Ich habe das Warten satt
Frau NTM, eine Erzieherin in einem Kindergarten in Ninh Binh, berichtete, dass sie nach 25 Jahren Berufserfahrung noch immer keine Beförderung erhalten hat. Sie befindet sich derzeit in der Besoldungsgruppe III. Frau M. erklärte, dass sie und ihre Kolleginnen und Kollegen sich seit vielen Jahren über die Ungerechtigkeit der Gehaltsstufen besorgt zeigen. So beginnt beispielsweise die Besoldungsgruppe III bei 2,10, während die Besoldungsgruppe II bei 2,34 liegt – ein Unterschied von 0,24. Die Besoldungsgruppe I hingegen beginnt bei 4,00, was einem Unterschied von 1,66 gegenüber der Besoldungsgruppe II entspricht. Diese Diskrepanz sei unangemessen und benachteilige die Mehrheit der Erzieherinnen und Erzieher, die sich größtenteils in der Besoldungsgruppe III befänden.
Herr NVT, ein Grundschullehrer in Hanoi, gab außerdem an, dass er sich nach 21 Dienstjahren nur einmal um eine Beförderung beworben habe, diese jedoch aufgrund von Quotenbeschränkungen als „nicht den Anforderungen entsprechend“ abgelehnt worden sei. Dies habe zur Folge, dass sich die Gehälter der Lehrer nicht veränderten, da sie nicht befördert wurden.
Der aktuelle Nachteil besteht darin, dass das Rundschreiben Nr. 64 vom 5. Januar 2024 des Innenministeriums zur Festlegung der Struktur der Beamtenränge und der Struktur der Berufsbezeichnungen für öffentliche Angestellte vorschreibt, dass bei öffentlichen gemeinnützigen Einrichtungen, die ihre laufenden Ausgaben teilweise selbst finanzieren, und öffentlichen gemeinnützigen Einrichtungen, deren laufende Ausgaben vollständig aus dem Staatshaushalt gedeckt sind, die Höchstzahl der Lehrer mit einer Berufsbezeichnung des Ranges I oder einer gleichwertigen Bezeichnung nicht mehr als 10 % beträgt.
Das offizielle Dokument legt außerdem fest, dass der Anteil der Lehrkräfte mit dem Titel „Besoldungsgruppe II“ oder einer gleichwertigen Position 50 % und der Anteil der Lehrkräfte mit dem Titel „Besoldungsgruppe III“ oder einer gleichwertigen oder niedrigeren Position 40 % nicht überschreiten darf. Diese prozentuale Beschränkung erschwert es Lehrkräften der Besoldungsgruppe III, für eine Beförderung in die Besoldungsgruppe II und Lehrkräften der Besoldungsgruppe II, für eine Beförderung in die Besoldungsgruppe I in Betracht gezogen zu werden. Aus diesem Grund gibt es an vielen Schulen zwar zahlreiche Lehrkräfte, die die Beförderungskriterien erfüllen, aber nur wenige erreichen den erforderlichen Prozentsatz. Viele Lehrkräfte müssen trotz Erfüllung der Kriterien weiterhin auf die Bearbeitung ihrer Anträge warten; selbst viele pensionierte Lehrkräfte hatten keine Möglichkeit, für eine Beförderung berücksichtigt zu werden und haben keinen Anspruch auf Gehaltserhöhungen, was zu niedrigen Gehältern führt. Diese Situation ist besonders häufig in Großstädten wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt oder an Orten mit einem großen und erfahrenen Lehrkörper anzutreffen.
Rennen gegen die Regeln
Journalisten haben festgestellt, dass die ständigen Änderungen der Rechtsdokumente zur Beförderung von Lehrkräften Schwierigkeiten bereiten. Insbesondere hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung seit 2021 zahlreiche neue Rundschreiben herausgegeben, die die Bestimmungen zu den Standards für die Beförderung von Lehrkräften ändern oder ergänzen.
Auf der Pressekonferenz des Bildungs- und Ausbildungsamtes der Stadt Can Tho im ersten Quartal 2025 gaben Vertreter an, dass das Amt von 2018 bis 2020 zwei Runden von Überprüfungen der Beförderung von Lehrkräften durchgeführt habe. Seit dem Schuljahr 2020/21 hat das Bildungs- und Ausbildungsamt Can Tho jedoch keine Beförderungsprogramme für Lehrkräfte mehr organisiert. Als objektive Gründe werden die komplexen Entwicklungen der COVID-19-Pandemie genannt, während subjektive Gründe auf wesentliche Änderungen in den Rechtsdokumenten zurückzuführen sind, die die Berufsstandards und -titel von Lehrkräften sowie die Vorschriften zur Einstellung, Beschäftigung und Verwaltung von Beamten regeln. Laut der Leitung des Bildungs- und Ausbildungsamtes Can Tho erließ das Ministerium für Bildung und Ausbildung Anfang 2021 vier Rundschreiben (01 bis 04), die die Standards für Berufstitel sowie die Einstellungs- und Gehaltsklassifizierung für Beamte in öffentlichen Vorschul- und allgemeinbildenden Einrichtungen festlegen.
Im November 2021 erließ das Ministerium jedoch das Rundschreiben 34, das die Standards und Bedingungen für Prüfungen und Beurteilungen im Rahmen der Beförderung sowie Inhalt, Form und Ermittlung der erfolgreichen Kandidaten bei der Beförderungsbeurteilung für Berufsbezeichnungen von Lehrkräften an öffentlichen Kindergärten und Grundschulen regelte. Somit waren gerade vier Rundschreiben (01–04) in Kraft getreten, und mehr als ein Jahr später forderte das Ministerium für Bildung und Ausbildung Bildungseinrichtungen und die Öffentlichkeit in einem Schreiben auf, zu den Änderungsentwürfen Stellung zu nehmen. Erst im April 2023 erließ das Ministerium das Rundschreiben 08, das einige Artikel der vier zuvor genannten Rundschreiben änderte und ergänzte.
Die Grundsätze für die Organisation von Prüfungen und die Beförderung von Lehrkräften in höhere Dienstgrade werden hingegen gemäß Regierungsverordnung 115/2020 über die Einstellung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten umgesetzt. Am 7. Dezember 2023 erließ die Regierung jedoch die Verordnung 85, mit der einige Artikel der Verordnung 115 geändert und ergänzt wurden. Im März 2024 veröffentlichte das Ministerium für Bildung und Ausbildung erneut ein Dokument, in dem es um Stellungnahmen zu Änderungen am Entwurf des Rundschreibens 34 bat.
Im Oktober 2024 erließ das Ministerium das Rundschreiben 13, das das Rundschreiben 34 ersetzte. Die Leiter der Bildungs- und Ausbildungsabteilung von Can Tho bestätigten, dass die Abteilung aufgrund ständiger Änderungen der Vorschriften bezüglich der Standards und Bedingungen für die Beförderung von Lehrern in höhere berufliche Ränge seit dem Schuljahr 2020-2021 keine Beförderungsprüfungen für Lehrer durchgeführt hat.
Änderungen im Rechtsrahmen haben dazu geführt, dass Provinzen und Städte ihre Bewertungsprozesse und -kriterien aktualisieren und anpassen mussten, einschließlich der Übermittlung offizieller Anfragen an höhere Behörden, was zu erheblichen Verzögerungen bei der Vorbereitung und Durchführung von Beförderungsbeurteilungen geführt hat.
Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zeigen, dass derzeit knapp 9 % der Lehrer in der Vorschule, der Primarstufe, der Sekundarstufe, der Weiterbildung und der voruniversitären Bildung den Titel eines Oberlehrers (Stufe I) tragen; etwa 88 % des Lehrpersonals tragen den Titel der Stufe III.
Quelle: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo
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