Mit dem Beitritt zur EU wird die Ukraine das ärmste Land des Staatenbundes sein.

Die in Brüssel ansässige Denkfabrik Bruegel hat soeben einen Bericht veröffentlicht, der aufzeigt, wie viel Geld die Ukraine aus dem Haushalt des Blocks erhalten würde, wenn sie der EU beitreten würde, und zwar anhand zweier Szenarien: Entweder würde die Ukraine ihr derzeitiges Territorium, ihre Bevölkerung und ihre wirtschaftlichen Ressourcen behalten, oder die Ukraine würde die von Russland kontrollierten östlichen Regionen zurückgewinnen.

Die angegebenen Zahlen…

Kurz nachdem Russland im Februar 2022 seine Militäroffensive in der Ukraine begonnen hatte, beantragte Kiew die Aufnahme in die Europäische Union (EU). Der Europäische Rat verlieh der Ukraine im Juni 2022 den Kandidatenstatus und beschloss, ab Dezember 2023 Beitrittsverhandlungen mit dem osteuropäischen Land aufzunehmen.

Euronews zitierte am 7. März einen Bericht von Bruegel, in dem es hieß, dass die Ukraine, sollte ihr Beitritt zur EU Realität werden, 110 bis 136 Milliarden Euro aus dem siebenjährigen Haushalt des Blocks erhalten könnte, was 0,10 bis 0,13 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) der EU entspricht.

Der Bericht verwendet bestehende Regeln und Entwürfe des Haushaltsplans 2021-2027, um vorherzusagen, wie viel die Ukraine nach ihrem Beitritt erhalten würde.

Bruegels Zahlen berücksichtigen nicht die enormen Kosten des Wiederaufbaus, die auf mindestens 450 Milliarden Euro im Laufe des nächsten Jahrzehnts geschätzt werden, und basieren auf der Annahme, dass die Ukraine alle Gebiete im Osten zurückerhält, die das russische Militär kontrolliert.

Blick auf einen ausgebrannten Panzer inmitten des russisch-ukrainischen Konflikts in der Stadt Wolnowacha, Region Donezk, März 2022. Foto: Anadolu

Bruegel prognostiziert, dass Kiew von 85 Milliarden Euro aus der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) profitieren wird – dem umfangreichen Subventionspaket der EU für Landwirte. Bei der Umsetzung des Programms auf Hektarbasis (landwirtschaftliche Nutzfläche) wird die Ukraine mit ihrem starken Agrarsektor der größte Nutznießer sein.

Die Ukraine erhält außerdem 32 Milliarden Euro aus dem Kohäsionsfonds, der Entwicklungsprojekte finanzieren soll. Die Mittelzuweisung aus dem Kohäsionsfonds ist auf 2,3 % des BIP eines Mitgliedstaates begrenzt. Ohne diese Begrenzung würde die Ukraine rund 190 Milliarden Euro erhalten, also das Sechsfache.

Darüber hinaus können weitere 7 Milliarden Euro aus anderen Programmen bereitgestellt werden. Insgesamt wird die Ukraine im siebenjährigen Haushaltszeitraum rund 136 Milliarden Euro (zu laufenden Preisen) erhalten.

Diese Zahl ist deutlich niedriger als die 186 Milliarden Euro, die die Financial Times im vergangenen Oktober auf der Grundlage einer durchgesickerten Studie des Europäischen Rates berichtete.

Sollte es der Ukraine jedoch nicht gelingen, den Osten zurückzuerobern und sie dauerhaft an Territorium, Bevölkerung und wirtschaftlichen Ressourcen verlieren, schätzt Bruegel, dass die Zuweisung an das osteuropäische Land auf 110 Milliarden Euro sinken wird.

…Bislang nur eine Hypothese

Die Mitgliedschaft der Ukraine würde das Verhältnis von Nettozahlern zu Nettoempfängern des EU-Haushalts „kaum verändern“, hätte aber eine deutliche Auswirkung auf die Haushaltszuweisungen.

Selbst wenn es der Ukraine gelingt, sich stark vom Krieg zu erholen, wird sie immer noch deutlich ärmer sein als das ärmste Land der EU, Bulgarien, und sogar ärmer als die Länder des westlichen Balkans, die ebenfalls einen Beitritt zum Staatenbund anstreben.

Infolgedessen würde das BIP pro Kopf in der EU sinken, was wiederum zu Änderungen bei der Höhe der Zuweisungen aus dem Kohäsionsfonds an die einzelnen förderfähigen Regionen führen würde, sagte Zsolt Darvas, Senior Fellow bei Bruegel und einer der Autoren des Berichts.

Darüber hinaus könnte die Vermögensungleichheit eine Abwanderungswelle von etwa 3 bis 6 Millionen Ukrainern in andere europäische Länder auslösen, die dort höhere Löhne und Arbeitsplatzsicherheit suchen.

Ein Traktor sammelt im August 2023 Stroh von einem Feld eines Privatbauernhofs in Schuriwka, Region Kiew, Ukraine. Trotz des Verlusts großer Ackerflächen durch den Krieg ist es ukrainischen Landwirten gelungen, die Produktion aufrechtzuerhalten. Foto: NPR

„Wenn der Durchschnitt sinkt, bedeutet das, dass einige der derzeit am unteren Ende der Skala stehenden EU-Regionen zu Transformationsregionen aufsteigen könnten und einige Transformationsregionen wiederum zu entwickelteren Regionen“, erklärte Darvas gegenüber Euronews. „Wir gehen außerdem davon aus, dass die derzeitigen EU-Länder aufgrund der Auswirkungen der Ukraine-Krise rund 24 Milliarden Euro weniger aus dem Kohäsionsfonds erhalten werden.“

Herr Darvas merkte an, dass die Erhöhung des EU-Haushalts „vergleichsweise moderat“ und daher „machbar“ sein würde, betonte aber, dass diese Prognosen rein „hypothetisch“ seien, da die EU voraussichtlich ihre internen Regeln und Entscheidungsprozesse überprüfen werde, bevor sie sich weiter nach Osten ausdehne.

Die Europäische Kommission (EK) – das Exekutivorgan der EU – betonte im vergangenen Oktober, dass der künftige EU-Haushalt nicht einfach den aktuellen kopieren werde, sondern reformiert werden müsse, unter anderem hinsichtlich der Art und Weise der Geldbeschaffung und der Verwendung der Gelder.

„Aus unserer bisherigen Erfahrung wissen wir, dass die Auswirkungen einer Verlängerung von vielen Parametern abhängen – wie etwa Umfang, Zeitpunkt und Ausgestaltung der Politik. Daher sind Hochrechnungen zum jetzigen Zeitpunkt nicht sehr aussagekräftig“, sagte ein Sprecher der EU-Kommission damals .

Minh Duc (Laut Euronews, Politico EU)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/gia-nhap-eu-ukraine-se-la-quoc-gia-ngheo-nhat-khoi-a653079.html