Ausweitung der Rechte von Beamten zur Teilnahme an nicht-öffentlichen Aktivitäten: Fortschritt, aber Kontrollbedarf

(Chinhphu.vn) - Einer der neuen Punkte im Entwurf des Gesetzes über Staatsbedienstete (geändert), der bei vielen Abgeordneten der Nationalversammlung auf Interesse stößt, ist die Bestimmung zur Erweiterung der Rechte von Staatsbediensteten, die es ihnen ermöglicht, Verträge zur Ausübung beruflicher Tätigkeiten zu unterzeichnen, sich an Kapitalbeteiligungen zu beteiligen und Unternehmen zu leiten.

Die Nationalversammlung tagte am 22. Oktober in Gruppen.

Im Rahmen des Programms der 10. Sitzungsperiode erörterte die Nationalversammlung am 22. Oktober in Gruppen 5 Gesetzesentwürfe und gab dazu Stellungnahmen ab: Gesetz über die Zivilluftfahrt Vietnams (geändert), Gesetz über die Angestellten des öffentlichen Dienstes (geändert), Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Bildungsgesetzes , Gesetz über die Hochschulbildung (geändert), Gesetz über die Berufsbildung (geändert).

Hinsichtlich des Entwurfs des Beamtengesetzes (geändert) begrüßte die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung, dass der Gesetzentwurf viele neue und fortschrittliche Punkte aufweise, die mit modernen Managementtrends im Einklang stünden.

Das Gesetz ist darauf ausgerichtet, Beamte in Verbindung mit ihren Stellen zu verwalten; Gruppen von Titeln, Befugnissen und Verantwortlichkeiten klar zu definieren; die Situation der durchschnittlichen Gehaltszahlung und des durchschnittlichen Einsatzes von Beamten zu überwinden.

Besonders hervorzuheben ist der Entwurf des Gesetzes über Beamte (geändert), der eine starke Innovationskraft beweist, indem er den Umfang der Rechte von Beamten erweitert und ihnen erlaubt, Verträge zur Ausübung beruflicher Tätigkeiten zu unterzeichnen, sich an Kapitaleinlagen zu beteiligen und Unternehmen zu führen.

In Gruppe 1 (Delegation Hanoi) stimmte Delegierte Nguyen Phuong Thuy der Regelung zu, die es Beamten erlaubt, Berufsverträge abzuschließen oder an Geschäftsaktivitäten teilzunehmen. Sie betonte jedoch die Notwendigkeit eines Mechanismus zur Risikokontrolle und Vermeidung von Interessenkonflikten, insbesondere in Bereichen wie dem Gesundheitswesen sowie Wissenschaft und Technologie. Denn ohne spezifische Beschränkungen hinsichtlich Kapitaleinlagen, Managementbereich oder Offenlegungspflichten könne diese Regelung missbraucht werden und den Ruf und die Integrität des öffentlichen Sektors gefährden.

Darüber hinaus schlug die Delegierte Nguyen Phuong Thuy vor, dass das Gesetz klare Bestimmungen zur Veröffentlichungspflicht von Verträgen, zur Höhe der Kapitalbeiträge sowie zum Ablehnungsrecht von Leitern öffentlicher Einrichtungen bei Anzeichen von Interessenkonflikten enthalten sollte. Dies würde den Einrichtungen die Umsetzung und Gewährleistung des Transparenzprinzips im öffentlichen Dienst erleichtern.

In Gruppe 6 (mit den Delegationen von Dong Nai, Lang Son und Hue) erklärte Delegierter Pham Nhu Hiep (Delegation Hue), die Regelung, die es Beamten erlaubt, Verträge zu unterzeichnen, Kapital einzubringen und Unternehmen zu führen, sei zwar fortschrittlich, doch ohne strenge Kontrollen würden Probleme entstehen. Beamte, die in staatlichen Einrichtungen arbeiten und gleichzeitig unternehmerisch tätig sind, könnten ihre öffentliche Stellung leicht zum persönlichen Vorteil ausnutzen.

Wenn beispielsweise ein Arzt eines öffentlichen Krankenhauses eine Privatpraxis eröffnet, kann er den Ruf und die Marke der öffentlichen Einrichtung oder sogar Ressourcen, Forschungsdaten, Ausrüstung und Personal nutzen – dies muss durch klare gesetzliche Regelungen eingeschränkt werden. Daher muss das Gesetz den Umfang der Genehmigung begrenzen oder ein transparentes Genehmigungs- und Meldeverfahren einführen, um sicherzustellen, dass Beamte nichts unternehmen, was der Organisation oder der Arbeitseinheit schadet.

In Gruppe 9 (Delegation Hung Yen, Hai Phong) sagte Delegierter Ngo Dong Hai (Delegation Hung Yen), dass die Regelung, die es Beamten erlaubt, Verträge zu unterzeichnen, Kapital beizusteuern und außerhalb des Unternehmens Geschäfte zu tätigen, "sehr fortschrittlich" sei und zur Förderung der Intelligenz beitrage.

Die Delegierten warnten jedoch vor der Gefahr der Ausbeutung, denn, wie es so schön heißt, „das äußere Bein ist länger als das innere“, was bedeutet, dass Beamte nicht in öffentliche Dienststellen eintreten, um einen Beitrag zu leisten, sondern um „die Vorteile der Marke, des Rufs und anderer immaterieller Aspekte“ der öffentlichen Einrichtung für geschäftliche Zwecke außerhalb des öffentlichen Dienstes zu nutzen.

Um dieser Negativität vorzubeugen, schlug der Delegierte Ngo Dong Hai vor, dem Gesetz folgende Bestimmung hinzuzufügen: „Wenn Beamte an solchen Aktivitäten außerhalb des öffentlichen Dienstes teilnehmen, dürfen sie nicht den Namen oder die Marke derjenigen öffentlichen Dienststelle verwenden, in der sie derzeit tätig sind.“

Der Delegierte Nguyen Ngoc Son (Delegation Hai Phong) stimmte dieser Ansicht zu und sagte, dass, wenn das Gesetz Beamten (in den Bereichen Wissenschaft, Bildung und Gesundheit) die Unterzeichnung von Verträgen zur Unternehmensführung erlaubt, dies zu Interessenkonflikten und Verstößen gegen das Antikorruptionsgesetz führen könnte, wenn es nicht streng kontrolliert werde.

Die Delegierten schlugen vor, den Grundsatz der „jährlichen Offenlegung finanzieller Interessen“ hinzuzufügen und die „Beteiligung an der Bewertung, Genehmigung und Unterzeichnung von Verträgen im Zusammenhang mit Organisationen mit entsprechenden Interessen strikt zu verbieten“.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm