Entwurf des Landgesetzes (geändert): Vervollständigung der Vorschriften zur Landerkundung, Statistik und Inventarisierung

Die Haltung der Partei zu grundlegenden Landerkundungsarbeiten

Wie wir wissen, ist Land eine besondere Ressource, der wichtigste Teil des Staatsgebiets, verbunden mit der Geschichte des Aufbaus und der Verteidigung des Landes. Es ist der Lebensraum von Wohngebieten, der mit jeder Familie und jedem Bürger verbunden ist und stellt eine große Ressource für die nationale Entwicklung dar. Es ist ein besonderes Produktionsmittel, das an allen Bereichen der wirtschaftlichen Entwicklung und des gesellschaftlichen Lebens teilnimmt. Deshalb haben Partei und Staat der Landverwaltung und -nutzung große Bedeutung beigemessen, wie die Resolution des 13. Nationalen Parteitags zeigt, die die Aufgabe der „strengen Verwaltung, rationalen und effektiven Nutzung von Land und Ressourcen“ festlegt. Dazu gehört auch die grundlegende Landerkundung, die ebenfalls im Dokument des 13. Nationalen Parteitags „Abschluss der grundlegenden Untersuchung, Bewertung und Erstellung einer Datenbank über Landressourcen“ festgehalten ist.

Darüber hinaus heißt es in der Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 16. Juni 2022 des Zentralen Exekutivkomitees mit dem Titel „Kontinuierliche Innovation und Perfektionierung von Institutionen und Politiken, Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Landbewirtschaftung und -nutzung, Schaffung von Dynamik, um unser Land in ein einkommensstarkes entwickeltes Land zu verwandeln“, die klar den Standpunkt darlegt : „Land muss untersucht, bewertet, gezählt, inventarisiert, quantifiziert und in der Wirtschaft vollständig berücksichtigt werden“ , und gleichzeitig werden Aufgaben und Lösungen für die kommende Zeit festgelegt, wie z. B. „Fokussierung der Investitionsmittel auf die Untersuchung und Bewertung von Landressourcen; Landstatistik und -inventur; Überwachung der Landnutzung; Schutz, Verbesserung und Wiederherstellung der Landqualität, um die Menge und Qualität des Landes streng zu verwalten und der Planung und Landnutzungsplanung als Grundlage für eine nachhaltige Landnutzung zu dienen“ .

Aktueller Stand der Verordnungen des Bodengesetzes von 2013 zur Bodenuntersuchung, -bewertung, -statistik und -inventur

Bezüglich der Landuntersuchung und -bewertung: Das Landgesetz von 2013 regelt die Tätigkeiten, Inhalte und Verantwortlichkeiten der Landuntersuchung und -bewertung sowie die Durchführung und Bekanntgabe der Ergebnisse. Die bestehenden Regelungen sind jedoch nicht ausreichend und konkret genug für eine synchrone und effektive Umsetzung. Dies beeinträchtigt die staatliche Landverwaltung, insbesondere durch das Fehlen von Regelungen zu Maßnahmen zur Wiederherstellung und Verbesserung von Böden im Kontext des Klimawandels und des steigenden Meeresspiegels.

In vielen Gebieten wurden Bodenuntersuchungen und -bewertungen nicht ordnungsgemäß durchgeführt. Die Volkskomitees einiger Provinzen und zentralverwalteter Städte haben erst kürzlich mit der Durchführung lokaler Bodenuntersuchungen und -bewertungen begonnen, was zu einem Mangel an Informationen über Bodenqualität, Bodenpotenzial und Bodendegradation führt. Daher ist die Landzuweisung für landwirtschaftliche und nichtlandwirtschaftliche Zwecke nicht angemessen, und die Landnutzungseffizienz ist gering. Ausmaß, Art und Risiko von Bodendegradation und -verschmutzung wurden nicht genau und zeitnah ermittelt, sodass es keine wirksamen Maßnahmen zur Warnung, zum Schutz, zur Verbesserung und zur Vorbeugung von Bodendegradation und -verschmutzung gibt. Die von Dürre, Erosion und Versalzung betroffene Fläche nimmt zu, und die Qualität der landwirtschaftlichen Böden wird nicht erhalten und stabilisiert.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat eine landesweite Erhebung und Bewertung der Landressourcen durchgeführt, die Erhebung und Bewertung der Bodendegradation im gesamten Land und in sechs sozioökonomischen Regionen abgeschlossen und den Aufbau des nationalen Landressourcen-Überwachungssystems fertiggestellt. Die Ergebnisse der Erhebung geben einen Überblick über die aktuelle Situation und die Ursachen der Bodendegradation im ganzen Land und in den einzelnen Regionen und dienen als Grundlage für Lösungsansätze zum Schutz und zur Verhinderung von Bodendegradation, zur effektiven und nachhaltigen Landnutzung sowie zur Anpassung an den Klimawandel. Gleichzeitig zeigen die Ergebnisse, dass nach einer langen Phase steigender Produktivität und dem Einsatz großer Mengen an Düngemitteln und chemischen Pestiziden landwirtschaftliche Flächen degradiert wurden. Qualität und Fläche land- und forstwirtschaftlicher Nutzflächen haben abgenommen, die Ernteerträge sind gesunken und haben die landwirtschaftliche Entwicklung beeinträchtigt. Die Produktivität ist gesunken und die Effizienz der Landnutzung hat sich schrittweise verringert. Es besteht die Gefahr, dass die nationale Ernährungssicherheit nicht gewährleistet ist und das Gleichgewicht im Ökosystem und der Umwelt gestört wird.

Bezüglich der Landstatistik und -inventur: Das Landgesetz von 2013 enthält allgemeine Bestimmungen über den Umfang und den Zeitpunkt der Landstatistik und -inventur sowie über die Verantwortlichkeiten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und der Volkskomitees auf allen Ebenen bei der Organisation der Durchführung der Landstatistik und -inventur sowie bei der Kartierung des aktuellen Landnutzungsstatus.

In jüngster Zeit wurden die Landstatistik und die Bestandsaufnahme kontinuierlich verbessert. Die Qualität der erhobenen Daten hat sich stetig erhöht, die Methoden der Statistik und Bestandsaufnahme wurden weiterentwickelt und Informationstechnologie in die Umsetzung integriert. Die gesetzlich vorgeschriebenen periodischen Statistiken und Bestandsaufnahmen werden systematisch durchgeführt, wodurch sowohl detaillierte als auch allgemeine Informationen auf der Grundlage einheitlicher Vorschriften und Verfahrensanweisungen erfasst werden. Die Landstatistik und -bestandsaufnahme liefern umfassende Daten zur Fläche verschiedener Landtypen, die nicht nur in Tabellen und Zahlen dargestellt, sondern auch in Karten visualisiert werden und den aktuellen Stand der Landnutzung zu jedem Zeitpunkt klar abbilden. Im Zuge der Umsetzung und der jüngsten Ergebnisse sind jedoch einige Probleme aufgetreten. So hat die statistische und Bestandsaufnahme beispielsweise nicht die Aufmerksamkeit der lokalen Behörden erhalten und wurde nicht zeitnah gemäß den gesetzlichen Vorgaben umgesetzt, um einen Datensatz zur Landnutzung für Zwecke der Landbewirtschaftung und der sozioökonomischen Entwicklung zu erstellen.

Ausrichtung auf perfekte Regelungen für Grundstücksuntersuchung, -bewertung, -statistik und -inventur

Die in der Resolution Nr. 18-NQ/TW festgelegte Position, Investitionsmittel auf die Untersuchung und Bewertung von Bodenressourcen, die Erstellung von Bodenstatistiken und -inventaren, die Überwachung der Landnutzung sowie den Schutz, die Verbesserung und die Wiederherstellung der Bodenqualität zu konzentrieren, um die Bodenmenge und -qualität streng zu steuern und so die Landnutzungsplanung und -bewirtschaftung als Grundlage für eine nachhaltige Landnutzung zu unterstützen, soll institutionalisiert werden. Der Gesetzentwurf regelt insbesondere die Untersuchung und Bewertung von Bodenressourcen, den Schutz, die Verbesserung und die Wiederherstellung von Bodenressourcen, die Organisation dieser Maßnahmen, die Erstellung von Bodenstatistiken und -inventaren sowie die Kartierung des aktuellen Landnutzungsstatus.

Hinsichtlich der Bodenuntersuchung und -bewertung: Um die oben genannten Mängel und Einschränkungen zu beheben, die Bodenuntersuchung und -bewertung zu fördern und so Bodendegradation und -verschmutzung frühzeitig zu verhindern sowie die Qualität und Effizienz der Bodennutzung zu verbessern, wurden im Entwurf des geänderten Bodengesetzes Bestimmungen zu den Grundsätzen der Bodenuntersuchung, -bewertung und des Schutzes, der Verbesserung und der Wiederherstellung von Böden hinzugefügt. Darüber hinaus wurden spezifischere und detailliertere Bestimmungen zu den Inhalten der Bodenuntersuchung und -bewertung aufgenommen, wie beispielsweise (1) die Untersuchung und Bewertung der Bodenqualität und des Bodenpotenzials, (2) die Untersuchung und Bewertung der Bodendegradation und (3) die Untersuchung und Bewertung der Bodenverschmutzung. Gleichzeitig wurden spezifische Bestimmungen zum Schutz, zur Verbesserung und zur Wiederherstellung von Böden sowie klarere Bestimmungen zur Organisation der Bodenuntersuchung und -bewertung eingeführt, wodurch die Verantwortung der Volkskomitees auf Provinzebene und der Bodennutzer gestärkt wird.

Hinsichtlich der Bodenstatistik und -inventur: Der Entwurf des Bodengesetzes (geändert) legt die Grundsätze für die Durchführung der Bodenstatistik und -inventur fest und präzisiert den Umfang, die Gegenstände der Bodenstatistik und -inventur sowie die Kartierung des aktuellen Bodennutzungsstatus, einschließlich:

Für die verschiedenen Landtypen werden Statistiken und Inventarisierungen durchgeführt (gemäß der Landklassifizierung im Entwurf des Landgesetzes).

Landstatistik und -inventar nach Landbewirtschaftungs- und Nutzungsobjekten;

Landstatistik und -inventur anhand einer Reihe weiterer Indikatoren zur Unterstützung der staatlichen Landverwaltung.

Gleichzeitig wird die spezialisierte Landinventur anhand eines oder mehrerer Indikatoren wie Landtyp, Landnutzertyp und den für die Landverwaltung zuständigen Subjekten gemäß den Anforderungen der staatlichen Landverwaltung in jedem Zeitraum geregelt.

Die Regelung spezifischer Bodenstatistiken und -inventare nach Bodentyp, Bodennutzern und Bodenverwaltungsträgern gewährleistet die genaue Quantifizierung der Fläche jedes Bodentyps gemäß Bodenklassifizierung, der von Bodennutzern bewirtschafteten und genutzten Fläche sowie der von zuständigen Verwaltungsorganisationen verwalteten Fläche. Diese genaue Flächenquantifizierung dient allen Ebenen und Sektoren der Planung und Steuerung der sozioökonomischen Entwicklung und unterstützt die Planung und Flächennutzungsplanung des gesamten Landes, der Kommunen und anderer Wirtschaftszweige.

Quelle: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-tra-thong-ke-kiem-ke-dat-dai-359910.html