BRICS-Gipfel in Brasilien: Gestaltung einer neuen Ordnung in einer multipolaren Welt

(Baothanhhoa.vn) – Der BRICS-Gipfel findet am 6. und 7. Juli 2025 in Brasilien statt, vor dem Hintergrund tiefgreifender geopolitischer und wirtschaftlicher Umbrüche weltweit. Mit erweiterter Mitgliedschaft und neuen Prioritäten soll die Konferenz die Weichen für eine substanzielle Zusammenarbeit in Schlüsselbereichen wie Finanzen, Technologie, Energiesicherheit und Klima stellen – ein Spiegelbild der BRICS-Bemühungen, die globale Ordnung multipolarer und inklusiver zu gestalten.

Herausforderungen und strategische Ausrichtungen der BRICS-Staaten

Der BRICS-Gipfel 2025 in Rio de Janeiro findet in einem einzigartigen Kontext statt: Es ist das erste Mal seit der Erweiterung des Blocks im Jahr 2024, dass die neuen Mitglieder vollumfänglich an den formellen Aktivitäten teilnehmen. Allerdings ist die Beteiligung dieser Länder noch uneinheitlich. Die Koordinierungsmechanismen zwischen den erweiterten Mitgliedern und den Gründungsstaaten sind noch nicht standardisiert; viele Faktoren hängen weiterhin von der Rolle der jeweiligen Staats- und Regierungschefs und den bilateralen diplomatischen Kapazitäten ab, insbesondere in den Beziehungen zu Russland, China, Brasilien, Indien und Südafrika.

Die Erweiterung der Mitgliedschaft hat Fragen zur Effektivität der Entscheidungsfindung aufgeworfen, die traditionell auf Konsens beruht. Brasiliens faktisches Veto gegen Venezuela, ohne erkennbaren Widerspruch anderer Länder, hat die Debatte über die Anwendbarkeit von Mehrheitsentscheidungen in Ausnahmesituationen neu entfacht. Die Gefahr einer Lähmung durch ein implizites Veto wird umso deutlicher, je vielfältiger die Interessen und politischen Ausrichtungen der BRICS-Staaten werden.

Zentrales Thema des Gipfels dürfte die Reform des globalen Governance-Systems sein, insbesondere der Vereinten Nationen, des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Weltbank . Die BRICS-Staaten waren sich einig, dass die gegenwärtige Struktur der Vereinten Nationen, insbesondere des Sicherheitsrats, die Machtverhältnisse der Welt des 21. Jahrhunderts nicht mehr widerspiegelt.

Laut BRICS bestehen die Hauptmängel in der fehlenden Repräsentation der Südhalbkugel (Afrika, Lateinamerika, die muslimische Welt), dem Missbrauch des Vetorechts durch drei westliche Länder (USA, Großbritannien, Frankreich), der Dominanz des US-Dollars und der Konzentration der Finanzmacht beim IWF und westlichen Institutionen.

Analysten zufolge bestehen jedoch weiterhin interne Meinungsverschiedenheiten. Russland befürwortet eine begrenzte Erweiterung (mit Priorität für Indien, Brasilien und afrikanische Vertreter), warnt aber vor der Ineffektivität eines aufgeblähten Sicherheitsrats. China hat sich öffentlich für eine Reform ausgesprochen, doch angesichts der Rivalität zwischen den beiden Ländern ist seine Unterstützung für eine ständige Mitgliedschaft Indiens fraglich. Auch Brasilien und Südafrika haben sich um ständige Sitze bemüht, dürften aber auf Widerstand der USA und ihrer europäischen Verbündeten stoßen. Der innerblockliche Wettbewerb (zwischen Ägypten, Äthiopien und Nigeria) sowie die regionale Rivalität (zwischen Iran und Saudi-Arabien) erschweren zudem eine einheitliche Position.

Im Finanzbereich sind sich die BRICS-Mitglieder, einschließlich der neuen Mitglieder, einig, dass die Quotenvergabemechanismen des IWF und anderer internationaler Finanzinstitutionen angepasst werden müssen, um die aktuelle wirtschaftliche Rolle der Entwicklungsländer widerzuspiegeln. Dieser Reformprozess zieht sich jedoch seit Jahren hin, und den BRICS fehlt es weiterhin an wirksamem Einfluss, um westliche Länder zum Verzicht auf ihre Dominanz in diesen Institutionen zu bewegen.

Auch Sicherheitsfragen stehen auf der Tagesordnung. Cybersicherheit und Terrorismusbekämpfung könnten angesichts des Konflikts zwischen Indien und Pakistan kontrovers diskutiert werden. China, mit seiner engen Partnerschaft mit Pakistan, könnte versuchen, Indiens Ansprüche abzuschwächen. Im Hinblick auf globale Brennpunkte werden die Lage in der Ukraine, im Nahen Osten und in Afrika sowie die Rolle der BRICS-Staaten bei der Förderung von Stabilität und Sicherheit in Regionen mit strategischen Mineralvorkommen (wie beispielsweise Lithium in Bolivien) im Mittelpunkt der Gespräche stehen.

BRICS stärkt die inhaltliche Zusammenarbeit mit dem Ziel finanzieller und technologischer Autonomie

Laut Georgi Toloraja, Experte am Zentrum für Weltpolitik und Strategische Analyse der Russischen Akademie der Wissenschaften, werden die Mitgliedstaaten beim bevorstehenden BRICS-Gipfel voraussichtlich ein breites Spektrum praktischer Kooperationsfelder erörtern, mit Schwerpunkt auf Finanzen, Technologie, Ernährungssicherheit und nachhaltiger Entwicklung. Im Mittelpunkt steht die Förderung neuer Mechanismen zur Verringerung der Abhängigkeit vom westlichen System und zur Stärkung der Rolle des Blocks in der globalen Wirtschaftsordnung.

Erstens muss die Abhängigkeit vom US-Dollar verringert werden. Russland hat jüngst die Notwendigkeit betont, insbesondere angesichts der Sanktionen, einen nachhaltigen Zahlungsmechanismus aufzubauen. Die BRICS-Staaten arbeiten an der Etablierung eines eigenen grenzüberschreitenden Zahlungssystems, entwickeln eine digitale Zentralbankwährung (CBDC) für Zahlungen innerhalb des Blocks und erwägen eine Alternative zu SWIFT.

Laut russischen Regierungsstatistiken hat die Verwendung nationaler Währungen im Zahlungsverkehr ein hohes Niveau erreicht. Allein Russland verzeichnete bis Ende 2024 einen Anteil von 90 % an Transaktionen in Rubel und den nationalen Währungen „befreundeter“ Länder. Der Prozess zur Einführung einer gemeinsamen BRICS-Währung hat jedoch aufgrund von Bedenken der Mitglieder hinsichtlich einer Ablösung des US-Dollars keine nennenswerten Fortschritte gemacht.

Zweitens wird die Neue Entwicklungsbank (NDB) als Instrument zur Infrastrukturfinanzierung für die Mitgliedsländer weiter gestärkt. Auch dem E-Commerce, einer aufstrebenden Stärke der BRICS-Staaten, wird voraussichtlich in der bilateralen und multilateralen Zusammenarbeit Priorität eingeräumt.

Drittens: Sicherstellung der Ernährungssicherheit und Reaktion auf Lieferkettenunterbrechungen. Die BRICS-Staaten streben danach, Unterbrechungen der Lebensmittelversorgungsketten zu minimieren, den Handel mit Agrarprodukten und Düngemitteln zu fördern und die technische Zusammenarbeit zu stärken, um langfristige Ernährungssicherheit zu gewährleisten.

Viertens gilt es, Innovation und Kontrolle im Bereich der digitalen Transformation und der künstlichen Intelligenz (KI) in Einklang zu bringen. Die Entwicklung digitaler Technologien, insbesondere von KI, wird als Prioritätsbereich betrachtet. Es wird erwartet, dass eine gemeinsame Arbeitsgruppe für KI eingerichtet wird, in der China die Entwicklung von Algorithmen vorschlägt, Indien sich auf die Ausbildung von Fachkräften konzentriert und Russland Anwendungen für Cybersicherheit und Verteidigung entwickelt.

Meinungsverschiedenheiten über digitale Souveränität und Internet-Governance könnten sich jedoch als Hindernis erweisen. Während Indien ein offenes Modell befürwortet, bevorzugen China und Russland ein stärker kontrolliertes System.

Fünftens zur Koordinierung der Politik für grüne Energie und Klimaschutz. Im Bereich der nachhaltigen Entwicklung erwägen die BRICS-Staaten die Einrichtung eines Fonds für grüne Energie, der Projekte wie Wasserkraft (Brasilien, Russland), Solarenergie (Indien, China), Windkraft (Ägypten, VAE) und Wasserstoff (China, Russland, Brasilien) über die NDB finanzieren soll.

Ebenfalls auf der Agenda steht eine Initiative zur Vernetzung der regionalen Stromnetze Afrikas mithilfe chinesischer und russischer Technologie. Diese Projekte stoßen jedoch auf Hindernisse durch uneinheitliche technische Standards und die Konkurrenz westlicher Anbieter.

Während Brasilien die Präsidentschaft übernimmt und sich auf die Ausrichtung der 30. Vertragsstaatenkonferenz des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) – COP30 – vorbereitet, arbeitet der BRICS-Staat an einer einheitlichen Position auf diesem Forum. Zu den Vorschlägen gehören: (1) die Aufforderung an den Westen, die Klimafinanzierung für Entwicklungsländer zu erhöhen; (2) die Einrichtung eines EU-internen Ersatzfonds; (3) die Ablehnung einseitiger CO₂-Steuern wie der EU-CO₂-Abgabe.

Allerdings bestehen weiterhin interne Meinungsverschiedenheiten, insbesondere zwischen China und Ländern, die einen raschen Übergang weg von fossilen Brennstoffen fordern, oder zwischen Indien und arabischen Ländern über das Tempo des Ölwandels.

Der BRICS-Gipfel 2025 soll in einer Reihe von Bereichen konkrete Weichenstellungen vornehmen, die langfristige Auswirkungen auf die globale Wirtschafts- und Technologiestruktur haben werden. Obwohl die Zusammenarbeit ausgebaut und vertieft wird, bestehen weiterhin erhebliche interne Differenzen, insbesondere in Finanz-, Digitalisierungs- und Klimafragen. Der Erfolg der BRICS-Staaten wird davon abhängen, ob es ihnen gelingt, die Interessen ihrer Mitglieder zu harmonisieren und im Kontext des Übergangs zu einer multipolaren Weltordnung wirksame alternative Institutionen aufzubauen.

Hung Anh (Mitwirkender)

Quelle: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm