Ho-Chi-Minh-Stadt kann nicht jedes Jahr 1 km U-Bahn bauen und will einen Durchbruch.

Herr Hoang Ngoc Tuan, amtierender Direktor des Investitionsvorbereitungsrates unter MAUR, erklärte auf dem Seminar, dass der Beschluss Nr. 568 des Premierministers aus dem Jahr 2013 zur Genehmigung der Anpassung des Verkehrsentwicklungsplans von Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2020 und der Vision für die Zeit nach 2020 das Ziel festlegt, 8 U-Bahn-Linien, 3 Straßenbahnlinien oder eine Einschienenbahn mit einer Gesamtlänge von etwa 220 km zu bauen.

Seit 20 Jahren sind in Ho-Chi-Minh-Stadt noch keine 20 km der ersten U-Bahnlinie fertiggestellt.

Bislang hat die Stadt nur zwei U-Bahn-Linien in Betrieb genommen. Die Linie 1 (Ben Thanh – Suoi Tien) befindet sich seit 2007 im Bau und ist zu 95,32 % fertiggestellt. Ihre Fertigstellung wird für Ende 2023 erwartet. Bei der Linie 2 (Ben Thanh – Tham Luong) laufen derzeit die Vorbereitungsarbeiten für die Erschließung und die Verlegung der technischen Infrastruktur. Die Fertigstellung ist für 2032 geplant.

Die Linie 5, Phase 1 (Kreuzung Bay Hien – Saigon-Brücke), befindet sich im Genehmigungsverfahren für Investitionen; die Metrolinie 3a (Ben Thanh – Tan Kien) befindet sich im Genehmigungsverfahren für Projektvorschläge; für die Metrolinie 2, Phase 2 (Abschnitt Ben Thanh – Thu Thiem) und Phase 3 (Busbahnhof An Suong – Nordwest-Cu Chi) gibt es interessierte Investoren. Die übrigen Linien suchen Investoren.

Im Allgemeinen werden die aktuell laufenden Projekte alle mit ODA-Krediten finanziert, und der Fortschritt ist aufgrund vieler Verfahrensweisen, hoher Investitionskosten und der Abhängigkeit von Design, Engineering, Technologie usw. langsam.

Aktuell sieht die kürzlich vom Politbüro veröffentlichte Schlussfolgerung Nr. 49 vor, das städtische Eisenbahnnetz in Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2035 fertigzustellen. Das bedeutet, dass die Stadt das gesamte noch ausstehende städtische Eisenbahnnetz (etwa 200 km) in den nächsten 12 Jahren fertigstellen muss.

„Dies ist eine historische Chance für die Eisenbahnbranche im Allgemeinen und Ho-Chi-Minh-Stadt im Besonderen. Sie gibt der Stadt neue Impulse für ihre sozioökonomische Entwicklung und macht sie zu einem Wirtschafts- und Finanzzentrum Asiens. Gleichzeitig stellt sie aber auch eine enorme Herausforderung dar, denn in den letzten 20 Jahren wurden in Ho-Chi-Minh-Stadt lediglich knapp 19,7 km Stadtbahn fertiggestellt. Die Fertigstellung der verbleibenden fast 200 km in den nächsten 12 Jahren ist eine gewaltige Aufgabe. Wenn wir so weitermachen wie bisher – mit einer durchschnittlichen Projektvorbereitungszeit von 4–5 Jahren und einer anschließenden Bauzeit von 7–8 Jahren –, wird dies nicht zu schaffen sein“, so die Einschätzung von Herrn Hoang Ngoc Tuan.

Mit diesem Ansatz schlägt MAUR viele völlig neue und innovative Vorgehensweisen vor, die sich auf 5 Bereiche konzentrieren: Planung, Landerwerb und Geländevorbereitung; finanzielle Ressourcen; Investitionsverfahren, Projektgenehmigung und -umsetzung; Standards, technologische Lösungen, Bauorganisation, Ausrüstungs- und Materialversorgung; Organisationsmodell, Management, Personalwesen.

Im Bereich Planung, Landerwerb und Geländevorbereitung schlug MAUR vor, die Gesamtlänge des städtischen Schienennetzes in Ho-Chi-Minh-Stadt von derzeit 220 km auf etwa 400–500 km zu verlängern. Diese Verlängerung soll in zwei Phasen unterteilt werden (Phase 1: bis 2035; Phase 2: Vision für die Zeit nach 2035). Die Planung muss gleichzeitig die Grenzen, den Standort und die städtebauliche Gestaltung gemäß dem TOD-Modell (Transit-Oriented Development) mit einem Radius von 500–1.000 m um die Stationen festlegen. Der Landerwerb für U-Bahn-Projekte erfolgt parallel zum TOD-Flächenfonds.

Darüber hinaus sieht das Gesetz über öffentliche Investitionen derzeit vor, dass Land erst nach Genehmigung des Umsiedlungsplans für ein Projekt zurückgewonnen werden kann. Dies dauert mindestens zehn Jahre. Die Resolution 98 erlaubt Ho-Chi-Minh-Stadt zwar die Landrückgewinnung nach Genehmigung der Investitionspolitik des Projekts, doch auch dieser Prozess nimmt vier bis fünf Jahre in Anspruch. Daher schlagen die zuständigen Stellen Folgendes vor: Unmittelbar nach Genehmigung des detaillierten Projektplans soll das Land zurückgewonnen werden, um einen Bodenfonds für die Versteigerung zu schaffen und der grassierenden Bodenspekulation entgegenzuwirken. Nur so kann das Ziel, bis 2028 alle „sauberen“ Flächen für das U-Bahn-System zurückzugewinnen, erreicht werden.

Hinsichtlich der finanziellen Mittel besteht der Bedarf darin, bis 2028 rund 25 Milliarden US-Dollar aufzubringen (diese Zahl wurde vor zehn Jahren berechnet). Mit den derzeitigen Mitteln aus dem Staatshaushalt oder der öffentlichen Entwicklungshilfe ist dies völlig unmöglich. Ho-Chi-Minh-Stadt plant daher, die Finanzierung aus fünf Quellen zu diversifizieren: Mittel aus dem Staatshaushalt für die Geländebereinigung; die Durchführung von Grundstücksauktionen nach dem TOD-Modell; die Aufnahme von Krediten im Inland; die Aufnahme von Krediten im Ausland und die Ausgabe von Anleihen.

„Mit dem Plan zur Versteigerung von Grundstücken aus dem Grundstücksfonds wird eine Station mit einem Mindestradius von 500 m über rund 80 Hektar TOD-Fläche verfügen. Eine U-Bahn-Linie wird mehrere tausend Hektar Land umfassen. Wenn wir einen Überschuss von 50 Milliarden VND pro Hektar erzielen, ergeben sich aus der Versteigerung von Grundstücken aus dem Grundstücksfonds 50 Billionen VND pro U-Bahn-Linie“, berechnete ein Vertreter von MAUR.

Insbesondere hinsichtlich der Investitionsverfahren, der Genehmigung und der Projektdurchführung wies Herr Hoang Ngoc Tuan auf die aktuelle Situation hin: Jedes U-Bahn-Projekt in Ho-Chi-Minh-Stadt benötigt etwa sieben bis neun Jahre. Im Rahmen der Konsultationen mit verschiedenen Stellen brachte MAUR zahlreiche Ideen ein, beispielsweise die Möglichkeit, die Vorstudie bei erfolgreicher Planung zu überspringen; die Dezentralisierung und die Übertragung von mehr Autonomie an die Kommunen; oder sogar die Zusammenlegung aller verbleibenden Strecken zu ein bis zwei Projekten, die der Nationalversammlung gemeinsam vorgelegt und anschließend einzeln umgesetzt werden könnten.

„Die meisten der oben genannten Vorschläge entsprechen nicht dem geltenden Recht oder entbehren einer rechtlichen Grundlage. Wie Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung kürzlich erklärte, würde der Bau des U-Bahn-Netzes in Ho-Chi-Minh-Stadt bei Fortsetzung des bisherigen Vorgehens jedoch 100 Jahre dauern. Wir möchten daher weitere Stellungnahmen von Experten und Behörden einholen, um den Umsetzungsplan zu Schlussfolgerung 49 und Resolution 98 zu vervollständigen“, betonte Herr Hoang Ngoc Tuan.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/moi-nam-khong-lam-noi-1-km-metro-tphcm-muon-dot-pha-185230731151540001.htm