Innovationen bei den Vorschriften zur Rangfolge öffentlicher Dienstleistungseinheiten

(Chinhphu.vn) - Das Innenministerium arbeitet an einem Dekret zur Ablösung des Dekrets Nr. 120/2020/ND-CP, um die Politik der Straffung des Apparats und der Verbesserung der betrieblichen Effizienz der öffentlichen Dienststellen umzusetzen. Dabei wird insbesondere der Mechanismus zur Rangfolge der öffentlichen Dienststellen reformiert.

Erhöhte Autonomie

Der Entwurf des Dekrets zur Regelung der Organisation der öffentlichen Dienststellen wurde entwickelt, um die Übereinstimmung mit der neuen Organisationsstruktur der Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften nach der Abschaffung des Generalabteilungsmodells und der Neuordnung der internen Einheiten zu gewährleisten und gleichzeitig mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell übereinzustimmen.

Ein wichtiger Punkt des Entwurfs ist daher die Abschaffung der Regelungen zu den öffentlichen Dienststellen innerhalb der Hauptverwaltung und der nachgeordneten Abteilungen, um die Einhaltung der neuen Organisationsstruktur der Ministerien zu gewährleisten. Die Ersetzung des Begriffs „Volkskomitee auf Bezirksebene“ durch „Volkskomitee der Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen unter der Provinz oder der zentral verwalteten Stadt (zusammenfassend als Gemeindeebene bezeichnet)“ stellt die Übereinstimmung mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell sicher.

Der Entwurf ergänzt den Grundsatz, dass neu gegründete öffentliche Dienstleistungseinheiten ihre laufenden Kosten und Investitionsausgaben selbst tragen müssen, außer in Fällen, die in speziellen Gesetzen geregelt sind (um eine vollständige Abdeckung neu gegründeter öffentlicher Dienstleistungseinheiten mit einem gewissen Maß an Autonomie bei der Selbstversicherung laufender Kosten gemäß den Bestimmungen spezieller Gesetze wie dem Bauinvestitionsprojektmanagementausschuss zu gewährleisten...).

Hinsichtlich der Mindestbelegschaftszahl vervollständigt der Verordnungsentwurf die Kriterien und Bedingungen für die Mindestbelegschaftszahl bei der Einrichtung einer öffentlichen Diensteinheit als Beamte. Für öffentliche Diensteinheiten der Gruppen 1 und 2 wird die Mindestbelegschaftszahl, einschließlich der Beamten und der unter Arbeitsverträgen angestellten Fachkräfte, gemäß dem Einrichtungsplan festgelegt, der von Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften einheitlich umzusetzen ist.

Hinsichtlich der Regelungen zur organisatorischen Autonomie übernimmt der Entwurf im Wesentlichen die Regelungen zur organisatorischen Autonomie, den Rahmen für die Anzahl der Stellvertreter der Leiter von Einheiten des öffentlichen Dienstes und die Leiter der Abteilungen von Einheiten des öffentlichen Dienstes.

Auf der Grundlage der Bestimmungen über die Entwicklung und Genehmigung des Autonomieprojekts von Einheiten des öffentlichen Dienstes im Dekret Nr. 120/2020/ND-CP soll eine Klausel über das Autonomieprojekt von Einheiten des öffentlichen Dienstes neu formuliert werden, die den Inhalt des Autonomieprojekts sowie die Verfahren und die Befugnis zur Genehmigung des Autonomieprojekts entsprechend dem Autonomiegrad der Einheit des öffentlichen Dienstes für Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften als Grundlage für die Umsetzung festlegt.

Ergänzung der Vorschriften zur Rangfolge öffentlicher Dienste

Ein bemerkenswerter Punkt ist die Hinzufügung von Vorschriften zur Rangordnung von Einheiten des öffentlichen Dienstes.

Bei der Erfüllung der in der Resolution Nr. 255/NQ-CP festgelegten Aufgaben hat das Innenministerium den Vorsitz geführt und sich mit den Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden abgestimmt, um die Umsetzung des Beschlusses Nr. 181/2005/QD-TTg zu überprüfen und zu bewerten, die Notwendigkeit und den Zweck der Rangfolge klar zu ermitteln und Vorschläge zur Vervollkommnung der Rechtsvorschriften über die Rangfolge der öffentlichen Dienststellen zu unterbreiten.

Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung bildeten der Beschluss Nr. 181/2005/QD-TTg und die Rundschreiben der Ministerien zur Rangfolge der öffentlichen Dienststellen nach Branche und Fachgebiet die Grundlage für die Rangfolge der öffentlichen Dienststellen unter Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften zur Umsetzung der Gehaltsregelungen für öffentliche Angestellte und zur Anwendung der Zulagenregelungen für Führungskräfte und Manager in öffentlichen Dienststellen nach Branche und Fachgebiet (öffentliche Dienststellen derselben Art haben den gleichen Rechtsstatus und erbringen die gleichen öffentlichen Dienstleistungen, aber die Zulagenregelung für Führungskräfte und Manager dieser Einheiten ist je nach Rang der Einheit unterschiedlich).

Die bisherige Rangfolge der öffentlichen Dienststellen gemäß den oben genannten Bestimmungen steht nicht mehr im Einklang mit der Gehaltsreformpolitik der Partei gemäß Beschluss Nr. 27-NQ/TW. Andererseits wurden gemäß Beschluss Nr. 19-NQ/TW, der die Erbringung mehrerer gleichartiger öffentlicher Dienstleistungen durch eine öffentliche Dienststelle vorsieht, die den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen unterstellten öffentlichen Dienststellen neu strukturiert und zu sektorübergreifenden öffentlichen Dienststellen zusammengeführt. Daher spiegeln die von den Ministerien herausgegebenen Rundschreiben zur Rangfolge der öffentlichen Dienststellen nach Sektor und Fachgebiet die Gesamteffektivität der Tätigkeiten dieser Art von öffentlichen Dienststellen nicht vollständig wider.

Ausgehend von den oben genannten Praktiken und um den Ministerien gegebenenfalls eine Initiative zur Steuerung der Rangfolge der öffentlichen Dienstleistungseinheiten entsprechend den spezifischen Merkmalen der einzelnen Branchen und Bereiche zu geben, schlägt das Innenministerium vor, den Beschluss Nr. 181/2005/QD-TTg aufzuheben und dem Entwurf des Dekrets einen Artikel hinzuzufügen, der die Rangfolge der öffentlichen Dienstleistungseinheiten mit Grundsätzen zu den Aufgaben der Ministerien wie folgt regelt:

„Auf der Grundlage der Kriterien und Standards für die Qualität des öffentlichen Dienstes in den einzelnen Sektoren und Bereichen gemäß den Bestimmungen der Fachgesetze ändern, ergänzen, ersetzen, heben die für die Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien gegebenenfalls die Dokumente zur Rangfolge der öffentlichen Dienstleistungseinheiten nach Sektor und Verwaltungsbereich auf oder erlassen neue, um die Managementkapazität, die Effektivität und die Effizienz der Abläufe zu verbessern und den öffentlichen Dienstleistungseinheiten gemäß dem Rangfolgesystem Ressourcen zuzuweisen, die Qualität des öffentlichen Dienstes zu verbessern, um den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden, die Einnahmen zu steigern und die finanzielle Autonomie der Einheiten zu fördern.“

Darüber hinaus streicht der Dekretentwurf die Bestimmungen zur Befugnis des Finanzministeriums, die gesetzlichen Bestimmungen zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte sowie zur finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten umzusetzen. Ergänzt wird die Befugnis der Leiter von Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften, die Leistung der ihnen unterstellten öffentlichen Dienstleistungseinheiten jährlich anhand von Kriterien und Standards für die Qualität öffentlicher Dienstleistungen unter Verwendung des Staatshaushalts zu bewerten.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm