Vorschlag zur Prüfung und Beauftragung des Volkskomitees auf Gemeindeebene mit der Genehmigung von Bebauungsplänen

Bauminister Tran Hong Minh präsentierte den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Stadt- und Landplanung. Foto: Pham Dong

In Fortsetzung der 10. Sitzung präsentierte Bauminister Tran Hong Minh am Morgen des 7. November, vom Premierminister dazu ermächtigt, den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung .

Minister Tran Hong Minh erklärte, der Gesetzentwurf kläre das Verhältnis zum nationalen Planungssystem, um die Übereinstimmung und Synchronisierung mit Gesetzen wie dem überarbeiteten Planungsgesetz 2025, dem überarbeiteten Bodengesetz 2025 und dem Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung sicherzustellen, in der eine Reihe von Mechanismen und Richtlinien zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des Bodengesetzes festgelegt sind.

Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung legt auch das Stadt- und Landplanungssystem im Einklang mit der Organisation der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung fest.

Der Bauminister erklärte, dass das Gesetz die bestehenden Vorschriften ergänzen werde, um den Anforderungen der kommunalen Flächennutzungsplanung gerecht zu werden, wenn keine kommunale Flächennutzungsplanung eingerichtet sei; die Änderung sehe keine Planung für „Gebiete vor, die gemäß dem Bodenrecht für die Versteigerung von Flächennutzungsrechten vorgesehen sind“.

Dies entspricht der Übereinstimmung mit dem Entschließungsentwurf der Nationalversammlung, der eine Reihe von Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Organisation der Umsetzung des Landgesetzes vorsieht.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses prüft Inhalte zum Flächennutzungsplan und zum Bebauungsplan. Foto: Pham Dong

In seinem Bericht zur Überprüfung des Gesetzentwurfs erklärte Phan Van Mai, Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, dass es notwendig sei, die Auswirkungen der Änderung des Planungsgesetzes sorgfältig zu bewerten, da dieses die Probleme und Schwierigkeiten noch nicht grundlegend gelöst habe und möglicherweise neue Engpässe im Umsetzungsprozess schaffe, die sich auf die Stadt- und Landplanung auswirkten.

Während des Überprüfungsprozesses wurde in vielen Stellungnahmen des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung vorgeschlagen, dass der Staat lediglich die allgemeine Planung und die Zoneneinteilung (1/2.000) genehmigen solle, nicht aber die detaillierte Planung, die alle notwendigen Kriterien für die staatliche Verwaltung erfülle und über einen ausreichend langen und stabilen Planungszeitraum verfüge, um als Instrument zur Steuerung und Lenkung der langfristigen Entwicklung zu dienen.

„Wenn die Planungsebene vereinfacht wird, indem keine Zonenpläne erstellt, sondern deren Inhalte in den Masterplan „integriert“ werden, führt dies zu einer Verkomplizierung des Masterplaninhalts, einer längeren Erstellungszeit und möglicherweise zu neuen Schwierigkeiten und Problemen bei der Umsetzung“, heißt es im Prüfbericht.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung sagte, es gebe auch Meinungen, die vorschlugen, Regelungen auf der Grundlage der Anforderungen an das Entwicklungsmanagement und der Kapazität der Volkskomitees auf Gemeindeebene zu prüfen, die Volkskomitees auf Provinzebene zu dezentralisieren und die Volkskomitees auf Gemeindeebene zu ermächtigen, die Zonenpläne der Stadt zu genehmigen, entsprechend der Realität einiger Städte, die sich nach dem Modell multipolarer, multizentrischer urbaner Cluster entwickeln (unabhängig von den administrativen Grenzen auf Gemeindeebene).

Ein weiterer Inhalt betrifft die Befugnis zur Genehmigung der Provinzplanung und der allgemeinen Stadtplanung. Es besteht keine Übereinstimmung zwischen dem Entwurf des Planungsgesetzes (geändert) und diesem Gesetzesentwurf, falls die Provinzplanung und die allgemeine Stadtplanung weiterhin getrennt geregelt werden.

Herr Phan Van Mai sagte, dass einige Meinungen vorschlugen, die Zuständigkeit für die Genehmigung des Stadtentwicklungsplans dem Volkskomitee der Stadt zuzuweisen, um im Einklang mit den Bestimmungen des Entwurfs des Planungsgesetzes (geändert) Konflikte und Widersprüche im Organisations- und Umsetzungsprozess zu vermeiden.

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, Artikel 41 des Gesetzentwurfs für eine Reihe von Planungsplänen zu überprüfen und entsprechende Anpassungen vorzunehmen, die derzeit vorsehen, dass die Genehmigungsbefugnis beim Premierminister liegt.

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