Besonderheiten bei der Zusammenlegung von Provinzen und Städten, Neuorganisation der Gemeindeebene

Dr. Tran Anh Tuan, ehemaliger stellvertretender Innenminister, kam zu dem Schluss, dass die Zusammenlegung der Provinzen, die Desorganisation auf Bezirksebene und die Neuorganisation auf Gemeindeebene von innovativem Denken und einer Vision für Entwicklung und Wohlstand geprägt seien.

Kürzlich hat das Politbüro das Projekt zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen sowie zum Aufbau einer zweistufigen Kommunalverwaltung geprüft. Nächste Woche soll der Inhalt den Kommunen zur Stellungnahme sowie den Ministerien und Zweigstellen zur Stellungnahme vorgelegt werden.

Aus dem Trott ausbrechen

Ausgehend von der Forderung, ein Projekt zur Zusammenlegung einiger Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zu entwickeln, die sich nicht auf Bezirksebene organisieren, sondern weiterhin Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zusammenlegen, bekräftigte Dr. Tran Anh Tuan, Vorsitzender der Vietnamesischen Vereinigung für Verwaltungswissenschaften und ehemaliger stellvertretender Innenminister, dass die Schlussfolgerung 127 des Politbüros und des Sekretariats bei der Umsetzung der Revolution zur Straffung des Organisationsapparats wirklich einen starken Geist und eine sehr hohe politische Entschlossenheit bewiesen habe.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass der Kerngedanke bei der Umstrukturierung des Apparats nicht nur darin bestehe, die Schwerpunkte zu straffen, sondern das übergeordnete Ziel anzustreben, den Entwicklungsspielraum zu erweitern, dem Land in der neuen Ära eine Grundlage und Dynamik zu geben und gleichzeitig die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation zu gewährleisten. Dies sei keine kurzfristige Veränderung von wenigen Jahrzehnten, sondern müsse eine strategische Vision für hundert Jahre, wenn nicht sogar mehrere hundert Jahre, beinhalten.

Die Anordnung der Verwaltungseinheiten zeigt nicht nur einen konkreten Fahrplan, sondern auch deutliche, sehr hohe und bahnbrechende Ziele und Anforderungen. „Im Vergleich zu früheren Zusammenschlüssen von Verwaltungseinheiten weist dieser Zusammenschluss natürlich viele Unterschiede auf“, betonte Herr Tran Anh Tuan.

Dies zeige sich laut dem Experten für Staatsorganisation zunächst in der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten, die diesmal gleichzeitig auf Provinz- und Gemeindeebene vollzogen werde. Zudem sei die Organisation der lokalen Selbstverwaltung auf nur noch zwei Ebenen reduziert worden, die Kreisebene entfalle.

„Die beiden oben genannten Punkte zeigen, dass dieser Zusammenschluss von Provinzen und Städten Teil einer Revolution im Organisationsapparat ist, die sowohl eine Straffung als auch eine Reduzierung der lokalen Regierungen mit sich bringt, was eine sehr grundlegende Veränderung bedeutet“, analysierte der ehemalige stellvertretende Innenminister.

Dr. Tran Anh Tuan, ehemaliger stellvertretender Innenminister, ist Experte für öffentliche Verwaltung (Foto: Vietnam Association of Administrative Science).

Neben der Zusammenlegung der Provinz- und Gemeindeverwaltungen begrüßte Herr Tran Anh Tuan die neuen Kriterien für die Zusammenlegung dieser Reorganisation sehr. Insbesondere basiert die Reorganisation nicht nur auf den bisherigen einfachen Kriterien wie Bevölkerungsgröße und Fläche, sondern muss auch den nationalen Masterplan, die Regionalplanung, die lokale Planung, die sozioökonomische Entwicklungsstrategie und den erweiterten Entwicklungsraum der sechs sozioökonomischen Regionen berücksichtigen.

„Dies ist auch ein neuer Punkt in der Fusionsmentalität, der nicht länger dem alten Weg folgt und nicht nur beim Ziel der Rationalisierung stehen bleibt, sondern eine weiter reichende Vision verfolgt, nämlich die Fusion, um das ultimative Ziel von Entwicklung und Wohlstand zu erreichen. Der Zusammenschluss von Provinzen und Gemeinden zielt darauf ab, einen neuen Raum zu schaffen und so eine starke treibende Kraft für die Entwicklung von Orten, Regionen und des Landes zu schaffen“, betonte Herr Tran Anh Tuan.

Neben der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene forderte der Experte auch das Politbüro und das Sekretariat auf, Untersuchungen durchzuführen, um eindeutig Modelle der lokalen Regierung auf Gemeindeebene zu identifizieren, die für städtische, ländliche, bergige, Delta- und Inselgebiete sowie für Bevölkerungsgröße, Fläche, Geschichte, Kultur, Landesverteidigung, Sicherheit, Ethnizität, Religion usw. geeignet sind.

Darüber hinaus definiert das Modell der lokalen Regierung klar Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisationsstruktur, Betriebsmechanismen, Stellen, Personalausstattung usw.

Der bemerkenswerte Punkt, den Herr Tran Anh Tuan erwähnte, ist, dass die Agenturen des Parteikomitees, der Vietnamesischen Vaterlandsfront, soziopolitischer Organisationen … auch so organisiert sind, dass (nach der Fusion) Konsistenz auf Gemeindeebene gewährleistet ist.

Abschließend merkte der ehemalige stellvertretende Innenminister an, dass die zuständigen Behörden im Zuge dieser Fusion das Personal und die Beamten bewerten und klassifizieren müssten, um die Qualität des Personals und der Beamten im neuen Organisationsapparat wirklich zu verbessern und Richtlinien für diejenigen festzulegen, die von der Straffung und Fusion betroffen sind.

Trotz der oben genannten Probleme zeige diese Neuordnung der Verwaltungseinheiten im Vergleich zu früheren Fusionen laut Herrn Tran Anh Tuan die systematische, umfassende und synchrone Natur der Revolution zur Rationalisierung des Apparats und garantiere den Erfolg, der dem Land den Start in eine neue Ära ermöglichen werde.

Mehr Raum, mehr Sicht

Die Zusammenlegung einiger Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, die Nichtorganisation auf Bezirksebene und die weitere Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene sind im Wesentlichen ein besonders wichtiger Inhalt der Revolution zur Straffung des Organisationsapparats.

Die Revolution der Straffung des Organisationsapparats führt zu einer Umstrukturierung des politischen Systems hin zu einem kompakten, transparenten, starken, effektiven und effizienten System mit klaren Funktionen, Aufgaben und Befugnissen, bei dem die Verschwendung von Ressourcen vermieden wird.

Der ehemalige stellvertretende Innenminister fasste zusammen: „Dies ist eine Revolution, und eine Revolution muss mit einem Wandel im Denken und Bewusstsein beginnen. Das Ziel der Revolution, den Organisationsapparat zu rationalisieren, ist Entwicklung und Wohlstand.“

Der Zusammenschluss einiger Provinzen und Gemeinden wird dieses Mal mit einer neuen Denkweise angegangen – mit dem Gedanken an Entwicklung, Raumerweiterung und der Verwirklichung der Vision.

Der Experte unterstützt die neue Denkweise, die sich in der Ausrichtung auf die Zusammenlegung von Provinzverwaltungseinheiten ausdrückt, da er das Ziel der Zusammenlegung zur Entwicklung und zum Fortschritt klar erkennt. Seiner Meinung nach ist diese Ausrichtung zwar nicht einfach, aber sehr überzeugend, da sie alle Schwierigkeiten, Wahrnehmungsbarrieren und Sichtweisen überwinden kann und daher mit Sicherheit erfolgreich sein wird.

Der ehemalige stellvertretende Innenminister analysierte die positiven und bemerkenswerten Punkte im Zusammenhang mit der Anweisung, viele Provinzen und Städte zusammenzulegen, die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene weiter zusammenzulegen und die lokale Regierung auf nur zwei Ebenen zu organisieren.

Die Anordnung der Verwaltungseinheiten stellt eine Revolution in der Rationalisierung des Apparats dar (Illustration: Trinh Nguyen).

Zunächst erwähnte Herr Tuan die Vorteile einer Ausweitung des Entwicklungsraums für Orte in allen Aspekten des sozioökonomischen Lebens, verbunden mit wirtschaftlichen Entwicklungsstrategien, nationalen Masterplänen, Regionalplanung usw.

Darüber hinaus ist die lokale Verwaltung rationalisiert und sinnvoll organisiert und berücksichtigt die Besonderheiten städtischer, ländlicher und Inselgebiete.

Durch den Einsatz digitaler Technologien, künstlicher Intelligenz und digitaler Transformation wird der rationalisierte Verwaltungsapparat der lokalen Regierungen effektiver und effizienter arbeiten und so zur Zufriedenheit der Bevölkerung und der Unternehmen beitragen.

Ein großer Vorteil dieser Regelung besteht darin, dass die Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen strikt durchgesetzt wird.

Laut Dr. Tran Anh Tuan müssen die lokalen Behörden bei der Umsetzung von Aufgaben und Programmen zur lokalen sozioökonomischen Entwicklung „selbst entscheiden, selbst umsetzen und Verantwortung übernehmen“.

Darüber hinaus wird der Regierung auf unterster Provinzebene (Basisebene) mehr Entscheidungsbefugnis über Aufgaben im Zusammenhang mit Land, Investitionen, Sozialfürsorge usw. eingeräumt.

Insbesondere wird die Qualität des Personals und der Beamten durch Rationalisierung verbessert, um eine starke und effektive Organisationsstruktur zu schaffen, die den Anforderungen neuer Aufgaben gerecht wird. Das Beamten- und Beamtensystem wird nach Stellenbezeichnungen aufgebaut und perfektioniert, um Dynamik, Verantwortung, Talent und Effizienz zu fördern.

Der ehemalige stellvertretende Innenminister sagte, dass die durch die Straffung der Organisationsstruktur und die Reduzierung der lokalen Regierungsebenen eingesparten Haushaltsmittel einen bedeutenden Betrag für Investitionen in die sozioökonomische Entwicklung, Bildung, Gesundheitsfürsorge usw. darstellten, um den Menschen immer besser zu dienen.

Quelle: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976