Richtlinien für die Einrichtung multisektoraler und multidisziplinärer öffentlicher Dienstleistungseinheiten auf kommunaler Ebene

(Chinhphu.vn) – Das Volkskomitee auf Gemeindeebene beschließt, unter seiner Autorität eine öffentliche Dienstleistungseinheit zu gründen, die grundlegende, wesentliche öffentliche Dienstleistungen in vielen Sektoren und Bereichen (einschließlich Kultur, Sport, Tourismus, Information, Kommunikation, Umwelt, landwirtschaftliche Beratung, städtische Gebiete usw.) bereitstellt, die durch den Staatshaushalt garantiert werden.

Menschen führen Verfahren im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Trung Hiep in der Provinz Vinh Long durch – Foto: VGP

Der Lenkungsausschuss der Regierung für die Anordnung von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung hat gerade die offizielle Mitteilung Nr. 20/CV-BCĐ herausgegeben, in der die Einrichtung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten (PSUs) zur Bereitstellung sektoren- und bereichsübergreifender öffentlicher Dienste auf Gemeindeebene geregelt ist.

Die offizielle Depesche wurde von Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, stellvertretende Vorsitzende des Lenkungsausschusses der Regierung, unterzeichnet und herausgegeben und zur Umsetzung an die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte gesandt.

Zuvor hatte der Lenkungsausschuss am 8. Oktober die offizielle Mitteilung Nr. 145/CV-BCĐ zur Vervollkommnung des Organisationssystems für die Umsetzung landwirtschaftlicher Beratungsaufgaben auf lokaler Ebene herausgegeben und Provinzen und Städte aufgefordert, dringend Fortschritte zu erzielen und sicherzustellen.

Solange die Regierung noch kein Dekret zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 120/2020/ND-CP über die Einrichtung, Reorganisation und Auflösung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten erlassen hat, gibt der Lenkungsausschuss der Regierung auf Grundlage der Empfehlungen einer Reihe von Kommunen konkrete Leitlinien für die Einrichtung und Organisation des Betriebs von öffentlichen Dienstleistungseinheiten heraus, die aus dem Staatshaushalt unter den Volkskomitees auf Gemeindeebene finanziert werden, um vor Ort grundlegende, wesentliche, sektoren- und bereichsübergreifende öffentliche Dienstleistungen bereitzustellen.

Insbesondere hinsichtlich der Ermächtigung zur Gründung einer öffentlichen Einrichtung auf Grundlage der Bestimmungen in Klausel 5, Artikel 22 des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung 2025 schlug der Lenkungsausschuss der Regierung vor, dass das Volkskomitee der Provinz das Volkskomitee der Kommune anweisen solle, unter seiner Autorität die Gründung einer öffentlichen Dienstleistungseinheit zu beschließen, die grundlegende, wesentliche, sektorübergreifende und bereichsübergreifende öffentliche Dienste (einschließlich Kultur, Sport, Tourismus, Information, Kommunikation, Umwelt, landwirtschaftliche Beratung, städtische Gebiete usw.) erbringt und durch den Staatshaushalt garantiert wird.

Falls das Volkskomitee auf Gemeindeebene eine durch den Staatshaushalt garantierte öffentliche Dienstleistungseinheit eingerichtet hat, die grundlegende und wesentliche öffentliche Dienstleistungen erbringt, wird empfohlen, die landwirtschaftliche Beratung gemäß den Anforderungen in der Bekanntmachung Nr. 371-TB/VPTW vom 4. Oktober 2025 neu zu organisieren und Aufgaben hinzuzufügen.

In dem Dokument heißt es außerdem klar: „Das Volkskomitee der Provinz ist dafür verantwortlich, die Namen festzulegen, die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und die Organisationsstruktur der öffentlichen Dienstleistungseinheiten auf Gemeindeebene zu regeln und sicherzustellen, dass sie den Merkmalen und Verwaltungsanforderungen vor Ort entsprechen und gleichzeitig den speziellen Anweisungen der Ministerien und Zentralbehörden Folge zu leisten.“

Hinsichtlich der Organisationsstruktur muss bei der Einrichtung von Abteilungen im Rahmen öffentlicher Diensteinheiten sichergestellt werden, dass die von der Abteilung ausgeführten Arbeiten oder Bereiche zwei oder mehr Arbeitsbereiche umfassen und über einen eigenen Verwaltungsprozess entsprechend den Anforderungen des Verwaltungsobjekts verfügen. Die Arbeitsbelastung der Abteilung erfordert die Bereitstellung von sieben oder mehr Beamten.

Die Zahl der Stellvertreter des Leiters einer Einheit des öffentlichen Dienstes, deren Einrichtung vorgeschlagen wird, darf zwei Personen nicht überschreiten; die Zahl der Stellvertreter des Leiters einer Abteilung einer Einheit des öffentlichen Dienstes, deren Einrichtung vorgeschlagen wird, darf eine Person betragen.

Bezüglich der Anzahl der Mitarbeiter wird empfohlen, dass das Volkskomitee der Provinz bei der Einrichtung dieser öffentlichen Dienstleistungseinheit auf kommunaler Ebene die Anzahl der aus dem Staatshaushalt bezahlten Mitarbeiter überprüft, ausgleicht und zuweist, wobei die Gesamtzahl der öffentlichen Mitarbeiter (ausgenommen Stellen im Bildungs- und Gesundheitswesen), die von den zuständigen Behörden zugewiesen werden, auf der Grundlage der Gesamtzahl der öffentlichen Mitarbeiter, die aus dem Staatshaushalt bezahlt werden (ausgenommen Stellen im Bildungs- und Gesundheitswesen), ermittelt und zuweist. Dabei soll sichergestellt werden, dass die Einheit den Anforderungen der zugewiesenen Aufgaben entspricht und den Anweisungen der zuständigen Behörden folgt.

Das Volkskomitee auf Gemeindeebene ist für die Anwerbung und Einteilung der in den öffentlichen Dienststellen eingesetzten Beamten entsprechend der zugewiesenen Stellenzahl verantwortlich.

Falls es nicht möglich ist, zeitnah genügend Beamte entsprechend der zugewiesenen Anzahl einzustellen, ist das Volkskomitee auf Gemeindeebene berechtigt, Arbeitsverträge mit Personen abzuschließen, die über Fachwissen und Fähigkeiten verfügen, die die Aufgabenanforderungen gemäß Klausel 3, Artikel 9 des Regierungserlasses Nr. 111/2022/ND-CP vom 30. Dezember 2022 sofort erfüllen.

Die Einrichtung sektoren- und bereichsübergreifender öffentlicher Dienstleistungseinheiten auf Gemeindeebene ist ein Schritt im Einklang mit dem Trend zur Rationalisierung des Verwaltungsapparats , der modernen Managementanforderungen gerecht wird und gleichzeitig die Dienstleistungseffizienz für die Bevölkerung und die Unternehmen vor Ort verbessert.

Bei synchroner Bereitstellung trägt dieses Modell dazu bei, Verwaltungspunkte zu vereinheitlichen, Ressourcen effektiv zu nutzen, die Duplizierung von Funktionen und Aufgaben zu reduzieren und gleichzeitig Bedingungen zu schaffen, unter denen die Menschen direkt vor Ort auf viele Arten öffentlicher Dienste zugreifen können, ohne viele Zwischenhändler einschalten zu müssen.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/huong-dan-thanh-lap-don-vi-su-nghiep-cong-lap-da-nganh-da-linh-vuc-o-cap-xa-102251019081004264.htm