnahme und erstattet der Nationalversammlung in der nächstmöglichen Sitzung Bericht.
Quelle
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