Die Deckung des Bedarfs an Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten in Cao Bang: Positive Ergebnisse (Teil 1)

Die Provinz Cao Bang hat im Rahmen ihrer ethnischen Programme und Richtlinien die Förderung von Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten im Blick. Dennoch besteht aus verschiedenen Gründen weiterhin ein dringender Bedarf an Wohn- und Produktionsland für einen Teil der ethnischen Minderheiten. Um den Bedürfnissen der Bevölkerung grundlegend gerecht zu werden und gleichzeitig die neuen Bestimmungen des Landgesetzes von 2024 umzusetzen, hat das Volkskomitee von Cao Bang eine Resolution zur Regelung der Landpolitik für ethnische Minderheiten in der Provinz erarbeitet und dem Provinzvolksrat zur Verabschiedung vorgelegt. Am Nachmittag des 30. Oktober hielt die Zentrale Arbeitsgruppe unter der Leitung von Trieu Tai Vinh, stellvertretender Vorsitzender des Zentralkomitees für Massenmobilisierung, eine Sitzung zur Fünfjahresüberprüfung der Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 65-KL/TW des Politbüros vom 30. Oktober 2019 ab. Diese betrifft die Fortsetzung der Umsetzung der Resolution Nr. 24-NQ/TW des Zentralen Exekutivkomitees (9. Legislaturperiode) vom 13. März 2003 zur ethnischen Arbeit in der neuen Situation im Bezirk Con Cuong (Provinz Nghe An). Für das Komitee für ethnische Minderheiten (UBDT) nahm der stellvertretende Minister und Vizepräsident Y Thong an der Sitzung teil. Für die Provinz Nghe An waren Phan Thanh Doai, stellvertretender Leiter der Kommission für Massenmobilisierung des Provinzparteikomitees, Luong Van Khanh, stellvertretender Leiter der Kommission für ethnische Angelegenheiten, sowie Mitglieder der Delegation anwesend. Am 30. Oktober leitete Generalsekretär To Lam, Vorsitzender des Zentralen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Misswirtschaft, in Hanoi eine Sitzung des Ständigen Ausschusses dieses Ausschusses. Diskutiert wurden die Lage und die Ergebnisse der Bearbeitung von Korruptions- und Misswirtschaftsfällen seit der 26. Sitzung sowie die Vorgehensweise bei der Bearbeitung zahlreicher Fälle unter der Aufsicht und Leitung des Lenkungsausschusses. Am Nachmittag desselben Tages nahm Premierminister Pham Minh Chinh an der Eröffnungszeremonie der Nahost-Zentrale der FPT-Gruppe in Riad, Saudi-Arabien, teil und wohnte der Unterzeichnung der Kooperationsvereinbarung zwischen FPT und der Firma THIQAH bei. Die Zeitung „Ethnische Angelegenheiten und Entwicklung“ berichtete am 30. Oktober über folgende wichtige Ereignisse: Nach dem dritten Sturm besteht in Quang Ninh weiterhin die Gefahr schwerer Waldbrände. Im Hochland von Muong Lay herrscht Hochwasser. Einzigartige Reisopferzeremonie der San Diu in Dong Hy. Weitere aktuelle Nachrichten aus ethnischen Minderheiten- und Bergregionen. Am Nachmittag des 30. Oktober tagte die Zentrale Arbeitsgruppe unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden des Zentralkomitees für Massenmobilisierung, Trieu Tai Vinh, zur Fünfjahresüberprüfung der Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 65-KL/TW des Politbüros vom 30. Oktober 2019 zur Fortsetzung der Umsetzung der Resolution Nr. 24-NQ/TW des Zentralen Exekutivkomitees (9. Legislaturperiode) vom 13. März 2003 über die Arbeit mit ethnischen Minderheiten in der neuen Situation im Bezirk Con Cuong (Nghe An). Für das Komitee der ethnischen Minderheiten (UBDT) nahm der stellvertretende Minister und Vizepräsident Y Thong an der Sitzung teil. Auf Seiten der Provinz Nghe An nahmen der stellvertretende Leiter der Massenmobilisierungskommission des Provinzparteikomitees, Phan Thanh Doai, der stellvertretende Leiter der Kommission für ethnische Minderheiten, Luong Van Khanh, sowie Mitglieder der Delegation teil. Vizepremierminister Le Thanh Long unterzeichnete soeben den Beschluss Nr. 1280/QD-TTg vom 28. Oktober 2024, mit dem der Plan zur Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 86-KL/TW vom 10. Juli 2024 des Sekretariats zur Entwicklung der traditionellen vietnamesischen Medizin und des Verbandes für orientalische Medizin in der neuen Periode verkündet wird. Waldschutz, Waldbrandprävention und -bekämpfung (PCCCR) gelten seit jeher als regelmäßige und wichtige Aufgabe der Parteikomitees auf allen Ebenen, des politischen Systems und jedes einzelnen Bürgers. Um diese Aufgaben effektiv zu erfüllen, hat die Forstschutzbehörde der Provinz Tuyen Quang in jüngster Zeit proaktiv zahlreiche Maßnahmen zur Verbesserung der Effektivität von Waldmanagement, Waldschutz, Waldbrandprävention und -bekämpfung ergriffen. Die Zusammenfassung der Nachrichten der Zeitung „Ethnische Minderheiten und Entwicklung“ vom 29. Oktober enthielt folgende bemerkenswerte Informationen: Quang Binh wurde durch Überschwemmungen schwer beschädigt. „Sa Pa berühren – Die Wolken berühren im Jahr 2024“. Eine Khmer-Kunsthandwerkerin belebt das Handwerksdorf wieder. Weitere aktuelle Nachrichten aus ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen. Am 30. Oktober teilte das Volkskomitee der Provinz Quang Nam mit, dass die Provinz soeben einen Plan zur Ausrichtung des Internationalen Ngoc-Linh-Ginseng-Festivals (Vietnamesischer Ginseng) in Quang Nam im Jahr 2025 veröffentlicht hat. Am Morgen des 30. Oktober in der Stadt. Phan Rang-Thap Cham, der Lenkungsausschuss der Kampagne „Vietnamesen bevorzugen vietnamesische Produkte“ in der Provinz Ninh Thuan, organisierte 2024 das Forum „Wir hören den Stimmen von Unternehmen und Händlern vietnamesischer Waren zu“. Frau Nguyen Thi Xuan Cuong, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Thuan Nam (Provinz Ninh Thuan), erklärte, dass die Region 2024 im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete (Nationales Zielprogramm 1719) mit 9,319 Milliarden VND für die Umsetzung von Projekten und Teilprojekten im Bezirk unterstützt wurde. Zusammen mit den Mitteln, die von 2022 und 2023 auf 2024 übertragen wurden, beläuft sich das gesamte Investitionskapital für das Programm auf über 25,957 Milliarden VND. Mit dem Ziel, durch den Einsatz von Informationstechnologie ein intelligentes Tourismusökosystem zu entwickeln, hat die Tourismusbranche der Provinz Quang Ngai proaktiv zahlreiche digitale Technologien eingeführt, um nachhaltigen Tourismus zu fördern. Der Tourismus gilt seit jeher als wichtiger Wirtschaftszweig der Provinz Lao Cai; aufgrund der Auswirkungen des Sturms Nr. 3 steht dieser Sektor jedoch derzeit vor großen Herausforderungen. In dieser Situation haben alle Ebenen, Sektoren und Unternehmen der Provinz Lao Cai zahlreiche positive und flexible Lösungen entwickelt, um den Tourismus nach den Überschwemmungen wiederzubeleben.

Durch zahlreiche ethnische Programme und Maßnahmen wurden ethnische Minderheiten in der Provinz Cao Bang, die Bedarf an Wohn- und Produktionsland haben, unterstützt, wodurch sich ihre Lebenssituation stabilisierte und ihr Einkommen schrittweise erhöhte. Dies ist eine Grundvoraussetzung für die effektive Umsetzung der Maßnahmen im Bereich der ethnischen Angelegenheiten in der Provinz und schafft die Grundlage für die Erreichung der Ziele des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen im Zeitraum 2021–2030 (Nationales Zielprogramm 1719).

Obwohl die Provinz Cao Bang über eine große Fläche an unberührter Natur verfügt, ist ihr Terrain überwiegend gebirgig mit steilen Hängen und bietet nur wenig Ackerland. Zudem fehlen der Provinz öffentliche Landmittel oder ausreichende Rahmenbedingungen für die landwirtschaftliche Nutzung und Viehzucht. (Im Bild: Eine Ecke des Steindorfes Khuoi Ky, Gemeinde Dam Thuy, Bezirk Trung Khanh)

Bemühungen zur Deckung des Bedarfs

In den vergangenen Jahren wurden der Provinz Cao Bang Mittel aus dem Zentralhaushalt zugewiesen, um zahlreiche Programme und Maßnahmen zur Förderung ethnischer Minderheiten und Bergregionen umzusetzen und so deren sozioökonomische Entwicklung zu unterstützen. Dadurch sollen dringende Bedürfnisse der ethnischen Minderheiten befriedigt werden. Insbesondere die Förderung von Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten wird von der Provinz seit vielen Jahren praktiziert.

Laut Herrn Be Van Hung, dem Vorsitzenden des Komitees für ethnische Minderheiten der Provinz Cao Bang, gehören fast 95 % der Bevölkerung der Provinz ethnischen Minderheiten an; die meisten Gemeinden, Stadtteile und Städte der Provinz weisen besonders schwierige sozioökonomische Bedingungen auf. Ihr Leben hängt hauptsächlich von der Land- und Forstwirtschaft ab, weshalb Land für die ethnischen Minderheiten hier eine wichtige Rolle spielt.

„Daher ist die effektive Umsetzung der Politik zur Unterstützung von Wohn- und Produktionsland für Haushalte ethnischer Minderheiten in Gebieten mit dringendem Bedarf von besonderer Bedeutung, da sie nicht nur zur Armutsbekämpfung und zur Verbesserung der Lebensbedingungen ethnischer Minderheiten beiträgt, sondern auch für das Ziel der Stabilisierung der Bevölkerung, der Begrenzung spontaner Migration und der Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung in den Gebieten ethnischer Minderheiten der Provinz von Bedeutung ist“, sagte Herr Hung.

Laut Angaben des Komitees für ethnische Minderheiten der Provinz Cao Bang haben die Kommunen der Provinz ab 2015 aktiv Maßnahmen zur Förderung von Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten umgesetzt. Konkret erfolgte die Umsetzung im Zeitraum 2013–2015 gemäß Beschluss Nr. 755/2013/QD-TTg, im Zeitraum 2009–2013 gemäß Beschluss Nr. 1592/2009/QD-TTg und ab 2009 gemäß Beschluss Nr. 134/2004/QD-TTg.

Im Zeitraum von 2016 bis 2020 wurde die Politik zur Förderung von Wohn- und Produktionsland für Haushalte ethnischer Minderheiten in der Provinz gemäß Beschluss 2085/QD-TTg des Premierministers vom 31. Oktober 2016 umgesetzt. Die Überprüfung der Umsetzung dieses Beschlusses ergab, dass es in der gesamten Provinz über 960 Haushalte ethnischer Minderheiten gibt, die Unterstützung beim Erwerb von Wohnland benötigen, und über 3.660 Haushalte, die Unterstützung beim Erwerb von Produktionsland benötigen.

Seit 2021 setzt die Provinz Cao Bang im Rahmen des Projekts 1 des Nationalen Zielprogramms 1719 ihre Politik zur Unterstützung von bedürftigen Haushalten ethnischer Minderheiten mit Wohn- und Produktionsland fort. Gemäß Plan Nr. 2015/KH-UBND vom 8. August 2022 des Volkskomitees der Provinz Cao Bang zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719 strebt die Provinz an, im Zeitraum von 2021 bis 2025 360 Haushalte mit Wohnland und 1.167 Haushalte mit Produktionsland zu unterstützen. Das Volkskomitee der Provinz beauftragte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit der Leitung und Koordinierung der Umsetzung dieser Politik in Zusammenarbeit mit dem Komitee für ethnische Minderheiten und den zuständigen Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden.

Angesichts begrenzter Landressourcen hat die Provinz Cao Bang aktiv bedürftige Haushalte mobilisiert, um Unterstützung bei der Umschulung oder beim Kauf von landwirtschaftlichen Geräten, Maschinen usw. zu erhalten. (Im Bild: Bauern in der Gemeinde Cao Chuong, Bezirk Tra Linh, mechanisieren schrittweise die landwirtschaftliche Produktion)

Flexible Unterstützungsoptionen

Seit dem Beschluss Nr. 134/2004/QD-TTg wird in der Provinz Cao Bang seit 20 Jahren die Politik der Förderung von Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten umgesetzt. Viele Haushalte mit dringendem Bedarf konnten unterstützt werden, doch die Situation des Mangels an Wohn- und Produktionsland in den Gebieten der ethnischen Minderheiten der Provinz ist weiterhin unzureichend.

Laut Be Van Hung, dem Vorsitzenden des Komitees für ethnische Minderheiten der Provinz Cao Bang, verfügt die Provinz zwar über eine große Fläche an unberührter Natur, das Gelände ist jedoch überwiegend gebirgig mit steilen Hängen, und die landwirtschaftlich nutzbare Fläche ist sehr gering. Zudem fehlen der Provinz öffentliche Landmittel oder ausreichende Rahmenbedingungen für die Landnutzung zur Entwicklung von Produktion und Viehzucht.

„Obwohl der Regierungsbeschluss 38/2023/ND-CP Inhalt und Mechanismus der Politik zur Förderung von Wohn- und Produktionsland im Rahmen des Projekts 1 des Nationalen Zielprogramms 1719 aufgehoben hat, konnte die Provinz diese Politik aufgrund ihrer Fähigkeit, den öffentlichen Landfonds mit dem Zweck der Landgewinnung, -verbesserung und der Verbesserung des Landnutzungskoeffizienten für die Bevölkerung in Einklang zu bringen, nicht umsetzen“, teilte Herr Hung mit.

Diese Realität verdeutlicht die Schwierigkeiten der Provinz Cao Bang bei der Umsetzung der Politik zur Förderung von Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten, nicht nur im Rahmen des Nationalen Zielprogramms 1719, sondern auch in früheren Zeiträumen. So unterstützte die Provinz beispielsweise im Zeitraum 2004–2009 gemäß Beschluss 134/2004/QD-TTg lediglich 506 Haushalte ohne Wohnland, was nur 10,7 % der geplanten Anzahl entsprach; 810 Haushalte ohne Produktionsland wurden unterstützt, was lediglich 12,3 % der geplanten Anzahl entsprach.

Angesichts dieser schwierigen Realitäten hat die Provinz Cao Bang in jüngster Zeit flexible Maßnahmen zur Unterstützung von Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten umgesetzt. Neben der Mobilisierung von Gemeinschaften, Clans und anderen Gruppen zur gegenseitigen Unterstützung bei der Landbeschaffung sowie der Renaturierung und Verbesserung von Brandrodungsflächen und hügeligem Gelände zur Schaffung von Landfonds für die Bevölkerung, hat die Provinz aktiv bedürftige Haushalte mobilisiert, um ihnen den Umstieg auf berufliche Weiterbildung oder die Anschaffung von landwirtschaftlichen Geräten und Maschinen zu ermöglichen.

Bezüglich des Nationalen Zielprogramms 1719 wurde gemäß Bericht Nr. 111/BC-UBND vom 13. Mai 2024 des Volkskomitees der Provinz Cao Bang, in Umsetzung des Rundschreibens 02/2023/TT-UBDT vom 21. August 2023 des Ministers und Vorsitzenden des Komitees für ethnische Minderheiten, der Inhalt der Unterstützung für Produktionsland und Arbeitsplatzumwandlung von den Kommunen der Provinz auf die Förderung des Kaufs von Landmaschinen (Pflüge, Dreschmaschinen usw.) übertragen. Bis Mai 2024 wurden Maschinen für 66 Haushalte angeschafft, und es wird erwartet, dass im Jahr 2024 über 613 bedürftige Haushalte unterstützt werden.

Zusammen mit anderen ethnischen Programmen und Maßnahmen hat die Unterstützung von Wohn- und Produktionsland (einschließlich der Umwandlung in Arbeitsplätze, des Kaufs von Maschinen und landwirtschaftlichen Geräten) dazu beigetragen, das Einkommen der ethnischen Bevölkerung in der Provinz zu steigern.

Bis Ende 2023 wird das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen in der Provinz Cao Bang 41,1 Millionen VND/Person erreichen, ein Anstieg um 5 Millionen VND/Person gegenüber 2020 (voraussichtlich ein Anstieg auf 46,98 Millionen VND/Person bis Ende 2024); die Armutsquote der Provinz wird im Zeitraum 2021 - 2023 um 4 % pro Jahr oder mehr sinken und damit das Ziel des Nationalen Zielprogramms 1719 erreichen.

Obwohl wichtige Erfolge bei der Armutsbekämpfung und der Verbesserung der Einkommenssituation ethnischer Minderheiten erzielt wurden, ist Cao Bang immer noch ein Ort mit einer hohen Armutsquote; dazu gehören viele arme und von Armut bedrohte Haushalte aufgrund des Mangels an Wohn- und Produktionsland.

Lektion 2: Viele Schwierigkeiten aufgrund fehlender Landmittel  

Cao Bang: Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der Unterstützung zur Beseitigung provisorischer und baufälliger Unterkünfte für Menschen flexibel beseitigen

Quelle: https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm