Besonderheiten bei der Zusammenlegung von Provinzen und Städten, Neuorganisation der Gemeindeebene

Dr. Tran Anh Tuan, ehemaliger stellvertretender Innenminister , kam zu dem Schluss, dass die Zusammenlegung von Provinzen, die Auflösung der Bezirksebene und die Neuordnung der Gemeindeebene von Innovation im Denken und einer Vision für Entwicklung und Wohlstand zeugen.

Das Politbüro hat kürzlich das Projekt zur Neuordnung und Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau einer zweistufigen Kommunalverwaltung geprüft. Es wird erwartet, dass die entsprechenden Inhalte nächste Woche den Kommunen zur Stellungnahme vorgelegt und anschließend den Ministerien und Behörden zur Kommentierung übermittelt werden.

Brechen Sie mit dem konventionellen Denken auf.

Auf die Aufforderung hin, ein Projekt zur Zusammenlegung einiger Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zu entwickeln, anstatt auf Bezirksebene zu organisieren, sondern weiterhin Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zusammenzulegen, bestätigte Dr. Tran Anh Tuan, Vorsitzender der Vietnamesischen Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften und ehemaliger stellvertretender Innenminister, dass die Schlussfolgerung 127 des Politbüros und des Sekretariats in der Tat einen starken Geist und eine sehr hohe politische Entschlossenheit bei der Umsetzung der Revolution zur Straffung des Organisationsapparates bewiesen habe.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass es bei der Umsetzung der Apparatreform nicht nur um die Optimierung der Zuständigkeiten gehe, sondern vielmehr um das übergeordnete Ziel, den Entwicklungsspielraum zu erweitern, eine Grundlage und Dynamik für das Land in der neuen Ära zu schaffen und gleichzeitig die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation zu gewährleisten. Es handele sich nicht um eine kurzfristige Veränderung von wenigen Jahrzehnten, sondern um eine strategische Vision von hundert, ja sogar mehreren Jahrhunderten.

Die Neuordnung der Verwaltungseinheiten zeigt nicht nur einen konkreten Fahrplan auf, sondern verdeutlicht auch die sehr hohen und wegweisenden Ziele und Anforderungen. „Im Vergleich zu früheren Zusammenschlüssen von Verwaltungseinheiten weist dieser Zusammenschluss natürlich viele Unterschiede auf“, betonte Herr Tran Anh Tuan.

Laut dem Experten für Staatsorganisation zeigt sich dies zunächst in der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten, die gleichzeitig auf Provinz- und Gemeindeebene erfolgt. Zudem wurde die lokale Selbstverwaltung auf nur noch zwei Ebenen reduziert, die Bezirksebene entfällt.

„Die beiden oben genannten Punkte zeigen, dass diese Fusion von Provinzen und Städten Teil einer Revolution im Organisationsapparat ist, die sowohl die Ebene der lokalen Regierung strafft als auch reduziert, was eine sehr grundlegende Veränderung bedeutet“, analysierte der ehemalige stellvertretende Innenminister.

Dr. Tran Anh Tuan, ehemaliger stellvertretender Innenminister, ist ein Experte für öffentliche Verwaltung (Foto: Vietnam Association of Administrative Science).

Im Zuge der Zusammenlegung der Provinz- und Gemeindeverwaltungseinheiten begrüßte Herr Tran Anh Tuan die neuen Kriterien für die Zusammenlegung im Rahmen dieser Neuordnung. Die Neuordnung basiert nun nicht mehr allein auf den bisherigen einfachen Kriterien wie Bevölkerungsgröße und Fläche, sondern berücksichtigt auch den nationalen Masterplan, die Regionalplanung, die lokale Planung, die sozioökonomische Entwicklungsstrategie sowie die Erweiterung des Entwicklungsraums in den sechs sozioökonomischen Regionen.

„Dies markiert einen Wendepunkt im Fusionsprozess. Man folgt nicht mehr dem alten Weg, sondern begnügt sich nicht mit dem Ziel der Rationalisierung, sondern verfolgt eine weitergehende Vision: die Fusion, um das übergeordnete Ziel von Entwicklung und Wohlstand zu erreichen. Die Zusammenlegung von Provinzen und Gemeinden zielt darauf ab, einen neuen Raum zu schaffen und eine starke Triebkraft für die Entwicklung von Orten, Regionen und des Landes zu entwickeln“, betonte Herr Tran Anh Tuan.

Zusätzlich zur Zusammenlegung von Provinzen und Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene forderte der Experte vom Politbüro und dem Sekretariat, Forschung zu betreiben, um geeignete Modelle der lokalen Selbstverwaltung auf Gemeindeebene für städtische, ländliche, gebirgige, Delta- und Inselgebiete sowie für Bevölkerungsgröße, Fläche, Geschichte, Kultur, Landesverteidigung, Sicherheit, Ethnizität, Religion usw. klar zu definieren.

Darüber hinaus definiert das Modell der Kommunalverwaltung klar Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisationsstruktur, Arbeitsabläufe, Stellenbeschreibungen, Personalbesetzung...

Der bemerkenswerte Punkt, den Herr Tran Anh Tuan erwähnte, ist, dass die Organe des Parteikomitees, der Vietnamesischen Vaterländischen Front, der soziopolitischen Organisationen usw. auch so organisiert sind, dass die Einheitlichkeit auf Gemeindeebene (nach der Fusion) gewährleistet ist.

Abschließend merkte der ehemalige stellvertretende Innenminister an, dass die zuständigen Behörden im Zuge dieser Fusion die Mitarbeiter und Beamten bewerten und einstufen müssen, um die Qualität der Mitarbeiter und Beamten im neuen Organisationsapparat wirklich zu verbessern und Richtlinien für diejenigen festzulegen, die von der Straffung und Fusion betroffen sind.

Angesichts der oben genannten Probleme und im Vergleich zu früheren Fusionen demonstriert diese Verwaltungseinheitsanordnung laut Herrn Tran Anh Tuan den systematischen, umfassenden und synchronen Charakter der Apparatoptimierungsrevolution und sichert den Erfolg, wodurch das Land in eine neue Ära aufbrechen kann.

Mehr Raum, mehr Vision

Die Zusammenlegung einiger Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, der Verzicht auf eine Organisation auf Bezirksebene und die fortgesetzte Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene sind ein besonders wichtiger Bestandteil der Revolution zur Straffung des Organisationsapparates.

Die Revolution der Straffung des Organisationsapparates besteht in der Umstrukturierung des politischen Systems hin zu Kompaktheit, Transparenz, Stärke, effektivem und effizientem Funktionieren mit klaren Funktionen, Aufgaben und Befugnissen sowie der Vermeidung von Ressourcenverschwendung.

Der ehemalige stellvertretende Innenminister fasste zusammen: „Dies ist eine Revolution, und eine Revolution muss mit einem Wandel im Denken und Bewusstsein beginnen. Ziel der Revolution, den Organisationsapparat zu straffen, ist Entwicklung und Wohlstand.“

Die Zusammenlegung einiger Provinzen und Gemeinden wird diesmal mit einer neuen Denkweise angegangen – mit dem Fokus auf Entwicklung, Raumerweiterung und der Verwirklichung einer Vision.

Der Experte unterstützt den neuen Ansatz der Zusammenlegung von Provinzverwaltungseinheiten, da er das Ziel der Zusammenlegung klar im Sinne von Entwicklung und Fortschritt erkennt. Seiner Ansicht nach ist dieser Ansatz zwar nicht einfach, aber sehr überzeugend, um alle Schwierigkeiten und Hindernisse in Bezug auf Wahrnehmung und Sichtweise zu überwinden, und wird daher mit Sicherheit Erfolg haben.

Mit Blick auf die geplante Zusammenlegung vieler Provinzen und Städte, die weitere Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene und die Organisation der lokalen Selbstverwaltung auf nur noch zwei Ebenen analysierte der ehemalige stellvertretende Innenminister die positiven und bemerkenswerten Aspekte.

Die Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten stellt eine Revolution in der Rationalisierung des Apparats dar (Illustration: Trinh Nguyen).

Zunächst erwähnte Herr Tuan die Vorteile einer Ausweitung des Entwicklungsspielraums für die Gemeinden in allen Bereichen des sozioökonomischen Lebens, die mit Strategien zur wirtschaftlichen Entwicklung, nationalen Masterplänen, Regionalplanung usw. verknüpft sind.

Darüber hinaus ist die lokale Verwaltung effizient und angemessen organisiert und berücksichtigt die Besonderheiten städtischer, ländlicher und Inselgebiete.

Mit dem Einsatz digitaler Technologien, künstlicher Intelligenz und digitaler Transformation wird der optimierte Verwaltungsapparat der lokalen Regierung effektiver und effizienter arbeiten und so die Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen gewährleisten.

Ein wesentlicher Vorteil dieser Regelung besteht darin, dass die Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen Zentral- und Lokalregierungen konsequent umgesetzt wird.

Laut Dr. Tran Anh Tuan müssen die lokalen Behörden „selbst entscheiden, ihre eigenen Aufgaben erfüllen und die Verantwortung übernehmen“ für die Umsetzung lokaler sozioökonomischer Entwicklungsaufgaben und -programme.

Darüber hinaus wird der subprovinziellen Regierung (Basisebene) mehr Befugnis bei Entscheidungen über Aufgaben im Zusammenhang mit Land, Investitionen, Sozialleistungen usw. eingeräumt.

Insbesondere wird die Qualität des Personals und der Beamten durch eine Optimierung der Strukturen verbessert, um die leistungsstarke und effektive Organisationsstruktur zu stärken und den Anforderungen neuer Aufgaben gerecht zu werden. Die Struktur des öffentlichen Dienstes und der Beamten wird entsprechend den jeweiligen Stellen im Sinne von Dynamik, Verantwortungsbewusstsein, Kompetenz und Effizienz weiterentwickelt und optimiert.

Der ehemalige stellvertretende Innenminister sagte, dass die durch die Straffung des Organisationsapparats und die Reduzierung der lokalen Regierungsebenen eingesparten Mittel einen beträchtlichen Betrag für Investitionen in die sozioökonomische Entwicklung, Bildung, Gesundheitsversorgung usw. darstellen, um den Menschen immer besser zu dienen.

Quelle: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976