Aus Angst vor dem Bankrott stellen Dutzende Investoren im Bereich erneuerbare Energien dringende Anträge.

Bis zu 13 ausländische Investoren und 15 inländische Unternehmen, denen 50 Projekte im Bereich erneuerbarer Energien gehören, haben eine Petition bezüglich des Betriebs ohne Abnahmedokument aus Angst vor einem Konkurs unterzeichnet.

Aus Angst vor dem Bankrott stellen Dutzende Investoren im Bereich erneuerbare Energien dringende Anträge.

Bis zu 13 ausländische Investoren und 15 inländische Unternehmen, denen 50 Projekte im Bereich erneuerbarer Energien gehören, haben eine Petition bezüglich des Betriebs ohne Abnahmedokument aus Angst vor einem Konkurs unterzeichnet.

Probleme bei Geschäftsabläufen ohne Abnahmedokumente

Die Geschichte geht auf die Schlussfolgerung Nr. 1027/KL-TTCP der staatlichen Inspektionsbehörde in Bezug auf Projekte für erneuerbare Energien wie Solar- und Windkraft mit kommerziellem Betriebsdatum (COD) zurück. Es gibt jedoch kein Dokument über die Abnahme der Ergebnisse der Abnahmeprüfung durch die zuständige Behörde (Abnahme) zum Zeitpunkt des COD sowie während des Zeitraums, in dem gemäß Beschluss 17/2019/QD-TTg (FIT1-Preis) und Beschluss 13/2020/QD-TTG (FIT2-Preis) Vorzugspreise für den Strombezug gewährt wurden.

Die Schlussfolgerung lautete, dass das Fehlen des Abnahmedokuments zum Zeitpunkt der Inbetriebnahme des Projekts für erneuerbare Energien und die ausbleibende Zahlung durch die Vietnam Electricity Group (EVN) dem Staat Schaden zugefügt haben. Dies betrifft insbesondere EVN – ein hundertprozentiges Staatsunternehmen.

Um die im Inspektionsbericht festgestellten Mängel zu beheben, schlug der Minister für Industrie und Handel vor, dass Projekte, die von Einspeisevergütungen profitieren und gegen den Beschluss der zuständigen Behörden verstoßen haben, weil sie die Bedingungen für den Bezug von Einspeisevergütungen nicht vollständig erfüllt haben, keinen Anspruch mehr auf diese Vorzugspreise haben, sondern die Strombezugs- und -verkaufspreise gemäß den Vorschriften neu festlegen und die zu Unrecht in Anspruch genommenen Vorzugspreise durch Ausgleichszahlungen für Stromkäufe zurückfordern müssen.

Laut einem Bericht des Ministeriums für Industrie und Handel sind 173 netzgekoppelte Solar- und Windkraftanlagen bzw. Teile netzgekoppelter Solarkraftwerke von dieser Situation betroffen.

In der Petition wird erwähnt, dass bei etwa 30 % der betroffenen Projekte ausländische Investoren aus Europa (Frankreich, Portugal, Spanien, Schweiz, Vereinigtes Königreich) und Asien (Indien, Japan, Philippinen, Singapur, Thailand, China) beteiligt sind.
Der Gesamtinvestitionswert, der allein in ausländischen Projekten betroffen ist, wird auf 4 Milliarden US-Dollar geschätzt, darunter mehr als 3.600 MWp Solarenergieprojekte und 160 MW Windenergieprojekte.

Die Tatsache, dass sich die Solarkraftwerke der COD-Initiative mit der Realität auseinandersetzen müssen, dass sie nicht mehr von den derzeitigen Stromverkaufspreisen von 9,35 US-Cent/kWh (FIT1) bzw. 7,09 US-Cent/kWh (FIT2) profitieren werden, sondern stattdessen niedrigere Preise zahlen müssen, die sogar den Höchstpreis von 1.184,9 VND/kWh gemäß Beschluss 21/QD-BCT von Anfang 2023 für Übergangsprojekte nicht überschreiten dürfen, hat in der Wirtschaft große Panik ausgelöst.

Da die Abnahmebescheinigung des Ministeriums für Industrie und Handel oder der zuständigen Provinzbehörde für die Fertigstellung der Bauarbeiten keine Voraussetzung für die Inbetriebnahme zum Zeitpunkt des Inkrafttretens von FIT1 und FIT2 ist, unterzeichneten 13 ausländische Investoren, 14 inländische Unternehmen und 1 Energiewirtschaftsverband am 5. März 2025 gemeinsam eine Petition an hochrangige Führungskräfte und zuständige Behörden.

Derzeit sind fast 150 konzentrierte Solarkraftwerke am nationalen Stromnetz in Betrieb.

Gemäß dieser Empfehlung wurden trotz Einhaltung der damals geltenden Vorschriften für erneuerbare Energien seit September 2023 bei vielen Projekten die Zahlungen auf unbestimmte Zeit verzögert oder es wurden nur Teilzahlungen im Rahmen der mit EVN abgeschlossenen Stromabnahmeverträge (Power Purchase Agreements, PPAs) geleistet, ohne dass es dafür eine klare Rechtsgrundlage außer der in Inspektionsschlussfolgerung Nr. 1027/KL-TTCP genannten gab.

Die finanziellen Folgen dieser Situation sind gravierend, da bereits mehrere Projekte mit Zahlungsausfällen gegenüber in- und ausländischen Kreditgebern konfrontiert sind. Sollte sich diese Lage fortsetzen oder verschärfen, könnte dies die Stabilität der heimischen Finanzmärkte gefährden und das Vertrauen in den vietnamesischen Rechtsrahmen untergraben.

