EU-China-Gipfel: Wegwahl am Scheideweg

Die chinesische Nationalflagge (links) und die Flagge der Europäischen Union (EU). (Foto: AFP/VNA)

Nach einem Zwischenstopp in Japan zur Stärkung regionaler Partnerschaften trafen die Präsidentin der Europäischen Kommission (EK), Ursula von der Leyen, der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, und die Hohe Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, Kaja Kallas, am 24. Juli in Peking ein, um am EU-China-Gipfel teilzunehmen, der das 50-jährige Jubiläum der diplomatischen Beziehungen zwischen beiden Seiten feierte.

Doch statt einer symbolischen Feier langjähriger bilateraler Beziehungen war der diesjährige Gipfel Ausdruck zunehmender Differenzen, da Handel, Lieferketten und der Konflikt in der Ukraine alle Bemühungen zur Vertrauensbildung überschatteten.

„Partner“ – „Systemwettbewerber“

Im Jahr 2019 benannte die EU China in ihrer „Strategischen Vision“ erstmals offiziell mit drei parallelen Rollen: „Kooperationspartner“, „Konkurrent“ und „systemischer Rivale“.

Nach Ansicht vieler Experten spiegelt die Betonung des Begriffs „Systemrivale“ jedoch nicht nur einen Wandel in der Wahrnehmung wider, sondern verschleiert auch ungewollt gemeinsame Interessen und behindert die Möglichkeit eines konstruktiven Dialogs.

„Wenn die EU wirklich ein unabhängiger Machtpol in der entstehenden multipolaren Weltordnung werden will, ist die Voraussetzung, Beziehungen zu China auf der Grundlage von Prinzipien und langfristigen Interessen aufzubauen, nicht nur auf der Grundlage von Vorurteilen oder einer strategischen Ausrichtung auf die USA“, warnte Gerhard Stahl, ehemaliger Generalsekretär des EU-Ausschusses der Regionen.

Diese Aussage spiegelt die tiefe Besorgnis innerhalb der EU wider: Kann Europa angesichts des zunehmend härteren Wettbewerbs zwischen den USA und China seine strategische Autonomie bewahren?

Die bilateralen Beziehungen zwischen der EU und China waren in den letzten Jahren mit großen Herausforderungen konfrontiert.

Das aufgrund von Menschenrechtsstreitigkeiten , gegenseitigen Sanktionen und Druck seitens der USA ins Stocken geratene umfassende Investitionsabkommen (CAI) hat das Vertrauen zwischen beiden Seiten ernsthaft untergraben.

Die EU ist zutiefst besorgt über Chinas staatlich gelenktes Wirtschaftsmodell, das laut Brüssel durch subventionierte Unternehmen, eingeschränkten Marktzugang und undurchsichtige Wettbewerbsregeln gekennzeichnet ist.

Im Gegensatz dazu ist Peking der Ansicht, dass die EU mit zweierlei Maß misst, Chinas Reformbemühungen ignoriert und die Präsenz chinesischer Unternehmen in Europa im Namen der „nationalen Sicherheit“ zunehmend verstärkt.

Die Meinungsverschiedenheiten zwischen beiden Seiten erstreckten sich auch auf strategische Fragen wie Taiwan, die Rolle der Nordatlantikpakt-Organisation (NATO) im Indopazifik oder den Konflikt in der Ukraine.

Angesichts dieser Realität steht die EU vor zwei schwierigen Entscheidungen: Sie kann die USA weiterhin in ihrer Politik der Konfrontation mit China unterstützen oder versuchen, eine eigene Haltung zu etablieren, die auf einer bedingten Zusammenarbeit und einem prinzipiellen Dialog beruht.

Herr Stahl ist der Ansicht, dass die EU proaktiv das Vertrauen zu China wiederherstellen müsse, um nicht in den Strudel der Konfrontation zwischen den Großmächten hineingezogen zu werden.

Konkret ist es notwendig, einen fairen Marktzugang zu fördern, geistige Eigentumsrechte zu schützen, die Zusammenarbeit zwischen grünen Industrien auszubauen und eine konstruktive Rolle bei der Reform globaler Institutionen wie der Welthandelsorganisation (WTO), des Internationalen Währungsfonds (IWF) oder der Vereinten Nationen (UN) zu spielen.

„China mag in einigen Bereichen ein Rivale sein, aber es ist auch ein unverzichtbarer Partner bei der Bewältigung globaler Herausforderungen wie dem Klimawandel, der KI-Governance und der Gewährleistung sicherer Lieferketten“, betonte er.

Eines der heiklen Themen ist heute die stark zugunsten Chinas verlagerte Handelsbilanz, deren Defizit im Jahr 2023 mehr als 400 Milliarden Euro erreichen wird.

Während europäische Unternehmen auf dem chinesischen Markt mit vielen Barrieren konfrontiert sind, fördert Peking dank seiner Subventionspolitik und dem Schutz staatlicher Unternehmen dennoch die Exporte.

EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen bezeichnete die derzeitigen Beziehungen unverblümt als „unausgewogen und nicht nachhaltig“. Sie forderte China auf, seinen Marktzugang zu erweitern und die Kontrollen für strategische Rohstoffe zu lockern, die für die von der EU angestrebte digitale und grüne Energiewende von zentraler Bedeutung sind.

Allerdings ist die EU in den Bereichen saubere Technologien, Elektrofahrzeuge, Permanentmagnete und seltene Mineralien stark von China abhängig und daher kaum in der Lage, eine „Entchinesischung“ zu erreichen.

Laut Byford Tsang, Senior Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations (ECFR), besteht bei jedem Klimaabkommen mit Peking die Gefahr, strategisch passiv zu sein, da der Partner nicht vollkommen vertrauenswürdig ist.

Andererseits ist die Ukraine-Frage weiterhin der größte Spaltungspunkt in den Beziehungen zwischen der EU und China.

Trotz Pekings Neutralitätsbekundungen haben der fortgesetzte Handel mit sanktionierten russischen Unternehmen, die Lieferung von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck und die Übernahme mancher Kreml-Rhetorik dazu geführt, dass die EU an Chinas Entschlossenheit, „keine Partei zu ergreifen“, zweifelt.

Brüssels Schritt, eine Reihe chinesischer Unternehmen auf seine jüngste Sanktionsliste zu setzen, hat in Peking eine Gegenreaktion hervorgerufen.

Angesichts der zunehmenden Konkurrenz zwischen den USA und China versucht die EU, ihre Strategie anzupassen, um eine umfassende Konfrontation zu vermeiden und gleichzeitig ihre Sicherheits- und Wirtschaftsinteressen zu schützen.

Dieser EU-China-Gipfel ist nicht länger nur eine Feier, sondern ein Moment der Realitätsprüfung: Die beiden Seiten stehen an unterschiedlichen strategischen Scheidewegen.

Während Brüssel versucht, wirtschaftliche Interessen und geopolitische Werte in Einklang zu bringen, verfolgt Peking weiterhin unbeirrt seine eigenen nationalen Prioritäten.

Dialog ist zwar weiterhin notwendig, aber nicht mehr der Zaubertrick, der er einmal war. Ohne den Aufbau eines Mechanismus zur Koordinierung der Interessen auf der Grundlage von Respekt und konkreten Verpflichtungen werden die Beziehungen zwischen der EU und China trotz eines halben Jahrhunderts enger Beziehungen weiterhin in einen Zustand sanfter Konfrontation verfallen./

Laut VNA

Quelle: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm