Wie können Bauarbeiten effektiv und wirtschaftlich gestaltet werden?

Für ein effektives und wirtschaftliches Bauvorhaben ist die rechtliche Abstimmung und die Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften unerlässlich. Um dieses Thema besser zu verstehen, führte ein Reporter von Kinh te & Do thi ein Interview mit Dr. Hoang Anh Tuan, dem Direktor der Abteilung für Baumanagement im Bauministerium .

Dr. Hoang Anh Tuan - Direktor der Abteilung für Baumanagement (Bauministerium).

Sehr geehrter Herr, wie beurteilen Sie die Bedeutung von Bautätigkeiten für den sozioökonomischen Entwicklungsprozess?

Bauinvestitionen sind ein wichtiger Wirtschaftszweig, der die wirtschaftliche Entwicklung des Landes und die Infrastruktur für die Bevölkerung maßgeblich fördert und Sachanlagen schafft. Trotz zahlreicher Herausforderungen werden die gesamten Bauinvestitionen im Jahr 2024 voraussichtlich rund 27,5 % des BIP erreichen. Besonders hervorzuheben sind die öffentlichen Investitionen, die die Gesamtnachfrage anführen, insbesondere die Investitionen in den Infrastrukturbau, die auf 10 % geschätzt werden; der Anteil der Bauinvestitionen mit ausländischem Direktinvestitionskapital wird auf 14,8 % geschätzt.

Neben den positiven Aspekten steht der Bauinvestitionssektor jedoch vor zahlreichen Herausforderungen, insbesondere vor stagnierenden privaten Investitionen. Die zusammenfassende Bewertung der Rechtsdurchsetzung im Jahr 2024 ergab, dass weiterhin Probleme bestehen, die dringend gelöst werden müssen, um Bauinvestitionen zu fördern und so zur wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung beizutragen.

Welche Probleme und Schwierigkeiten möchten Sie hier ansprechen?

Das größte Problem ist die rechtliche Überschneidung. Derzeit werden Bauinvestitionen durch zahlreiche Gesetze geregelt (Planungsgesetz, Stadtplanungsgesetz, Investitionsgesetz, Gesetz über öffentliche Investitionen, Staatshaushaltsgesetz, Baugesetz, Umweltschutzgesetz, Brandschutzgesetz, Wohnungsbaugesetz usw.). Einige Inhalte sind nicht systematisch und synchron. Bauprojekte erstrecken sich oft über einen langen Zeitraum, die Gesetze werden angepasst, und diese Übergänge zwischen den einzelnen Phasen führen aktuell zu vielen Anwendungsschwierigkeiten.

Das Aufeinandertreffen widersprüchlicher Gesetze und unklarer Vorschriften stellt ein Hindernis dar und ist die Hauptursache für zahlreiche Schwierigkeiten bei der Rechtsdurchsetzung im Allgemeinen und bei Bauinvestitionen im Besonderen. Dies führt dazu, dass Beamte in manchen Fällen die Einholung von Stellungnahmen verzögern oder die Bearbeitung bestimmter Investitionsverfahren verweigern müssen, obwohl diese Fälle eine umfassende wissenschaftliche und praktische Grundlage haben. Dies verlangsamt die Planung, Organisation und Durchführung von Bauinvestitionen erheblich.

Die Bauindustrie spielt eine wichtige Rolle im sozioökonomischen Entwicklungsprozess.

Zweitens sind einige Bestimmungen im Stadtplanungs- und Bauplanungsrecht noch immer unzureichend, wie beispielsweise: die Regelungen zu unterirdischen Bauwerken auf den verschiedenen Planungsebenen; die Organisation der Erstellung, Genehmigung und Anpassung der allgemeinen Stadtplanung, der Zonenplanung und der Detailplanung ist noch immer langsam, was zu fehlenden Grundlagen für die Festlegung von Bauinvestitionsprojekten oder zu fehlenden Inhalten (wie z. B. der Festlegung des Umfangs unterirdischer Bauwerke in der Zonenplanung) führt oder die Nichteinhaltung der Grundsätze zwischen den Planungsebenen nicht gewährleistet... was dazu führt, dass einige Projekte aufgrund fehlender Planungsanpassungen oder -ergänzungen gestoppt werden müssen.

Drittens verlängert sich die Investitionsvorbereitungszeit aufgrund der notwendigen Bewertung, Genehmigung und Lizenzierung durch die staatliche Verwaltungsbehörde. Zudem verlangsamt die Aktualisierung von Vorschriften, Normen und Standards der Investoren, Projektmanagementgremien und Planungsbüros den Vorbereitungsprozess. Darüber hinaus ist der Einsatz von Technologie bei der Projektplanung, -bewertung, -verwaltung und -ausführung seitens der Investoren, Auftragnehmer und staatlichen Verwaltungsbehörden noch unzureichend.

Viertens ist die Genehmigung des Baus von mehrgeschossigen Mehrfamilienhäusern in einigen Gebieten hinsichtlich Kontrolle und Verwaltung immer noch unklar; es besteht die Möglichkeit, dass die Legalisierung dieser Wohnform ausgenutzt wird, was zu Kontrollverlust und mangelnder Gewährleistung der Sicherheit führt, wie beispielsweise der jüngste Wohnungsbrand in der Khuong Ha Straße (Bezirk Thanh Xuan, Hanoi) zeigt.

Fünftens mangelt es weiterhin an einer Synchronisierung der Projektinvestitionen, was zu einer Überlastung der technischen und sozialen Infrastruktur führt. Selbst Investitionsprojekte bleiben teilweise unvollendet und können nicht genutzt werden, was eine enorme Verschwendung sozialer Ressourcen zur Folge hat.

Was ist also die Lösung für die oben genannten Probleme, Sir?

Die kommenden Jahre werden voraussichtlich sowohl Chancen als auch Herausforderungen mit sich bringen. Um die gesteckten Ziele zu erreichen, ist es notwendig, sich weiterhin auf die Kernaufgaben zu konzentrieren, darunter die Beilegung von Rechtskonflikten und die Schaffung eines transparenten Investitionsumfelds. In der Vergangenheit wurde häufig das Prinzip „ein Gesetz zur Änderung vieler Gesetze“ angewendet. Dies ist zwar notwendig, löst das Problem aber kurzfristig nicht vollständig und beeinträchtigt langfristig die Systematik und Einheitlichkeit der einzelnen Gesetze.

Stattdessen ist es notwendig, die Gesetzgebungsprozesse gründlich zu verstehen, zu steuern und zu vereinheitlichen und die Bestimmungen jedes Gesetzes nur im Rahmen seines Anwendungsbereichs und Gegenstands auszulegen. Bei Widersprüchen zwischen Bestimmungen ist den spezialisierten Gesetzen Vorrang vor Gesetzen einzuräumen, die später in Kraft treten, wie im geltenden Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten vorgesehen.

Gleichzeitig ist es notwendig, eine Reihe von Rechtsvorschriften zur Bauplanung, Stadtplanung, Projektgrundlagen und Erteilung von Baugenehmigungen für technische Infrastrukturprojekte zu prüfen, anzupassen und zu ergänzen; die Inhalte und Planungsindikatoren müssen für jede Planungsebene präzisiert werden… Für das Provinzvolkskomitee ist es erforderlich, sich auf die Überprüfung, Aktualisierung und Anpassung der Planung zu konzentrieren, um vollständige Informationen zu gewährleisten und die Grundsätze der Übereinstimmung und Synchronisierung zwischen den Planungsebenen zu vereinheitlichen.

Darüber hinaus ist es notwendig, die bestehenden Rechtsvorschriften für Bauinvestitionen weiter zu prüfen, anzupassen und zu ergänzen, um administrative Verfahren, die nicht zwingend in der Vorabprüfung durchgeführt werden müssen, in die Nachprüfung zu verlagern oder Doppelungen in den Projektdurchführungsschritten zu vermeiden. Die Aufgabenbereiche von Gutachterstellen für Bauprojekte müssen im Einklang mit den Managementzielen des Staates präzisiert und die Zuständigkeiten dezentralisiert werden, um die Verantwortung der Investitionsentscheider, der Investoren und der beratenden Organisationen zu stärken.

Die Vorschriften zur Verwaltung von Baukapazitäten sind zu überprüfen, anzupassen und zu ergänzen, um Bauarbeiter, Beratungsunternehmen und Bauunternehmer mit den erforderlichen Kompetenzen zur Verbesserung der Qualität von Projektdokumenten, Entwürfen und der Bauqualität zu identifizieren und zu klassifizieren. Die Vorschriften sind so zu überarbeiten, dass die mangelnde Synchronisierung von Projektinvestitionen, die zu einer Überlastung der technischen und sozialen Infrastruktur sowie zur Verschwendung von Investitionsmitteln führt, behoben wird. Bestimmte Arten und Ebenen von Arbeiten/Projekten sind weiterhin an die zuständigen lokalen Bauaufsichtsbehörden zu dezentralisieren, um eine Synchronisierung der Managementebenen in jedem Projektschritt auf zentraler und lokaler Ebene zu gewährleisten.

Besonderes Augenmerk muss auf die Leitung und Steuerung der strikten Umsetzung der Arbeiten bei der Erteilung von Baugenehmigungen, die Durchführung von Bauarbeiten gemäß den Genehmigungen sowie insbesondere auf die Überprüfung der Brandschutz- und Brandbekämpfungsvorschriften gelegt werden; Geschäftslizenzen werden nur dann erteilt, wenn das Projekt die strikte Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes über Brandschutz und Brandbekämpfung sowie der damit verbundenen Gesetze gewährleistet.

Darüber hinaus ist es notwendig, Vorschriften, Managementprozesse, Einrichtungen und Software zu erforschen und weiterzuentwickeln, um den Fahrplan für die Anwendung des Building Information Modeling (BIM)-Prozesses bei der Dokumentenannahme, Projektbewertung und Planung sicherzustellen, um die Zeit zu verkürzen, Konflikte zu minimieren, Kosten zu sparen und die Effizienz von Bauinvestitionen zu steigern.

Vielen Dank!

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html