Autonomie stärken
Der Entwurf des Dekrets zur Regelung der Organisation öffentlicher nicht-kommerzieller Einheiten wird entwickelt, um die Übereinstimmung mit der neuen Organisationsstruktur der Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften nach der Abschaffung des allgemeinen Abteilungsmodells und der Reorganisation der internen Einheiten zu gewährleisten und gleichzeitig dem zweistufigen Modell der lokalen Selbstverwaltung zu entsprechen.
Ein zentraler Punkt des Entwurfs ist daher die Abschaffung der Regelungen zu den öffentlichen Dienststellen innerhalb der Hauptverwaltungen und den ihnen untergeordneten Abteilungen, um die Übereinstimmung mit der neuen Organisationsstruktur der Ministerien zu gewährleisten. Die Bezeichnung „Volkskomitee auf Bezirksebene“ wird durch „Volkskomitee der Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen direkt unter der Provinz- und Zentralverwaltungsebene“ (zusammenfassend als Gemeindeebene bezeichnet) ersetzt, um die Übereinstimmung mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell sicherzustellen.
Der Entwurf sieht vor, dass neu gegründete öffentliche Dienstleistungseinheiten sowohl ihre laufenden Ausgaben als auch ihre Investitionsausgaben selbst decken müssen, außer in Fällen, die durch spezielle Gesetze geregelt sind (um sicherzustellen, dass neu gegründete öffentliche Dienstleistungseinheiten über ein Maß an Autonomie bei der Selbstfinanzierung ihrer laufenden Ausgaben verfügen, wie es in speziellen Gesetzen festgelegt ist, z. B. beim Bauinvestitionsprojektmanagementausschuss...).
Hinsichtlich der Mindestanzahl der Beschäftigten präzisiert der Dekretsentwurf die Kriterien und Bedingungen für die Mindestanzahl der Beschäftigten bei der Einrichtung öffentlicher nichtkommerzieller Einheiten. Er legt fest, dass für öffentliche nichtkommerzielle Einheiten der Gruppen 1 und 2 die Mindestanzahl der Beschäftigten sowohl Beamte als auch Fach-/Technikpersonal mit Arbeitsverträgen umfasst, wie im Einrichtungsplan festgelegt, um eine einheitliche Umsetzung durch Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften zu gewährleisten.
Hinsichtlich der Regelungen zur organisatorischen Autonomie übernimmt der Entwurf im Wesentlichen die Regelungen zur organisatorischen Autonomie, den Rahmen für die Anzahl der stellvertretenden Leiter öffentlicher nicht-kommerzieller Einheiten und die Leiter der Abteilungen innerhalb öffentlicher nicht-kommerzieller Einheiten.
Auf Grundlage der Bestimmungen des Dekrets Nr. 120/2020/ND-CP zur Entwicklung und Genehmigung von Autonomieplänen für nichtkommerzielle öffentliche Einrichtungen wird ein Abschnitt zu diesen Plänen überarbeitet und neu gefasst. Dieser Abschnitt regelt insbesondere den Inhalt des Autonomieplans sowie die Verfahren und die Zuständigkeit für dessen Genehmigung, abhängig vom Autonomiegrad der jeweiligen öffentlichen Einrichtung. Er dient als Grundlage für die Umsetzung durch Ministerien, Sektoren und Kommunen.
Ergänzung der Vorschriften zur Rangfolge öffentlicher gemeinnütziger Organisationen.
Ein bemerkenswerter Punkt ist die Hinzufügung von Vorschriften zur Rangordnung von Einheiten des öffentlichen Dienstes.
Zur Erfüllung der in der Resolution Nr. 255/NQ-CP festgelegten Aufgaben überprüfte und bewertete das Innenministerium in Abstimmung mit anderen Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften die Umsetzung des Beschlusses Nr. 181/2005/QĐ-TTg, um die Notwendigkeit und den Zweck der Rangfolge zu ermitteln und Verbesserungen der Rechtsvorschriften zur Rangfolge öffentlicher nicht-kommerzieller Einheiten vorzuschlagen.
Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung dienten der Beschluss Nr. 181/2005/QD-TTg und die Rundschreiben der Ministerien zur Festlegung der Rangfolge der öffentlichen nicht-kommerziellen Einheiten nach Sektor und Fachgebiet als Grundlage für die Rangfolge der öffentlichen nicht-kommerziellen Einheiten unter Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften, um die Umsetzung der Gehaltsregelungen für Beamte und die Anwendung der Zulagenregelungen für leitende und leitende Beamte in öffentlichen nicht-kommerziellen Einheiten nach Sektor und Fachgebiet zu erleichtern (öffentliche nicht-kommerzielle Einheiten desselben Typs mit demselben Rechtsstatus, die dieselben öffentlichen Dienstleistungen erbringen, können je nach Rangfolge der Einheit unterschiedliche Zulagenregelungen für leitende und leitende Beamte haben).
Die Rangfolge der öffentlichen Dienststellen gemäß den oben genannten Bestimmungen entspricht derzeit nicht mehr der Gehaltsreformpolitik der Partei gemäß Beschluss Nr. 27-NQ/TW. Darüber hinaus wurden im Zuge der Umsetzung des Grundsatzes, dass eine öffentliche Dienststelle mehrere öffentliche Dienstleistungen derselben Art erbringen kann (gemäß Beschluss Nr. 19-NQ/TW), die öffentlichen Dienststellen der Ministerien, Sektoren und Kommunen zu sektorübergreifenden öffentlichen Dienststellen umstrukturiert. Daher spiegeln die von den Ministerien herausgegebenen Rundschreiben zur Rangfolge der öffentlichen Dienststellen nach Sektor und Fachgebiet die Gesamteffektivität der Tätigkeiten dieser Dienststellen nicht vollständig wider.
Aufbauend auf den oben genannten praktischen Erfahrungen und um die Ministerien in die Lage zu versetzen, die Rangfolge der öffentlichen nicht-kommerziellen Einheiten gegebenenfalls proaktiv nach den spezifischen Merkmalen der einzelnen Sektoren und Bereiche zu steuern, schlägt das Innenministerium die Aufhebung des Beschlusses Nr. 181/2005/QD-TTg und die Ergänzung des Verordnungsentwurfs um eine Bestimmung zur Rangfolge der öffentlichen nicht-kommerziellen Einheiten vor, die die Grundsätze und Aufgaben der Ministerien wie folgt festlegt:
„Auf der Grundlage der in den Fachgesetzen festgelegten Kriterien und Standards für die Qualität öffentlicher Dienstleistungen in den einzelnen Sektoren und Bereichen ändern, ergänzen, ersetzen, heben auf oder erlassen die für diese Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien gegebenenfalls neue Leitfäden zur Rangfolge der öffentlichen Dienstleistungseinheiten nach ihren jeweiligen Sektoren und Verwaltungsbereichen, um die Leistungsfähigkeit der Verwaltung, die operative Effektivität und Effizienz zu verbessern, den öffentlichen Dienstleistungseinheiten gemäß dem Rangfolgesystem Ressourcen zuzuweisen, die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen zu steigern, um den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden, die Einnahmen aus öffentlichen Dienstleistungen zu erhöhen und die finanzielle Autonomie der Einheiten zu fördern.“
Des Weiteren streicht der Dekretentwurf die Bestimmung, die dem Finanzministerium die Befugnis zur Umsetzung der Vorschriften des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und die finanzielle Autonomie öffentlicher nicht-kommerzieller Einrichtungen einräumt. Er fügt Bestimmungen hinzu, die den Leitern der Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften die Befugnis einräumen, die Leistung der ihnen unterstellten öffentlichen nicht-kommerziellen Einrichtungen jährlich anhand von Kriterien und Standards für die Qualität öffentlicher Dienstleistungen unter Verwendung staatlicher Haushaltsmittel zu bewerten.
Thu Giang
Quelle: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm
Kommentar (0)