Darüber hinaus hat der jüngste Vorschlag, die COD-Regelung rückwirkend anzuwenden, indem die FIT-Berechtigung auf der Grundlage des Ausstellungsdatums des Annahmeschreibens anstatt des ursprünglichen COD-Datums bestimmt wird, in der Investorengemeinschaft tiefe Besorgnis ausgelöst.

Sollte dieser Vorschlag umgesetzt werden, könnten Verluste in Höhe von nahezu 100 % des Eigenkapitals der betroffenen Projekte entstehen, Investitionen in Höhe von mehr als 13 Milliarden US-Dollar gefährden und ein negatives Signal nicht nur an bestehende Investoren, sondern auch an potenzielle zukünftige Investoren in Vietnam gesendet werden.

Vorschlag, den Strompreis weiterhin als COD (Cost of Delivery) beizubehalten

In der Petition der Investoren wurde dargelegt, dass zum Zeitpunkt der Genehmigung dieser Projekte für die schlüsselfertige Inbetriebnahme (COD) die geltenden Vorschriften keine Abnahmebescheinigung als Voraussetzung für die schlüsselfertige Inbetriebnahme vorsahen.

Gemäß Beschluss Nr. 39/2018/QD-TTg für Windkraftprojekte und Beschluss Nr. 13/2020/QD-TTg für Solarkraftprojekte umfassen die Bedingungen für die COD-Anerkennung nur 3 Anforderungen: Abschluss der ersten Prüfung des Kraftwerks und der Anschlussausrüstung; Erteilung einer Betriebsgenehmigung und Vereinbarung über die Zählerstände für den Zahlungsbeginn.

Auch die damals geltenden Vorschriften für Strombetriebslizenzen verlangten keine schriftliche Annahmeerklärung als Voraussetzung für die Erteilung einer Strombetriebslizenz.

Erst mit dem Rundschreiben Nr. 10/2023/TT-BCT vom 9. Juni 2023 wurde die Vorlage einer Abnahmebescheinigung vor Beantragung einer Betriebsgenehmigung für Stromerzeugungsanlagen vorgeschrieben. Investoren sind daher der Ansicht, dass die rückwirkende Anwendung dieser neuen Anforderung auf Projekte, die bereits vor Jahren die Betriebsgenehmigung (COD) erhalten haben, gegen den Grundsatz der nicht rückwirkenden Anwendung von Artikel 13 des Investitionsgesetzes Nr. 61/2020/QH14 verstößt.

Die Investoren sind außerdem der Ansicht, dass ein Verstoß gegen das Bauabnahmegesetz lediglich zu administrativen Sanktionen und gegebenenfalls zur Anordnung von Abhilfemaßnahmen führen wird, jedoch nichts daran ändert, dass das Projekt die COD-Bedingungen gemäß den zu diesem Zeitpunkt geltenden Vorschriften erfüllt und die COD-Genehmigung von EVN erhalten hat.

„Laut den unterzeichneten Stromabnahmeverträgen (PPAs) ist EVN verpflichtet, ab dem von EVN zuvor genehmigten Inbetriebnahmezeitpunkt Strom aus diesen Projekten zum vereinbarten Einspeisetarif zu beziehen. Die Zahlungsverzögerung gibt Anlass zu ernsthaften Bedenken hinsichtlich der Einhaltung der Verpflichtungen von EVN aus diesen unterzeichneten PPAs“, heißt es in der Petition.

In der Petition wurde außerdem darauf hingewiesen, dass sich Vietnam im Rahmen dieser internationalen Abkommen verpflichtet hat, faire Rechtsverfahren zu gewährleisten, die Sicherheit von Investitionen zu schützen und zu gewährleisten sowie direkte oder indirekte Enteignungen oder Beschlagnahmungen zu vermeiden.

Sollte die Umsetzung in der vom Ministerium für Industrie und Handel vorgeschlagenen Weise erfolgen, könnte dies zu weit verbreiteten Zahlungsausfällen und einer Destabilisierung des Finanzmarktes führen und somit die Konsistenz der Rechtsvorschriften in Vietnam ernsthaft beeinträchtigen.

Diese Instabilität könnte zu einem Stillstand der ausländischen Direktinvestitionen im Energiesektor führen und Vietnams Ruf als attraktiver und zuverlässiger Investitionsstandort schädigen.

Darüber hinaus könnte dies das Vertrauen der Investoren in Vietnams Sektor für erneuerbare Energien untergraben und Bedenken hinsichtlich Vietnams Engagement für sein Netto-Null-Emissionsziel aufkommen lassen.

Empfehlungen der Investoren:
- Bestätigung und Durchsetzung des ursprünglich genehmigten COD-Termins der betroffenen Projekte;
- Sicherstellen, dass EVN seine vertraglichen Verpflichtungen aus den unterzeichneten Stromabnahmeverträgen vollständig erfüllt, indem die Zahlungen für die betroffenen Projekte vollständig und fristgerecht geleistet werden, um eine finanzielle Erschöpfung der Projekte zu vermeiden.
- Das Rundschreiben 10/2023/TT-BCT findet keine rückwirkende Anwendung auf Projekte, die vor dem Inkrafttreten dieses Rundschreibens in Betrieb genommen wurden.

Quelle: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html