Leitlinien für die Einrichtung sektor- und bereichsübergreifender öffentlicher Dienstleistungseinheiten auf Gemeindeebene

(Chinhphu.vn) - Das Volkskomitee auf Gemeindeebene beschließt, unter seiner Aufsicht eine öffentliche Dienstleistungseinheit einzurichten, die grundlegende und essentielle öffentliche Dienstleistungen in vielen Sektoren und Bereichen (einschließlich Kultur, Sport, Tourismus, Information, Kommunikation, Umwelt, landwirtschaftliche Beratung, städtische Gebiete usw.) erbringen soll, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden.

Personen führen im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Trung Hiep in der Provinz Vinh Long Verfahrensschritte durch – Foto: VGP

Der Lenkungsausschuss der Regierung für die Organisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Modells der Kommunalverwaltung hat soeben das amtliche Rundschreiben Nr. 20/CV-BCĐ herausgegeben, das die Einrichtung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten (PSUs) zur Erbringung von sektor- und bereichsübergreifenden öffentlichen Dienstleistungen auf Gemeindeebene regelt.

Das offizielle Schreiben wurde von Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, stellvertretende Vorsitzende des Lenkungsausschusses der Regierung, unterzeichnet und herausgegeben und zur Umsetzung an die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte weitergeleitet.

Zuvor hatte der Lenkungsausschuss am 8. Oktober das offizielle Schreiben Nr. 145/CV-BCĐ zur Verbesserung des Organisationssystems für die Durchführung von landwirtschaftlichen Beratungsaufgaben auf lokaler Ebene herausgegeben und die Provinzen und Städte aufgefordert, dringend Maßnahmen zu ergreifen und Fortschritte sicherzustellen.

Solange die Regierung noch kein Dekret zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Dekrets Nr. 120/2020/ND-CP über die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten erlassen hat, gibt der Lenkungsausschuss der Regierung auf der Grundlage der Empfehlungen mehrerer Ortschaften konkrete Leitlinien für die Einrichtung und Organisation der Tätigkeit von öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden und den Volkskomitees auf Gemeindeebene unterstehen, um grundlegende, essentielle, sektorübergreifende und bereichsübergreifende öffentliche Dienstleistungen vor Ort zu erbringen.

Im Hinblick auf die Befugnis zur Einrichtung schlug der Lenkungsausschuss der Regierung auf Grundlage von Absatz 5, Artikel 22 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung 2025 vor, dass das Provinzvolkskomitee das Gemeindevolkskomitee anweisen solle, unter seiner Aufsicht die Einrichtung einer öffentlichen Dienstleistungseinheit zu beschließen, die grundlegende, essentielle, sektorübergreifende und bereichsübergreifende öffentliche Dienstleistungen (einschließlich Kultur, Sport, Tourismus, Information, Kommunikation, Umwelt, landwirtschaftliche Beratung, städtische Gebiete usw.) erbringt, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden.

Falls das Volkskomitee auf Gemeindeebene eine aus dem Staatshaushalt finanzierte öffentliche Dienstleistungseinheit eingerichtet hat, die grundlegende und essentielle öffentliche Dienstleistungen erbringt, wird empfohlen, diese gemäß den Anforderungen der Bekanntmachung Nr. 371-TB/VPTW vom 4. Oktober 2025 umzustrukturieren und Aufgaben im Bereich der landwirtschaftlichen Beratung hinzuzufügen.

Das Dokument stellt außerdem klar: Das Provinzvolkskomitee ist verantwortlich für die Festlegung der Namen, die Regelung der Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und der Organisationsstruktur der öffentlichen Dienstleistungseinheiten auf Gemeindeebene, um sicherzustellen, dass diese mit den Besonderheiten und Managementanforderungen vor Ort übereinstimmen und gleichzeitig die fachlichen Anweisungen der Ministerien und zentralen Behörden einhalten.

Hinsichtlich der Organisationsstruktur muss bei der Einrichtung von Abteilungen innerhalb von Einheiten des öffentlichen Dienstes sichergestellt werden, dass die von der Abteilung ausgeführten Arbeiten oder Bereiche mindestens zwei Arbeitsbereiche umfassen und über einen eigenen Managementprozess gemäß den Anforderungen des Managementobjekts verfügen; die Arbeitsbelastung der Abteilung erfordert den Einsatz von mindestens sieben Beamten.

Die Anzahl der Stellvertreter des Leiters einer öffentlichen Dienststelle, die eingerichtet werden soll, darf 2 Personen nicht überschreiten; die Anzahl der Stellvertreter des Leiters einer Abteilung einer öffentlichen Dienststelle, die eingerichtet werden soll, darf 1 Person betragen.

Hinsichtlich der Anzahl der Beschäftigten wird, basierend auf der Gesamtzahl der aus dem Staatshaushalt bezahlten öffentlichen Angestellten (ohne Stellen im Bildungs- und Gesundheitswesen), die von den zuständigen Behörden zugewiesen wurden, empfohlen, dass das Provinzvolkskomitee bei der Einrichtung dieser öffentlichen Dienstleistungseinheit auf Gemeindeebene die Anzahl der aus dem Haushalt bezahlten Angestellten überprüft, ausgleicht und zuweist, um sicherzustellen, dass sie den Anforderungen der zugewiesenen Aufgaben entspricht und den Anweisungen der zuständigen Behörden folgt.

Das Volkskomitee auf Gemeindeebene ist für die Rekrutierung und den Einsatz von genügend Beamten in den öffentlichen Dienststellen entsprechend der zugewiesenen Anzahl von Stellen verantwortlich.

Falls es nicht möglich ist, rechtzeitig genügend Beamte entsprechend der zugewiesenen Zahl einzustellen, ist das Volkskomitee auf Gemeindeebene befugt, Arbeitsverträge mit Personen abzuschließen, die über Fachkenntnisse und Fähigkeiten verfügen, welche die in Artikel 9 Absatz 3 des Regierungsdekrets Nr. 111/2022/ND-CP vom 30. Dezember 2022 festgelegten Aufgabenanforderungen sofort erfüllen.

Die Einrichtung von sektorübergreifenden, bereichsübergreifenden öffentlichen Dienstleistungseinheiten auf Gemeindeebene ist ein Schritt im Einklang mit dem Trend zur Straffung des Apparats , der den Anforderungen des modernen Managements gerecht wird und gleichzeitig die Effizienz der Dienstleistungen für die lokale Bevölkerung und die lokalen Unternehmen verbessert.

Bei synchroner Anwendung trägt dieses Modell dazu bei, Managementpunkte zu vereinheitlichen, Ressourcen effektiv zu nutzen, Doppelarbeit bei Funktionen und Aufgaben zu vermeiden und gleichzeitig die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass die Menschen direkt vor Ort auf viele Arten von öffentlichen Dienstleistungen zugreifen können, ohne viele Zwischenhändler einschalten zu müssen.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/huong-dan-thanh-lap-don-vi-su-nghiep-cong-lap-da-nganh-da-linh-vuc-o-cap-xa-102251019081004264.htm