Freihandelszone: Neuer Wachstumsmotor der Provinz Quang Tri – Teil 1: Wirtschaftswachstumsmotor vieler Länder

QTO – Vor fast 30 Jahren, am 7. Januar 1997, wurde bei einem Treffen der Politbüros der Kommunistischen Partei Vietnams und der Revolutionären Volkspartei Laos der Begriff „Freihandelszone Lao Bao-Densavan“ offiziell erwähnt. Dies unterstreicht die strategische Weitsicht beider Parteien und bekräftigt die besondere geopolitische und geoökonomische Bedeutung der Route 9. Angesichts des Beginns einer neuen Ära in Vietnam und der Welle der Freihandelszonen, die sich wie ein frischer Wind über viele Regionen ausbreitet, hat sich Quang Tri zu einem vielversprechenden Standort in Zentralvietnam entwickelt, der über ein großes Potenzial verfügt, diese Chance zu nutzen.

Im Zeitalter der tiefen Integration ist die KTMTD nicht mehr einfach nur ein „Zollpräferenzgebiet“ oder ein „Tor zur Anwerbung von Investitionen“, sondern hat sich zu einer strategischen „Karte“ entwickelt, um die Wirtschaft umzustrukturieren, den Spielraum für Kreativität und „kontrollierte Experimente“ zu erweitern und die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu steigern.

Die Freihandelszone gilt als eine Säule spezieller Mechanismen, die die Entwicklung der Stadt Da Nang vorantreiben – Foto: VOV.VN

Chinas strategische „Karte“

Chinas erste Freihandelszone wurde im September 2013 in Shanghai gegründet und offiziell in Betrieb genommen. Ziel war es, neue Reformen zu erproben, ausländische Investitionen anzuziehen und den internationalen Handel zu fördern. Die 120 Quadratkilometer große Handelszone liegt im Stadtbezirk Pudong und besteht aus drei Bereichen: dem Freihandelsgebiet Waigaoqiao, dem Hafengebiet Yangshan und der Freihandelszone Flughafen Pudong.

Die Entwicklung der 22 Sonderwirtschaftszonen Chinas in den letzten zehn Jahren hat den Weg für eine Reformstrategie geebnet, die Küsten-, Binnen- und Grenzgebiete umfasst und als Symbol für die weitreichende Öffnung des Landes gilt. Bis 2024 werden die 22 Sonderwirtschaftszonen laut Handelsministerium 20 % zum gesamten Außenhandel beigetragen und rund 282,5 Milliarden US-Dollar an ausländischen Direktinvestitionen angezogen haben, was 24,3 % der gesamten ausländischen Direktinvestitionen in China entspricht.

Ein besonderes Merkmal des chinesischen Ansatzes ist, dass er die Sonderwirtschaftszone nicht nur als Investitionsanreizzone betrachtet, sondern auch als Raum für institutionelle Experimente zur Reform von Verwaltung, Recht und staatlichen Betriebsmechanismen.

Anstatt einen festen politischen Rahmen einzuführen, setzt China jede seiner Sonderwirtschaftszonen nach dem Modell eines „kontrollierten Pilotprojekts“ um – jede Zone hat die Aufgabe, spezifische, auf ihre regionalen Besonderheiten zugeschnittene Maßnahmen zu testen, wie z. B. Finanzliberalisierung, Reform der Investitionsverfahren oder interregionale Zusammenarbeit.

Die Ergebnisse nach der Pilotphase werden angepasst und in nationalen Gesetzen institutionalisiert, typischerweise durch die Anwendung des Negativlistenmechanismus im Auslandsinvestitionsgesetz 2020. Dieser Ansatz verdeutlicht die Denkweise einer schrittweisen institutionellen Reform und schafft die Voraussetzungen für die Erprobung neuer Strategien in einem risikobegrenzenden Umfeld.

Malaysia – Hebel der Industrialisierung

In Malaysia haben Freihandelszonen (FHA) in den letzten fünf Jahrzehnten maßgeblich zur Industrialisierung und zum Exportwachstum des Landes beigetragen. FHAs in Malaysia sind ausgewiesene Gebiete, in denen unter der Aufsicht des malaysischen Finanzministeriums kommerzielle und industrielle Aktivitäten durchgeführt werden. Malaysia hat zudem das Freihandelszonengesetz von 1990 erlassen, das die mit den FHAs verbundenen Angelegenheiten regelt. Zu den wichtigsten FHAs in Malaysia zählen die Häfen Tanjung Pelepas und Klang. FHAs bieten in- und ausländischen Unternehmen Vorteile wie geringere Transport- und Umschlagkosten, Zeitersparnis und höhere Effizienz.

Die Hauptaufgabe der KTMTD besteht darin, den Handel durch einfache und effiziente Zollverfahren zu erleichtern. Malaysia zählt zu den asiatischen Ländern mit einer gut ausgebauten Verkehrsinfrastruktur.

Malaysias gut ausgebautes Luft-, See- und Straßennetz gewährleistet einen effizienten nationalen und internationalen Güterverkehr. Um Import- und Exportaktivitäten zu unterstützen, sind alle KTMTDs (Kurzstrecken- und Transportzentren) in Malaysia strategisch günstig in der Nähe von Häfen, Flughäfen, Autobahnen und Bahnstrecken gelegen. Diese Lage ermöglicht einen reibungslosen Waren- und Rohstofftransport und minimiert die Transitzeiten.

Singapur – globaler Verkehrsknotenpunkt

In Singapur wurden 1969 Freihandelszonen eingerichtet, um das Ziel zu fördern, ein Zentrum für internationalen Handel, Umschlag, Logistik und Investitionen zu werden. In diesen speziellen Gebieten können Waren zollfrei importiert, verkauft und exportiert werden. Die Zonen wurden geschaffen, um den Handel zu fördern und den Warenverkehr von und nach Singapur zu erleichtern.

Waren können in Singapur vorübergehend gelagert und anschließend ohne Zollabfertigung auf Schiffe oder Flugzeuge zum Export verladen werden. Singapurs Freihandelsabkommen ermöglichen die Lagerung, den Vertrieb, den Umschlag und den Export von Waren. Diese Abkommen tragen maßgeblich dazu bei, Singapurs Position als weltweit größtes Umschlagzentrum zu festigen. Das Land verfügt über den zweitgrößten Containerhafen der Welt und ist das größte Umschlagzentrum, das rund ein Fünftel des weltweiten Containerumschlags abwickelt.

Singapur hat bisher neun Sonderwirtschaftszonen (SEZs) über das ganze Land verteilt eingerichtet. Diese SEZs sind alle an internationale Seehäfen und Flughäfen angebunden, insbesondere an den Flughafen Changi und den Hafen Jurong. Unternehmen, die in den SEZs tätig sind, profitieren von einer Reihe besonderer Anreize wie Befreiung von Einfuhrzöllen, Steuerstundung auf Waren und Dienstleistungen, freiem Kapitaltransfer und vereinfachten Verwaltungsverfahren.

Der globale Boom

Die Zahl der Finanzintermediäre (FIIs) ist rasant gestiegen. Von 79 im Jahr 1975 gibt es heute rund 3.500 in über 130 Ländern. Laut der in Washington ansässigen Organisation Global Financial Integrity (GFI) ist dieses rasante Wachstum kein Zufall.

Diese Regionen bieten Ländern in einer globalisierten Welt viele wirtschaftliche Vorteile und sind besonders attraktiv für Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen, die Exportunternehmen und ausländische Direktinvestitionen anziehen wollen.

Obwohl es viele verschiedene Definitionen gibt, kann KTMTD anhand der allgemeinen Merkmale als ein bestimmtes Gebiet mit definierten Grenzen (in der Regel durch separate Zäune) verstanden werden, in dem internationale Handelsgeschäfte nicht eingeschränkt sind.

Diese Zonen befinden sich häufig an Seehäfen, Flughäfen oder Standorten mit großem Potenzial für den internationalen Handel. Hier werden die Rechtsvorschriften für Investitionen, Handel, Steuern, Zölle, Geschäftstätigkeiten, Dienstleistungen und Verwaltung offener und liberaler angewendet als im übrigen Staatsgebiet.

Aufgrund der genannten Eigenschaften gilt KTTMTD als nützliches institutionelles Instrument für den Staat, um Reformen zu erproben und voranzutreiben. Insbesondere spielt KTTMTD eine wichtige Rolle als „Politiklabor“, da es Managern einen flexiblen institutionellen Raum bietet, um Innovationen zu entwickeln und die Auswirkungen neuer Strategien mit geringeren Risiken als bei einer landesweiten Umsetzung zu evaluieren.

Dies lässt sich an Chinas Vorgehen beim Aufbau von Pilotfreihandelszonen beobachten. Angefangen mit Shanghai im September 2013 hat das Land bis heute 21 weitere Pilotfreihandelszonen an verschiedenen Standorten eingerichtet, wobei für jede Freihandelszone separate Regelungen gelten.

Darüber hinaus schafft KTMTD ein flexibles institutionelles Umfeld und fördert Verwaltungsreformen. Es dient als Testumgebung für Initiativen zur Reform von Verwaltungsverfahren und des Geschäftsumfelds. Um im Wettbewerb um Investitionen bestehen zu können, erproben diese Gewerbegebiete als Vorreiter die Anwendung von One-Stop-Shop-Modellen, vernetzten One-Stop-Shops, digitalen Verfahren usw.

Dies sind Reformen, die Regierungen dann übernehmen können. Beispielsweise werden elektronische Schaltersysteme oft zunächst in Häfen und Grenzübergängen erprobt, bevor sie landesweit eingeführt werden.

Auch wenn sich die Bezeichnungen und konkreten Modelle unterscheiden, verfolgen die EIB-Institutionen die Ziele, den Handel zu erleichtern, sich mit globalen Wertschöpfungsketten zu verbinden und die regionale Entwicklung zu fördern. Internationale Erfahrungen zeigen, dass der Erfolg der EIB-Institutionen vom Grad der institutionellen Autonomie, der rechtlichen Transparenz und der Synchronisierung ihrer Managementstruktur abhängt.

Obwohl das KTMTD-Modell weltweit bekannt ist, gibt es in Vietnam weder Präzedenzfälle noch praktische Anwendung dafür. Die Untersuchung von Modellen, die in anderen Ländern erfolgreich implementiert wurden, ist eine wichtige Grundlage für Vietnam beim Aufbau eines KTMTD-Modells mit einem geeigneten Rechtsrahmen. Dies gewährleistet die Harmonie zwischen Investitionsanreizen und effektiver Managementkapazität im Kontext einer tiefgreifenden Integration.

Dai Nam See

Ehemaliges Mitglied des Ständigen Ausschusses, Leiter der Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung des Provinzparteikomitees von Quang Tri  

>>> Artikel 2: Chance für Vietnam, den Durchbruch zu schaffen

Quelle: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/