Vorschlag spezieller Investitionsverfahren für einige Innovationsprojekte

Die Regierung schlägt vor, die Vorschriften zu besonderen Investitionsverfahren zu ergänzen, um die Investitionsverfahren zu vereinfachen und die Projektumsetzungszeit zu verkürzen und so einen günstigen und wettbewerbsfähigen Mechanismus zur Anziehung strategischer Investoren zu schaffen.

Fortsetzung der 38. Sitzung am Morgen des 10. Oktober Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahme zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes (ein Gesetz zur Änderung von vier Gesetzen).

Der Schwerpunkt dieses Gesetzes liegt auf der Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzesbestimmungen, die widersprüchlich sind, Schwierigkeiten und Hindernisse verursachen und dringend geändert werden müssen, um günstige Bedingungen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeit zu schaffen.

Minister für Planung und Investitionen stellt den Gesetzesentwurf vor Nguyen Chi Dung Listen Sie die wesentlichen Inhalte auf, die überarbeitet und ergänzt wurden.

Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung stellt den Gesetzesentwurf vor. (Foto: DUY LINH)

Vorschlag zur Ergänzung der Verordnungen zur Einrichtung eines Investitionsförderungsfonds

Eine der wichtigsten Änderungen des Planungsgesetzes besteht darin, die Nutzung öffentlicher Investitionsmittel, regulärer Ausgabenquellen und anderer gesetzlicher Kapitalquellen für Planungstätigkeiten zu ermöglichen. Dadurch wird ein flexibler Mechanismus für die Verwendung des Staatshaushalts geschaffen, der der Art der jeweiligen Planung entspricht. Insbesondere werden Regelungen zu Kapitalquellen für die Vorbereitung, Beurteilung, Ankündigung, Bewertung und Anpassung technischer und fachlicher Planungen hinzugefügt.

Darüber hinaus schlug die Regierung vor, die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 15 des Planungsgesetzes zu ändern, um die Befugnis des Premierministers zur Organisation der Bewertung der Planungsaufgaben der Provinz auf den Minister für Planung und Investitionen zu dezentralisieren und so die Reihenfolge und Verfahren der Planung zu vereinfachen.

Mit dem Investitionsgesetz werden die Artikel 31 und 32 geändert, um die Genehmigung der Investitionspolitik durch den Premierminister auf die Volkskomitees der Provinzen zu dezentralisieren. Diese betreffen Investitionsprojekte für den Bau und die Verwaltung der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen sowie Investitionsprojekte für den Bau neuer Häfen und Hafengebiete mit einem Investitionskapital von weniger als 2.300 Milliarden VND in besonderen Seehäfen. Diese Kategorie umfasst auch Investitionsprojekte unabhängig von ihrer Größenordnung innerhalb des Schutzbereichs der Zonen I und II von Denkmälern, die von den zuständigen Behörden als nationale Denkmäler und besondere nationale Denkmäler anerkannt sind, mit Ausnahme von Investitionsprojekten innerhalb der Schutzzone I von besonderen nationalen Denkmälern auf der Liste des Weltkulturerbes zur Schaffung von Initiativen für Orte.

Ergänzen Sie außerdem die Bestimmungen in Absatz 3, Artikel 18 des Investitionsgesetzes, um die Einrichtung eines Investitionsförderungsfonds aus dem Staatshaushalt und anderen legalen Einnahmequellen zu regeln, um strategische Investoren und multinationale Konzerne anzuziehen und Unternehmen in einer Reihe von Branchen und Berufen zu unterstützen, die Investitionsanreize bieten.

Gleichzeitig sollten die Artikel 47 und 48 geändert und ergänzt werden, um die Beendigung von Investitionsprojekten zu regeln, die viele Jahre lang nicht umgesetzt wurden, wodurch Land verschwendet und Ressourcen freigesetzt werden.

Die Regierung schlug außerdem vor, die Vorschriften zu besonderen Investitionsverfahren zu ergänzen, um die Investitionsprozesse zu vereinfachen, die Projektumsetzungszeit zu verkürzen und günstige und wettbewerbsfähige Mechanismen zur Gewinnung strategischer Investoren zu schaffen. Demnach gelten besondere Investitionsverfahren für eine Reihe von Projekten in den Bereichen Innovation, Forschung und Entwicklung sowie der integrierten Schaltkreisindustrie. Gemäß der Entscheidung des Premierministers werden Investitionen in den Bereichen Halbleiter, Designtechnologie, Herstellung von Komponenten, integrierten elektronischen Schaltkreisen, Chips und Hochtechnologieprodukten priorisiert und gefördert. Die Umsetzung erfolgt in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen und Wirtschaftszonen gemäß dem Investitionsregistrierungsprozess beim Verwaltungsrat der Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen und Wirtschaftszonen, um innerhalb von 15 Tagen Investitionsregistrierungszertifikate auszustellen.

Zum Investmentrecht nach Methode öffentlich-private Partnerschaft (PPP-Gesetz) sagte Minister Nguyen Chi Dung, dass die Regierung vorgeschlagen habe, die Begrenzung des Mindestinvestitionskapitals für die Umsetzung von PPP-Projekten aufzuheben und Ministerien, Zweigstellen und Kommunen mit der Prüfung und Entscheidungsfindung bei der Auswahl von Projekten zu beauftragen, die den Bedürfnissen und Umsetzungsbedingungen der Investoren entsprechen.

Der überarbeitete Entwurf sieht außerdem die weitere Anwendung von BT-Verträgen mit Barzahlungen und Landfondszahlungen vor, um die Umsetzungs- und Zahlungsmethoden für Investoren umfassend zu erneuern und die Mängel und Hindernisse bei der Umsetzung dieser Art von Verträgen so weit wie möglich zu überwinden (z. B.: die Gesamtinvestition muss genau bestimmt werden, um einen überhöhten Projektwert zu vermeiden; es müssen Ausschreibungen zur Auswahl der Investoren organisiert werden; der Zahlungsmechanismus für die Investoren muss bereits in der Projektvorbereitungsphase konkret und transparent festgelegt werden).

Darüber hinaus fügt der Entwurf eine Art BT-Vertrag hinzu, der keine Zahlung erfordert und für Infrastrukturarbeiten und Projekte zur Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen gilt, in die Investoren investieren, die sie errichten und an den Staat übertragen möchten, ohne dass eine Zahlung der Bauinvestitionskosten erforderlich ist.

Zu den von der Regierung vorgeschlagenen Inhalten gehört auch die Zulassung der Anwendung von BOT-Verträgen, um Gebühren für Projekte zur Renovierung, Modernisierung und Erweiterung bestehender Bauwerke direkt von den Nutzern zu erheben, außer in Fällen, in denen dies die einzige Möglichkeit für die Wohngemeinschaft oder Einzelpersonen ist, die im Baugebiet leben, produzieren oder geschäftlich tätig sind.

Insbesondere schlug die Regierung vor, bei der Zuteilung von Staatskapital zur Beteiligung an der Umsetzung von PPP-Projekten einen flexiblen Mechanismus anzuwenden. Dabei sollte die staatliche Kapitalquote weiterhin bei 50 % liegen und der Premierminister oder der Volksrat der Provinz damit beauftragt werden, über eine höhere staatliche Kapitalquote zu entscheiden, die jedoch 70 % der Gesamtinvestition für das Projekt nicht überschreiten darf (derzeit liegt die Grenze bei 50 %).

Das Ausschreibungsgesetz wird dahingehend geändert, dass die Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl vor der Projektgenehmigung genehmigt werden können oder dass Verträge mit Auftragnehmern unterzeichnet werden können, bevor internationale Verträge und ausländische Darlehensvereinbarungen unterzeichnet werden. Auf diese Weise soll Zeit gespart und die Umsetzung von Projekten und Ausschreibungspaketen beschleunigt werden.

Erlauben Sie die Anwendung beschränkter Ausschreibungen, internationaler Ausschreibungen und inländischer Ausschreibungen in Fällen, in denen Entwicklungspartner und ausländische Geldgeber die Anwendung dieser Formulare als verbindliche Voraussetzung im Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen verlangen, um den Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen zu beschleunigen.

Ergänzung von Angebotspaketen, die in Sonderfällen das Formular zur Auftragnehmerauswahl anwenden, und gleichzeitig Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Anwendung dieses Formulars, um den Umsetzungsfortschritt von Projekten und Angebotspaketen mit besonderen Anforderungen an die Auftragnehmerauswahl zu beschleunigen, für die andere in diesem Gesetz vorgeschriebene Formulare zur Auftragnehmerauswahl nicht angewendet werden können.

Erwägen Sie die Einschränkung der Anwendung spezieller Anlageverfahren

In dem Vorschlag schlug die Regierung vor, die Vorschriften zu besonderen Investitionsverfahren zu ergänzen, um die Investitionsverfahren zu vereinfachen, die Projektumsetzungszeit zu verkürzen und einen günstigen und wettbewerbsfähigen Mechanismus zur Anziehung strategischer Investoren zu schaffen.

Nach Prüfung dieses Inhalts schlug der Wirtschaftsausschuss der Regierung vor, die Regelung spezieller Investitionsverfahren auf eine Reihe großer, spezifischer Projekte mit regionalen, nationalen und großen sozioökonomischen Auswirkungen zu beschränken, die sofort umgesetzt werden müssen, um keine Investitionsmöglichkeiten zu verpassen.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, stellte den Prüfbericht zum Gesetzesentwurf vor. (Foto: DUY LINH)

Vorsitzender Vu Hong Thanh erklärte, dass die Dezentralisierung der Befugnis zur Erteilung spezieller Investitionszertifikate eine gründliche Folgenabschätzung erfordere. Dabei müsse sichergestellt werden, dass die Dezentralisierung den Kapazitäten, Entscheidungskompetenzen, der Organisation und den personellen Ressourcen jeder Managementebene entspreche und die Konsistenz des Rechtssystems gewährleistet sei.

Darüber hinaus wird der Regierung empfohlen, die Bereiche, die besonderen Investitionsverfahren unterliegen, weiterhin zu aktualisieren, um sie mit den Sektoren und Berufen in Einklang zu bringen, für die in den Gesetzen und Gesetzesentwürfen, die die Regierung derzeit ausarbeitet und der Nationalversammlung vorlegt, besondere Investitionsanreize gelten.

In Bezug auf den Vorschlag zur Ergänzung der Vorschriften zur Einrichtung des Investitionsförderungsfonds im Investitionsgesetz ist der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Ansicht, dass die für den Fonds vorgeschlagenen Finanzverwaltungs- und Betriebsmechanismen allesamt einzigartige und beispiellose Mechanismen sind, die sich von den aktuellen Vorschriften unterscheiden und sorgfältig analysiert und bewertet werden müssen, einschließlich Wirkungs- und Risikobewertungsberichten, bevor eine Umsetzung vorgeschlagen wird. Gleichzeitig muss mit dem Inhalt der Resolution der Nationalversammlung in Klausel 5 der Resolution Nr. 110/2023/QH15 vom 29. November 2023 im Einklang gestanden werden.

Vorsitzender Vu Hong Thanh schlug vor, in dem Gesetz lediglich Grundprinzipien in der Richtung festzulegen, dass die Regierung beauftragt wird, aus zusätzlichen Einnahmen aus der Körperschaftssteuer gemäß den Vorschriften zur Verhinderung der Erosion der globalen Steuerbasis und anderen Rechtsquellen einen Investitionsförderungsfonds einzurichten, um das Investitionsumfeld zu stabilisieren, strategische Investoren und multinationale Konzerne zu fördern und anzuziehen und inländische Unternehmen in einer Reihe von Bereichen zu unterstützen, die Investitionsförderung benötigen.

Die Regierung legt das Betriebsmodell, den Rechtsstatus sowie die Verwaltung und Verwendung des Staatshaushaltskapitals für die Operationen des Fonds fest, erstattet dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor der Verkündung Bericht zur Stellungnahme und erstattet der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht.

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