Sicherstellung einer gesteigerten Wettbewerbsfähigkeit
Die Deo Ca Group - Vertreterin des Investorenkonsortiums, das sich um das Paket 4.7: Bau und Installation von Ausrüstung für Flugzeugparkplätze, Passagierterminals und andere Arbeiten des Teilprojekts 3, Investitionsprojekt zum Bau des internationalen Flughafens Long Thanh (Phase 1), bewirbt, hat soeben einen Antrag an die Vietnam Airports Corporation (ACV) gesendet.
Bau der Start- und Landebahn des Flughafens Long Thanh (Foto aufgenommen im Mai 2023).
Dies ist das dritte Mal, dass die Gruppe die einladende Partei (ACV) aufgefordert hat, die Eignung der Auftragnehmer gemäß den Bestimmungen des Vergabegesetzes zu bewerten; gleichzeitig hat sie spezialisierte Agenturen eingeladen, den Vergabeprozess und die Angebotsbewertung für das Paket Nr. 4.7 zu prüfen und zu überprüfen.
Zuvor hatte ACV am 13. August 2024 die Bekanntmachung Nr. 3351/TB-TCTCHK VN bezüglich des Konsortiums von 8 Auftragnehmern, darunter: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited, herausgegeben, die die Zulassungsvoraussetzungen der Ausschreibungsunterlagen für Paket Nr. 4.7 nicht erfüllten.
Der einladende Veranstalter gibt als Grund an, dass das Mitglied dieses Konsortiums die Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC ist, deren nationale Ausschreibungsnummer vn2800177056 lautet und die vom 30. Juni 2024 bis zur Genehmigung der Auftragnehmerliste im System gesperrt ist.
Ein Vertreter der Deo Ca Group sagte: Zum Zeitpunkt der Auswertung der Angebotsunterlagen verfügte das Joint-Venture-Mitglied, die Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, über ein vollständiges Bieterkonto und einen normalen Betriebsstatus im Nationalen Bieternetzwerksystem. Zu diesem Zeitpunkt lag noch keine Entscheidung über die Genehmigung der Auftragnehmerauswahl für Paket Nr. 4.7 vor.
Das Konto des Bauunternehmers Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC ist wegen nicht fristgerechter Zahlung der Gebühren gesperrt.
Die Bewertung von ACV entspricht nicht den Bestimmungen von Punkt d, Absatz 1, Artikel 5 des Vergabegesetzes, der die Eignung der Bieter festlegt: „Eintrag im nationalen Vergabenetzwerk vor Genehmigung der Ergebnisse der Auftragnehmer- und Investorenauswahl“.
„Als ACV die Liste der Auftragnehmer, die die technischen Anforderungen erfüllen, genehmigte, befand sich diese noch im Evaluierungsprozess; die Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl waren noch nicht genehmigt“, sagte der Leiter der Deo Ca Group und fügte hinzu, dass das Paket 4.7 im Inland in einer Phase mit zwei Umschlägen und nicht online ausgeschrieben wurde.
Die Aufnahme des Kriteriums „nicht in einem Zustand der Aussetzung oder Beendigung der Teilnahme am System“ in die Ausschreibungsunterlagen durch ACV als Grundlage für die Sicherstellung der Teilnahmeberechtigung von Bietern an Ausschreibungspaketen, die keine Online-Ausschreibung vorsehen, steht im Widerspruch zu den geltenden Vorschriften (Gesetz über Ausschreibungen, Rundschreiben 06/2024/TT-BKHĐT des Ministeriums für Planung und Investitionen ).
„Aus der obigen Analyse hoffen wir, dass ACV die Förderfähigkeit des Auftragnehmerkonsortiums im Paket 4.7 erneut prüfen wird.“
„Wenn wir bei der Bewertung der technischen und finanziellen Unterlagen kompetentere Auftragnehmer einsetzen, wird die Wettbewerbsfähigkeit im Auswahlprozess der Auftragnehmer für das Projektpaket steigen“, sagte der Leiter der Deo Ca Group.
Bezüglich des oben genannten Falls hat die Bidding Management Department (Ministerium für Planung und Investitionen) nach Erhalt von Kommentaren und Rückmeldungen des Konsortiums von Auftragnehmern, die unter Beteiligung der Deo Ca Group Angebotsunterlagen für das Paket 4.7 eingereicht hatten, das Antwortdokument Nr. 1783/QLDAT-CS vom 15. August 2024 herausgegeben.
Der Inhalt des Dokuments stellt klar, dass ein Bieter (eine Organisation), der alle in Artikel 5 Absatz 1 des Vergabegesetzes festgelegten Bedingungen erfüllt, als teilnahmeberechtigt gilt, wenn er an Ausschreibungen für Pakete teilnimmt, die nicht online im Sinne dieses Gesetzes zulässig sind. Die Vergabeunterlagen legen fest, dass der Bieter „nicht von der Teilnahme am System ausgeschlossen oder suspendiert sein darf“, um die Teilnahmeberechtigung zu gewährleisten, da Online-Vergabe unzulässig ist.
Was sagt ACV aus?
In der zuvor veröffentlichten offiziellen Mitteilung Nr. 3531, mit der auf die zweite Beschwerde der Deo Ca Group Joint Stock Company durch ACV vom 21. August 2024 eingegangen war, erklärte der Auftraggeber, dass die Ausschreibungsunterlagen für das Paket Nr. 4.7 gemäß Formular 03B (E-Bau-Ausschreibungsunterlagen, eine Phase, zwei Umschläge) erstellt wurden, das mit Rundschreiben Nr. 06/2024/TT-BKHĐT des Ministeriums für Planung und Investitionen vom 26. April 2024 herausgegeben wurde.
Die Grundlage für die Erstellung der Ausschreibungsunterlagen muss den Bestimmungen von Klausel 6, Artikel 31 des Rundschreibens Nr. 06/2024/TT-BKHĐT entsprechen: „Ab dem Inkrafttreten dieses Rundschreibens müssen Investoren und Bieter bei der Erstellung von Ausschreibungsunterlagen für die nicht-onlinebasierte Auftragnehmerauswahl das mit diesem Rundschreiben herausgegebene Formular für elektronische Ausschreibungsunterlagen verwenden und dabei sicherstellen, dass diese nicht gegen die Bestimmungen des Vergabegesetzes und des Dekrets Nr. 24/2024/ND-CP verstoßen.“
„Die Ausschreibungsunterlagen wurden somit in Übereinstimmung mit Rundschreiben Nr. 06/2024, Dekret Nr. 24/2024/ND-CP und Vergabegesetz Nr. 22/2023/QH15 erstellt“, bestätigte ACV.
Laut ACV erfolgte die Bewertung der technischen Angebotsunterlagen des Auftragnehmers durch den Auftraggeber gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und den Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen in folgenden Schritten: Prüfung und Bewertung der Gültigkeit der technischen Angebotsunterlagen; Bewertung der Leistungsfähigkeit und Erfahrung; und Bewertung des technischen Angebots.
Nur Auftragnehmer mit gültigen Angebotsunterlagen werden berücksichtigt und hinsichtlich ihrer Leistungsfähigkeit und Erfahrung bewertet; Auftragnehmer, deren Leistungsfähigkeit und Erfahrung den Anforderungen entsprechen, werden geprüft und technisch bewertet.
Es ist unbegründet, dass ein Joint-Venture-Auftragnehmer davon ausgeht, dass sein technischer Vorschlag die technischen Anforderungen erfüllt, ohne die Validitätsprüfung bestanden zu haben.
Zur Information teilte ACV mit, dass die Ausschreibungsunterlagen für Paket Nr. 4.7 vom Investor genehmigt und im nationalen Ausschreibungsnetzwerk veröffentlicht wurden, um Transparenz und Fairness im Bieterverfahren zu gewährleisten.
Die vom Investor herausgegebenen Ausschreibungsunterlagen bilden die rechtliche Grundlage für interessierte Bieter, ihre eigenen Angebote gemäß den Bestimmungen zu erstellen und abzugeben. Während der Erstellung der Angebote sind die teilnehmenden Bieter verpflichtet, die Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen sorgfältig zu prüfen.
Falls sich herausstellt, dass die Ausschreibungsunterlagen für den Bieter unklare Inhalte enthalten, muss der Bieter den Auftraggeber um Klärung der Ausschreibungsunterlagen bitten.
Während der Vorbereitungszeit der Ausschreibungsunterlagen für Paket Nr. 4.7 bis zum Ende der Angebotsfrist hat der Auftraggeber alle Anfragen interessierter Bieter nach Erläuterungen zu den Ausschreibungsunterlagen beantwortet und die Erläuterungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen im Ausschreibungsnetzwerk veröffentlicht.
Auf Grundlage der Ausschreibungsunterlagen, der Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen und der geltenden Vergabevorschriften hat der Auftraggeber die technischen Angebotsunterlagen bewertet und die Liste der Auftragnehmer, die die technischen Anforderungen erfüllen, mit Beschluss Nr. 3338/QD-TCTCHKVN vom 12. August 2024 genehmigt.
Demzufolge entsprachen die Angebotsunterlagen des von der Deo Ca Group geführten Joint-Venture-Auftragnehmers nicht den Anforderungen an die Zulässigkeit der Angebotsunterlagen.
Konkret befindet sich das Mitglied der Hoang Long Construction Investment Corporation im Joint-Venture-Auftragnehmer vom 30. Juni 2024 bis zur Genehmigung der Ergebnisse der Auswahl von Auftragnehmern, die die technischen Anforderungen erfüllen (Genehmigung der Liste der Auftragnehmer, die die technischen Anforderungen erfüllen), weiterhin im Status „Ausgesetzt“ im System.
Daher ist der Vorschlag des Auftragnehmers, den Beschluss Nr. 3338/QD-TCTCHKVN vom 12. August 2024 und die Bekanntmachung Nr. 3351/TB-TCTCHKVN vom 13. August 2024 aufzuheben, unbegründet.
Die Bearbeitung von Einsprüchen erfolgt durch den Investor gemäß den Verfahren und Vorschriften des Vergabegesetzes. Das Vergabegesetz sieht nicht vor, dass die Öffnung der technischen Angebote bis zur Bearbeitung der Einsprüche ausgesetzt werden muss.
Bezüglich des dritten Antrags erklärte der Vertreter von ACV, dass sie den Antrag des Auftragnehmers erhalten hätten und sich an das Vergabegesetz und die Bestimmungen in den Vergabeunterlagen für Paket Nr. 4.7 halten würden.
„Wir stellen stets sicher, dass die Auswahl der Auftragnehmer für Paket 4.7 und andere Pakete im Teilprojekt 3 vorschriftsgemäß, transparent und objektiv erfolgt und die legitimen Rechte aller Beteiligten gewährleistet“, bekräftigte der Vertreter der ACV.
Am 29. Juli 2024 erließ der Premierminister die Richtlinie Nr. 24/CT-TTg (Richtlinie 24), um die Effektivität und Effizienz der Umsetzung des Vergabegesetzes zu fördern und zu verbessern.
Insbesondere müssen sich die zuständigen Behörden auf die Prüfung von Ausschreibungsunterlagen mit wenigen teilnehmenden Bietern und geringem Einsparpotenzial konzentrieren; auf umfangreiche und komplexe Ausschreibungsunterlagen; auf Ausschreibungsunterlagen, die nicht online durchgeführt werden; auf Ausschreibungsunterlagen, die ein bestimmtes Ausschreibungsverfahren anwenden, oder auf Ausschreibungsunterlagen mit vielen Empfehlungen, Beschwerden und Abmahnungen; auf einen Auftragnehmer, der in einer Region viele Ausschreibungsunterlagen gewinnt; auf einen Investor, der seit langem aktiv ist, aber eine geringe wirtschaftliche Effizienz aufweist.
Quelle: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm
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