Neuerungen bei den Vorschriften zur Einstufung öffentlicher Dienstleistungseinheiten

(Chinhphu.vn) – Im Rahmen der Umsetzung der Politik zur Straffung des Apparats und zur Verbesserung der Betriebseffizienz der öffentlichen Dienstleistungseinheiten arbeitet das Innenministerium an einem Erlass zur Ersetzung des Erlasses Nr. 120/2020/ND-CP, der insbesondere den Mechanismus zur Einstufung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten erneuert.

Erhöhte Autonomie

Der Entwurf des Dekrets zur Regelung der Organisation der Einheiten des öffentlichen Dienstes wurde entwickelt, um die Übereinstimmung mit der neuen Organisationsstruktur der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen nach der Abschaffung des allgemeinen Abteilungsmodells und der Neuordnung der internen Einheiten sicherzustellen und gleichzeitig dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung zu entsprechen.

Einer der wichtigsten Punkte des Entwurfs besteht daher darin, die Vorschriften für öffentliche Dienststellen unter der Generaldirektion und innerhalb der Generaldirektion abzuschaffen, um die Übereinstimmung mit der neuen Organisationsstruktur der Ministerien zu gewährleisten. Die Ersetzung des Begriffs „Volkskomitee auf Bezirksebene“ durch „Volkskomitees der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen der Provinz oder der zentral verwalteten Stadt“ (kollektiv als „Gemeindeebene“ bezeichnet) gewährleistet die Einhaltung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells.

Der Entwurf ergänzt den Grundsatz, dass neu gegründete öffentliche Dienstleistungseinheiten ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst versichern müssen, mit Ausnahme der Fälle, die aufgrund von Sondergesetzen festgelegt wurden (um eine vollständige Abdeckung neu gegründeter öffentlicher Dienstleistungseinheiten mit einem gewissen Maß an Autonomie zur Selbstversicherung ihrer laufenden Ausgaben gemäß den Bestimmungen von Sondergesetzen wie dem Construction Investment Project Management Board sicherzustellen …).

In Bezug auf die Mindestbeschäftigungszahl vervollständigt der Verordnungsentwurf die Kriterien und Bedingungen für die Mindestbeschäftigungszahl bei der Einrichtung einer öffentlichen Diensteinheit als Beamte. Für öffentliche Diensteinheiten der Gruppen 1 und 2 wird die Mindestbeschäftigungszahl, einschließlich Beamter und Fachkräfte mit Arbeitsvertrag, gemäß dem Einrichtungsprojekt für Ministerien, Zweigstellen und Kommunen festgelegt und einheitlich umgesetzt.

Was die Regelungen zur Organisationsautonomie betrifft, so übernimmt der Entwurf im Wesentlichen die Regelungen zur Organisationsautonomie, den Rahmen für die Anzahl der Stellvertreter von Leitern öffentlicher Dienststellen und Abteilungsleitern öffentlicher Dienststellen.

Auf Grundlage der Bestimmungen zur Entwicklung und Genehmigung des Autonomieprojekts öffentlicher Dienstleistungseinheiten im Dekret Nr. 120/2020/ND-CP soll eine Klausel zum Autonomieprojekt öffentlicher Dienstleistungseinheiten neu bearbeitet werden, in der der Inhalt des Autonomieprojekts sowie die Verfahren und Befugnisse zur Genehmigung des Autonomieprojekts entsprechend dem Grad der Autonomie der öffentlichen Dienstleistungseinheit konkret festgelegt werden, damit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen diese als Grundlage für die Umsetzung verwenden können.

Ergänzende Regelungen zur Einstufung öffentlicher Dienstleistungseinheiten

Einer der bemerkenswerten Punkte ist die Hinzufügung von Vorschriften zur Einstufung öffentlicher Dienstleistungseinheiten.

Bei der Erfüllung der in der Resolution Nr. 255/NQ-CP zugewiesenen Aufgaben hat das Innenministerium den Vorsitz geführt und sich mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen abgestimmt, um die Umsetzung der Entscheidung Nr. 181/2005/QD-TTg zu überprüfen und zu bewerten, um die Notwendigkeit und den Zweck der Rangfolge klar zu identifizieren und Vorschläge zur Vervollkommnung der gesetzlichen Bestimmungen zur Rangfolge öffentlicher Dienstleistungseinheiten zu unterbreiten.

Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung bildeten der Beschluss Nr. 181/2005/QD-TTg und Rundschreiben der Ministerien zur Einstufung der öffentlichen Dienststellen nach Branchen und Fachgebieten die Grundlage für die Einstufung der öffentlichen Dienststellen nach Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um die Umsetzung von Gehaltssystemen für öffentliche Angestellte und die Anwendung von Positionszulagensystemen für Führungskräfte und Manager in öffentlichen Dienststellen nach Branchen und Fachgebieten zu ermöglichen (öffentliche Dienststellen desselben Typs haben denselben Rechtsstatus und erbringen dieselben öffentlichen Dienstleistungen, aber die Positionszulagensysteme für Führungskräfte und Manager dieser Einheiten unterscheiden sich je nach Rang der Einheit).

Bislang steht die Einstufung der öffentlichen Dienststellen nach den oben genannten Bestimmungen nicht mehr im Einklang mit der Politik der Partei zur Reform der Gehaltspolitik in Resolution Nr. 27-NQ/TW. Andererseits wurden im Zuge der Umsetzung des Grundsatzes in Resolution Nr. 19-NQ/TW, dass eine öffentliche Dienststelle viele öffentliche Dienstleistungen derselben Art erbringen kann, die öffentlichen Dienststellen der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen neu geordnet und zu einer sektorübergreifenden öffentlichen Dienststelle umorganisiert. Daher spiegeln die Rundschreiben der Ministerien zur Einstufung der öffentlichen Dienststellen nach Sektoren und Bereichen die Gesamteffektivität der Aktivitäten dieser Art von öffentlichen Dienststellen nicht vollständig wider.

Um ausgehend von den oben beschriebenen Vorgehensweisen Initiativen für die Ministerien zu schaffen, die Einstufung öffentlicher Dienstleistungseinheiten im Bedarfsfall entsprechend den spezifischen Merkmalen der einzelnen Branchen und Bereiche zu steuern, schlägt das Innenministerium vor, den Beschluss Nr. 181/2005/QD-TTg aufzuheben und in den Verordnungsentwurf einen Artikel aufzunehmen, der die Einstufung öffentlicher Dienstleistungseinheiten mit den folgenden Grundsätzen zu den Aufgaben der Ministerien regelt:

„Auf der Grundlage der Kriterien und Standards für die Qualität des öffentlichen Dienstes in jedem Sektor und Bereich gemäß den Bestimmungen der Fachgesetze müssen die Ministerien, die den Sektor und Bereich verwalten, Dokumente zur Rangfolge der öffentlichen Diensteinheiten nach Sektor und Verwaltungsbereich ändern, ergänzen, ersetzen, abschaffen oder neue Dokumente herausgeben (falls erforderlich), um die Verwaltungskapazität, Effektivität und Effizienz der Abläufe zu verbessern und den öffentlichen Diensteinheiten entsprechend dem Rangsystem Ressourcen zuzuweisen, die Qualität des öffentlichen Dienstes zu verbessern, um den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden, die Karriereeinnahmen zu erhöhen und die finanzielle Autonomie der Einheiten zu fördern.“

Darüber hinaus werden im Dekretsentwurf die Bestimmungen über die Befugnisse des Finanzministeriums gestrichen, die gesetzlichen Bestimmungen zur Verwaltung, Verwendung öffentlicher Mittel und finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten umzusetzen. Die Befugnisse der Leiter von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen werden ergänzt, indem sie die Leistung der ihnen unterstellten öffentlichen Dienstleistungseinheiten jährlich anhand von Kriterien und Standards für die Qualität öffentlicher Dienstleistungen unter Verwendung des Staatshaushalts bewerten.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm