Was wird Nghe An tun, um sich dem Rest des Landes anzuschließen und im Oktober die „gelbe Karte“ für Meeresfrüchte aufzuheben?

Ein Geist des koordinierten und entschlossenen Handelns.

Gemäß dem Zeitplan von Anfang 2023 sollte die Delegation der EU-Kommission nach einem Arbeitsbesuch und einer Inspektion im Oktober 2022 im April 2023 ihre Arbeit in Vietnam fortsetzen, um die von Vietnam zur Aufhebung der Gelben Karte vorgelegten Informationen und Inhalte erneut zu prüfen. Dieser Plan wurde jedoch verschoben und auf Oktober 2023 neu terminiert. Daher führte der Premierminister ab Anfang 2023 Online-Arbeitssitzungen mit Ministerien, Sektoren und Küstengemeinden durch. Darauf aufbauend wurde ein 100-tägiger Intensivkampagnenplan zur Überprüfung und umgehenden Behebung illegaler Fischereiaktivitäten (IUU-Fischerei) sowie zur Bearbeitung und Veröffentlichung von Verstößen im System erlassen.

Vizepremierminister Tran Luu Quang leitete eine Online-Konferenz mit Vertretern der Küstenprovinzen und -städte zum Thema Bekämpfung illegaler Fischerei. Foto: Nguyen Hai

Anschließend forderte der Regierungschef in den Sitzungen des IUU-Lenkungsausschusses (Lenkungsausschuss zur Verhütung und Bekämpfung illegaler Fischerei) die Ministerien, Sektoren und Kommunen auf, die oben genannte Richtlinie einzuhalten; gleichzeitig forderte er die Ministerien, Sektoren und Kommunen auf, die Akten über Verstöße zu überprüfen und, falls ausreichende Gründe vorliegen, die Eigentümer von Fischereifahrzeugen, die vorsätzlich gegen die IUU-Vorschriften verstoßen, zu verfolgen, um ein Exempel zu statuieren und die Bevölkerung zu mobilisieren; mit dem Ziel, die Gelbe Karte im Oktober aufzuheben.

Zur Umsetzung der oben genannten Richtlinie haben die dem Verteidigungsministerium und dem Ministerium für öffentliche Sicherheit unterstellten Einsatzkräfte gemeinsam mit der Fischereiaufsichtsbehörde die koordinierten Küstenpatrouillen verstärkt. Bei den Kontrollen stellte die Küstenwache fest, dass die Situation der Fischereifahrzeuge, die gegen die IUU-Vorschriften verstoßen, weiterhin besteht.

Grenzbeamte kontrollieren im Fischereihafen Nghi Tan Fischerboote aus anderen Provinzen und führen Aufklärungskampagnen durch. Foto: Nguyen Hai

Nghe An ist eine der Provinzen mit einer großen Flotte von Hochseefischereifahrzeugen. Seit Inkrafttreten des Fischereigesetzes und der Maßnahmen gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) sind mehrere Mängel und Einschränkungen aufgetreten. Daher erließ das Provinzvolkskomitee nach dem zweiten und dritten Besuch der Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission im November 2012 und Oktober 2022 einen Plan zur Umsetzung der Richtlinie 45 des Premierministers zur IUU-Fischerei. Neben der Einrichtung eines ressortübergreifenden Teams zur Kontrolle und Bearbeitung der Ein- und Ausreiseverfahren für Fischer hat das Provinzvolkskomitee seit 2021 ein weiteres ressortübergreifendes Team eingerichtet, das regelmäßig die Küste patrouilliert und die Lebensmittelsicherheit in den Fischereihäfen überprüft. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat zudem ein Koordinierungsabkommen mit dem Grenzschutzkommando der Provinz zur Inspektion und Kontrolle von Fischerei- und Nutzungsaktivitäten in Flussmündungsgebieten unterzeichnet.

Fischer schließen im Fischereihafen Lach Quen (Quynh Luu) die Vorbereitungen für das Auslaufen zum Hochseefischen ab. Foto: Nguyen Hai.

Infolgedessen haben die Fischer, die sich zuvor über die strenge Überwachung der Hafenein- und -ausfahrt durch die Behörden beschwert und geärgert hatten, nun ein Umdenken gezeigt und sind kooperativer geworden. Jedes Mal, wenn sie zum Fischen aufs Meer hinausfahren, erfüllen sie die erforderlichen Formalitäten; die Küsten- und Hochseefischerei verläuft geordneter, und der Einsatz von Sprengstoffen oder zerstörerischen Fangmethoden hat deutlich abgenommen.

Um Fischer bei ihren Ausflügen auf See zu unterstützen, haben die Fischereibehörde und das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung dem Provinzvolkskomitee und dem Provinzvolksrat empfohlen, eine Richtlinie zur Unterstützung der Fischer bei der Installation von VMS-Geräten auf Schiffen mit einer Länge von über 15 Metern zu verabschieden. Dementsprechend hat die Provinz rund 20 Milliarden VND für die Installation von über 1.000 neuen VMS-Geräten (in zwei Phasen gemäß Beschluss 01/2021 und Beschluss 02/2023) sowie für die Bezuschussung der monatlichen Abonnementgebühren bereitgestellt.

Bei Inspektionen und Arbeitssitzungen mit der Provinz Nghe An würdigte der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Phung Duc Tien – stellvertretender Leiter des Lenkungsausschusses zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) – Nghe An als eine der Regionen, die das Fischereigesetz und die IUU-Vorschriften aktiv und effektiv umsetzen. Der stellvertretende Minister merkte jedoch auch an, dass Nghe An, wie auch andere Provinzen, entschlossen handeln und die Koordination mit Ministerien, Sektoren und Kommunen verstärken müsse, um wirksame Ergebnisse zu erzielen.

Neue Schwierigkeiten und Herausforderungen

Bei der letzten Arbeitssitzung des IUU-Lenkungsausschusses des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung mit den Provinzen am 28. September wurde deutlich, dass die Situation der Fischerei und Ausbeutung in südlichen Provinzen wie Ca Mau, Kien Giang, Bac Lieu, Ba Ria - Vung Tau... trotz vieler Bemühungen weiterhin recht komplex ist.

Ein Vertreter des Fischereiministeriums erklärte: Die Schwierigkeit bei der Aufhebung der „gelben Karte“ liegt in der Forderung der EU-Kommission nach einem strikten Vorgehen bei Verstößen und der Veröffentlichung der Ergebnisse für das Überwachungsteam; wenn zum Zeitpunkt der Inspektion auch nur ein vietnamesisches Fischereifahrzeug illegal fischt und erwischt wird, besteht kaum eine Chance, dass die gelbe Karte aufgehoben wird.

Die Fischereiinspektion von Nghe An, Teil des behördenübergreifenden Teams der Provinz, ordnete an, dass ein in Küstengewässern operierender Trawler die Fischereitätigkeit einstellen müsse, während sie einem Verstoß nachging. (Foto: Nguyen Hai)

Eine der Schwierigkeiten bei der Verwaltung von Fischereifahrzeugen und der Durchsetzung des Seerechts besteht darin, dass bei der Beschlagnahme eines Schiffes dessen Registrierungsnummer zwar aus einer Provinz stammt, es aber in Wirklichkeit auf jemanden in einer anderen Provinz übertragen wurde, und diese andere Provinz ist sich dessen ebenfalls nicht bewusst.

Laut den von 28 Küstenprovinzen und -städten bekanntgegebenen Fangquoten wurden landesweit 95.703 Fischereilizenzen ausgestellt. Die Daten zu den von den Kommunen verwalteten Fischereifahrzeugen zeigen jedoch, dass derzeit nur 86.820 Schiffe im Einsatz sind. Dies bedeutet, dass die Registrierungs- oder Inspektionszertifikate von fast 10.000 Schiffen abgelaufen sind oder diese zwar übertragen wurden, die erforderlichen Registrierungs- oder Inspektionsverfahren aber noch nicht durchlaufen haben. In Nghe An bestehen trotz der Empfehlungen der EU-Kommission weiterhin Probleme: 325 Fischereifahrzeuge haben seit mehr als zehn Tagen keine Verbindung zum Seeüberwachungssystem (VMS), und 27 Fischereifahrzeuge haben in den ersten neun Monaten des Jahres ausländische Hoheitsgewässer verletzt.

Informationen und Vorschriften zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei werden den Fischern vor der Verhängung von Strafen zugänglich gemacht. Foto: Nguyen Hai

Herr Tran Nhu Long, stellvertretender Leiter der Fischereibehörde von Nghe An, erklärte: „Aufgrund der im letzten Treffen des Provinz-Lenkungsausschusses zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Lenkungsausschuss) (25. September) festgestellten Situation hat das Provinzvolkskomitee ein Dokument herausgegeben, in dem die lokalen Behörden aufgefordert werden, bestehende Mängel und Einschränkungen zu überprüfen, um Lösungen zu finden. Die Schiffseigner werden verpflichtet, die Funktionsfähigkeit ihrer Schiffe sicherzustellen , die VMS-Systeme während des Fischens nicht abzuschalten , keine ausländischen Gewässer zu verletzen und den Status von Fischereifahrzeugen zu überprüfen, die nicht inspiziert oder registriert wurden.“

Vertreter der Volkskomitees der Küstenprovinzen wiesen zudem darauf hin, dass große Schiffe, insbesondere solche mit einer Länge von über 24 Metern, oft über längere Zeiträume fischen, ihren Fang an Abnehmer verkaufen oder im nächstgelegenen Hafen anlegen, um ihn dort zu veräußern, und nur selten in ihre Heimathäfen zurückkehren. Schiffe ab 15 Metern Länge halten sich nicht an die Vorschriften, in den dafür vorgesehenen Häfen anzulegen. Dies erschwert die Informationsverbreitung, die Mahnung und die Ahndung von Verstößen sowie die Erhebung von Statistiken und die Erfassung der Fangmengen.

Neben der Verhängung von Strafen müssen die Behörden auch beschlagnahmte Gegenstände, die von Fischereifahrzeugen in natürlichen Gewässern zurückgelassen wurden, einsammeln und so Unfälle mit Fischereifahrzeugen und die Meeresverschmutzung verringern. Foto: Nguyen Hai

Laut dem vietnamesischen Verband für Meeresfrüchteverarbeitung und -export (VASEP) erreichten Vietnams Meeresfrüchteexporte 2022 über 11 Milliarden US-Dollar und machten damit 20 % des Wertes der Agrarexporte aus. Wird die Gelbe Karte aufgehoben, dürfte dieser Wert mit Sicherheit steigen. Bleibt die Gelbe Karte hingegen bestehen oder wird eine Rote Karte verhängt, wird es für vietnamesische Meeresfrüchte sehr schwierig, nach Europa zu gelangen, da dann alle Exporte – statt wie bisher stichprobenartig – kontrolliert würden. Doch das ist noch nicht alles: Sollte die EU erneut eine Gelbe oder Rote Karte verhängen, werden auch andere wichtige Märkte wie die USA und Japan Gelbe Karten gegen vietnamesische Meeresfrüchte aussprechen und diese gleichzeitig auf andere Agrarprodukte ausweiten. Der größte Verlust ist jedoch der Reputationsverlust Vietnams, da das Land sich international integriert, ohne seine eingegangenen Verpflichtungen vollständig zu erfüllen.

Quelle: https://baonghean.vn/nghe-an-lam-gi-de-cung-voi-ca-nuoc-go-the-vang-thuy-san-ngay-trong-thang-10-post277803.html