Vorlage des Gesetzes über die nationale Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industrielle Mobilisierung sowie des Gesetzes über die Luftverteidigung des Volkes an die Nationalversammlung zur Beratung.

Mit Zustimmung der Mehrheit der Delegierten verabschiedete die Nationalversammlung 2024 die Entschließung zum Gesetz- und Verordnungserstellungsprogramm und passte das Gesetz- und Verordnungserstellungsprogramm von 2023 an.

Insbesondere wird das Gesetz über die nationale Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industrielle Mobilisierung der Nationalversammlung in der 6. Sitzung (Oktober 2023) zur Kommentierung vorgelegt und in der 7. Sitzung (Mai 2024) der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt.

Der Gesetzentwurf zur Volksluftverteidigung wird in der 7. Sitzung der Nationalversammlung erörtert und in der 8. Sitzung (Oktober 2024) verabschiedet.

In ihrer siebten Sitzung verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Sicherheitskräfte (gemäß dem Verfahren in einer Sitzung).

Die Nationalversammlung erörterte den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die öffentliche Sicherheit. Foto: VPQH

Vorschlag zur Verlängerung der Dienstzeit im öffentlichen Sicherheitsdienst

Die Delegierten der Nationalversammlung einigten sich in ihren Diskussionen auf die Notwendigkeit einer Änderung des Gesetzes über die Volkspolizei, um die Richtlinien und Strategien der Partei zu institutionalisieren, Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und den Anforderungen des Schutzes der nationalen Sicherheit sowie der Gewährleistung von öffentlicher Ordnung und Sicherheit gerecht zu werden. Im Mittelpunkt ihrer Diskussionen standen die Altersgrenze für Offiziere, Unteroffiziere und Polizeibeamte; die Regelungen zum Zeitrahmen für die Beförderung vom Oberst zum Generalmajor; die Regelungen zu den Kriterien und Standards für außergewöhnliche Leistungen, die eine vorzeitige Beförderung zum General ermöglichen; sowie die Ergänzung der Regelungen zum höchsten Dienstgrad für bestimmte Positionen und Titel von Beamten der Volkspolizei.

Laut den Delegierten hat das Gesetz von 2018 über die Volkspolizei eine relativ vollständige und umfassende Rechtsgrundlage für die Wahrnehmung der Aufgaben und Pflichten der Volkspolizei geschaffen. Die Umsetzung der Richtlinien und Vorschriften für die Volkspolizei sowie die Rahmenbedingungen für die Polizeiarbeit wurden verbessert; die landesweite Bewegung zum Schutz der nationalen Sicherheit hat bedeutende und nachhaltige Fortschritte erzielt.

Neben den Vorteilen und Erfolgen hat die Umsetzung des Gesetzes über die Volkspolizei von 2018 jedoch auch einige Schwierigkeiten und Mängel aufgezeigt, beispielsweise hinsichtlich der Höchstaltersgrenze für Offiziere, Unteroffiziere und Polizeibeamte. Gemäß dem Arbeitsgesetzbuch wird das Renteneintrittsalter für Arbeitnehmer unter normalen Arbeitsbedingungen derzeit schrittweise angehoben und soll 2028 für Männer 62 Jahre und 2035 für Frauen 60 Jahre erreichen. Dadurch vergrößert sich die Kluft beim Renteneintrittsalter zwischen Offizieren und Soldaten der Volkspolizei und anderen Arbeitnehmern. Die geltenden Regelungen zur Höchstaltersgrenze für Offiziere, Unteroffiziere und Polizeibeamte müssen daher entsprechend angepasst werden.

Das Volksgesetz über die öffentliche Sicherheit von 2018 legt die Höchstaltersgrenzen für Unteroffiziere und Offiziere der Volkssicherheit wie folgt fest: Unteroffiziere: 45 Jahre; Offiziere im unteren Dienstgrad: 53 Jahre; Majore und Oberstleutnants: Männer 55 Jahre, Frauen 53 Jahre; Oberste: Männer 58 Jahre, Frauen 55 Jahre; Oberste: Männer 60 Jahre, Frauen 55 Jahre; Generäle: 60 Jahre. Gemäß dem Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Volksgesetzes über die öffentliche Sicherheit beträgt die Höchstaltersgrenze für Polizeibeamte: Männer 62 Jahre, Frauen 60 Jahre; Unteroffiziere: 47 Jahre; Offiziere im unteren Dienstgrad: 55 Jahre; Majore und Oberstleutnants: Männer 57 Jahre, Frauen 55 Jahre; Oberste: Männer 60 Jahre, Frauen 58 Jahre; Oberste: Männer 62 Jahre, Frauen 60 Jahre. Allgemeines: Männer 62, Frauen 60. Der Gesetzentwurf ergänzt somit die bestehenden Vorschriften und erhöht das Höchstdienstalter von Polizeibeamten (Männer um 2 Jahre, Frauen um 5 Jahre).

Die Stellungnahmen betonten, dass die Regelungen im Gesetzentwurf mit den Richtlinien und der Politik der Partei sowie den Bestimmungen der Verfassung übereinstimmen und grundsätzlich die Durchführbarkeit und Übereinstimmung mit dem im Arbeitsgesetzbuch festgelegten Mindestalter für den Dienst gewährleisten. Einige Stellungnahmen regten eine eingehende Prüfung der Auswirkungen einer Anhebung des Höchstdienstalters für weibliche Oberstleutnants um drei Jahre und für weibliche Oberste um fünf Jahre auf die Geschlechtergleichstellung an; zudem sollten die Bedürfnisse und die Art der Arbeit im Zusammenhang mit der Gesundheit von Polizistinnen geklärt werden, um eine angemessene Anpassung des Mindestdienstalters festzulegen.

Vorschlag zur Festlegung von Kriterien und Bedingungen für die Beförderung in den allgemeinen Dienstgrad vor Ablauf der Frist

Bezüglich der Bestimmungen zur Altersgrenze für die Beförderung vom Oberst zum Generalmajor sieht der Entwurf vor, dass Offiziere, die für eine Beförderung in Betracht gezogen werden, mindestens drei Dienstjahre vorweisen müssen. Sollten sie diese drei Dienstjahre nicht erreichen, entscheidet der Präsident . Viele stimmen den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zu, da diese im Wesentlichen aus den geltenden Regelungen übernommen wurden. Dies gewährleistet die Einheitlichkeit der Altersgrenze für die Beförderung, trägt zur Nutzung der intellektuellen Fähigkeiten und Erfahrungen der beförderten Offiziere bei und sichert die kontinuierliche Führungs- und Kommandozeit des beförderten Dienstgrades.

Bezüglich der Regelungen zur vorzeitigen Beförderung in höhere Dienstgrade aufgrund außergewöhnlicher Leistungen stimmte die Mehrheit der Meinungen der Aufnahme dieser Bestimmung zu. Einige Meinungen schlugen jedoch einen präziseren Bericht über die Bereiche vor, in denen solche außergewöhnlichen Leistungen erbracht werden können; andere wiederum regten an, die Kriterien und Bedingungen für die vorzeitige Beförderung in einen allgemeinen Dienstgrad direkt im Gesetz festzulegen, um eine höhere Strenge zu gewährleisten. Wieder andere schlugen vor, die Regierung mit der Ausarbeitung der detaillierten allgemeinen Kriterien und Standards für die vorzeitige Beförderung zu beauftragen.

General To Lam, Mitglied des Politbüros, Sekretär des Zentralen Parteikomitees für Öffentliche Sicherheit und Minister für Öffentliche Sicherheit, antwortete auf die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und erläuterte diese. Er erklärte, dass der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Volkspolizei entwickelt wurde, um den Standpunkt der Partei zum Aufbau der Volkspolizei gemäß der Resolution 12 des Politbüros vom 16. März 2022 zur Förderung des Aufbaus einer wahrhaft sauberen, starken, regulären, elitären und modernen Volkspolizei, die den Anforderungen der Aufgaben in der neuen Situation gerecht wird, zu institutionalisieren; er institutionalisiert auch die Richtlinie und Anpassung zur Anhebung des Rentenalters gemäß der Resolution 28 vom 23. Mai 2018 der 7. Konferenz des Zentralkomitees des 12. Parteitags zur Reform der Sozialversicherungspolitik.

Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Volkspolizei wurde auf Grundlage praktischer Erfahrungen und unter Berücksichtigung von Rückmeldungen aus Ministerien, Behörden, Polizeieinheiten und Kommunen erarbeitet und von der Regierung einstimmig angenommen. Minister To Lam erklärte im Namen der mit der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs beauftragten Behörde, dass die Rückmeldungen von dieser in Abstimmung mit den zuständigen Organen der Nationalversammlung zusammengetragen, eingearbeitet und erläutert würden, um so zur Fertigstellung des Gesetzentwurfs beizutragen.

Am Nachmittag hörte die Nationalversammlung Präsentationen und Prüfberichte zum Entwurf des Gesetzes über die Identifizierung von Bürgern (geändert) an; und erörterte in der Plenarsitzung den Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Aus- und Einreise vietnamesischer Staatsbürger und des Gesetzes über die Einreise, Ausreise, den Transit und den Aufenthalt von Ausländern in Vietnam.

Am Montag (5. Juni) tagt die Nationalversammlung weiter.

VU DUNG