Maßnahmen, die sofort ergriffen werden müssen, um mit dem Bau eines Kernkraftwerks zu beginnen.

Das Gebiet, in dem das Kernkraftwerk Ninh Thuan 1 geplant ist. Foto: Nguyen Thanh

Erstens ist es dringend erforderlich, ein vollständiges und aufeinander abgestimmtes Set von Verordnungen, Rundschreiben und technischen Normen für das Management von Kernkraftprojekten zu entwickeln, wobei diejenigen Priorität haben, die den Anforderungen der Anfangsphase bis zum Baubeginn des Kernkraftwerks gerecht werden.

Gleichzeitig ist es notwendig, eine Reihe wesentlicher technischer Standards zu erarbeiten und zu veröffentlichen, um den Prozess der Vorbereitung, Beurteilung, Bewertung und Genehmigung von Lizenzanträgen in Phasen zu unterstützen, in denen die einschlägigen Verordnungen und Rundschreiben keine quantitativen Kriterien als Grundlage für die Umsetzung enthalten.

Bezüglich der Richtlinien der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) zur Umsetzung von Anforderungen an die nukleare Sicherheit und Empfehlungen zur nuklearen Gefahrenabwehr ist es erforderlich, die Genehmigung der zuständigen Behörde einzuholen, um diese direkt anwenden zu können. Eine Anpassung an vietnamesische Normen oder regulatorische Richtlinien für die Durchführung von Kernkraftprojekten ist zum jetzigen Zeitpunkt nicht notwendig. Darüber hinaus sollte die Verwendung technischer Normen und Vorschriften von Partnerländern zulässig sein, sofern das Partnerland deren Eignung für die spezifischen Gegebenheiten Vietnams nachweist.

Zur Umsetzung dieser Aufgabe muss das Ministerium für Wissenschaft und Technologie einen Masterplan zur Vervollständigung des rechtlichen und regulatorischen Rahmens für das Management von Kernkraftprojekten entwickeln und zur Genehmigung einreichen sowie diesen Plan regelmäßig aktualisieren, ergänzen und verfeinern.

Zweitens : Aktualisierung und Genehmigung des Vorstudienberichts . Gemäß dem Atomenergiegesetz 2025 muss der Vorstudienbericht für ein Kernkraftprojekt entsprechend den aktuellen Gegebenheiten und Anforderungen erstellt und zur Genehmigung eingereicht werden. Die Resolution Nr. 189/2025/QH15 vom 19. Februar 2025 schreibt die Erstellung und Prüfung eines solchen Vorstudienberichts vor.

Um eine Grundlage für die Prüfung des Vorstudienberichts zu schaffen, müssen spezifische, von anderen Energiearten abweichende Regelungen für den Kernenergiesektor entwickelt werden. Diese spezifischen Regelungen umfassen: Anforderungen an die nationale nukleare Infrastruktur, die gemäß den IAEA-Dokumenten NG-G-3.1, SSG-16 und NG-T-3.2 zum Zeitpunkt des ersten Meilensteins (Investitionspolitische Entscheidung) erfüllt sein müssen; sowie Anforderungen an die Vorbewertung und Standortwahl für Kernkraftwerke, um detaillierte Untersuchungen während der Machbarkeitsstudie zu ermöglichen.

Um diese Anforderung zu erfüllen, muss das Ministerium für Wissenschaft und Technologie ein Rundschreiben erstellen, das die technischen Infrastrukturanforderungen an wichtigen Punkten im Fahrplan für die Umsetzung des ersten vietnamesischen Kernkraftwerkprojekts auf Grundlage der genannten IAEA-Richtlinien festlegt. Dies ist eine zwingende Grundlage und Voraussetzung für die Prüfung und Genehmigung des Vorstudienberichts sowie des Machbarkeitsstudienberichts und die Erteilung der Bau- und Betriebsgenehmigungen in den nachfolgenden Phasen.

Drittens umfasst der Prozess die Vorbereitung und Genehmigung des Standorts für das Kernkraftwerk . Die Standortgenehmigung kann gemäß Artikel 43 des Atomenergiegesetzes 2025 separat oder gleichzeitig mit der Genehmigung der Machbarkeitsstudie (FS) für das Kernkraftwerksprojekt erfolgen. Um die Landfreigabe zu beschleunigen, ist eine Vorabgenehmigung des Kernkraftwerksstandorts erforderlich, wobei die Lage der Reaktoren und die Anzahl der geplanten Kernkraftwerksblöcke für jeden Standort genau angegeben werden müssen. Dies ist eine entscheidende Voraussetzung für die Durchführung der Landfreigabe für den Bau des Kernkraftwerksprojekts.

Um diese Aufgabe zu erfüllen, ist es notwendig, einen nationalen technischen Standard für Kernkraftwerksstandorte mit folgenden Hauptzielen herauszugeben: Festlegung spezifischer technischer Anforderungen und quantitativer Kriterien für die Bewertung, Auswahl und Genehmigung von Kernkraftwerksstandorten; Standardisierung des Prozesses der Erhebung, Messung, Überwachung und Qualitätssicherung/Qualitätskontrolle von Standortdaten, um Konsistenz und Transparenz zu gewährleisten; und Schaffung einer rechtlichen und technischen Grundlage für die Bewertung und Genehmigung von Kernkraftwerksstandorten.

Viertens ist die Genehmigung von Kernkraftwerkskonstruktionen ein recht komplexes und vielstufiges Verfahren. Insbesondere hinsichtlich der Technologiebewertung und -auswahl muss die Kernkraftwerkstechnologie gemäß Artikel 44 des Atomenergiegesetzes von 2025 fortschrittlich und erprobt sein. Derzeit verfügt Vietnam über keine detaillierten nationalen Richtlinien für das Verfahren und die Kriterien zur Bewertung und Auswahl von Technologien, einschließlich der SMR-Technologie, deren Entwicklung wir anstreben.

Daher ist die Entwicklung nationaler Richtlinien notwendig, um den Prozess der Bewertung und Auswahl von Kernkraftwerkstechnologien in Vietnam gemäß internationaler Standards zu standardisieren. Dies gewährleistet die Auswahl geeigneter, sicherer und effizienter Technologien, reduziert Implementierungsrisiken und erhöht die Erfolgsquote des nationalen Kernenergieprogramms. Zudem wird eine rechtliche und wissenschaftliche Grundlage für Investoren, Betreiber und Berater geschaffen. Kurzfristig bietet dies den Investoren (EVN und PVN) eine Basis für die Verhandlungen mit ausländischen Anbietern über die Technologieauswahl.

Darüber hinaus ist es notwendig, spezifische technische Standards für Vietnam zu entwickeln, um die Genehmigung von Vorentwurf, Basisentwurf und Nachbasisentwurf gemäß dem Atomenergiegesetz 2025 zu erleichtern.

Fünftens die Genehmigung zum Bau von Kernkraftwerken (Artikel 46 des Atomenergiegesetzes 2025). Daher ist es notwendig, entsprechende Verordnungen und Rundschreiben zu erlassen, die detaillierte Leitlinien zu Artikel 46 enthalten und die Arten von Dokumenten, die Investoren erstellen und der Atomaufsichtsbehörde zur Prüfung, Bewertung und Genehmigung vorlegen müssen, klar spezifizieren.

Zur Beurteilung und Bewertung von Anträgen auf Baugenehmigungen für Kernkraftwerke muss Vietnam die folgenden nationalen technischen Standards auf der Grundlage des IAEA-Systems (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR Teil 1, Teil 2, Teil 4, Teil 7…) und der Erfahrungen von Ländern, die neue Kernkraftwerke bauen (VAE, Bangladesch, Türkei), entwickeln.

Konkret ist es erforderlich, technische Vorschriften zu folgenden Themen zu erlassen: Standortsicherheit von Kernkraftwerken; Strahlenschutz und Dosisgrenzwerte für Bau und Betrieb von Kernkraftwerken; Auslegung von Kernkraftwerken zur Beständigkeit gegenüber Naturkatastrophen und extremen Belastungen; Planung von Notfallzonen; und Umgang mit radioaktiven Abfällen und abgebrannten Brennelementen. Diese technischen Normen und Vorschriften können direkt von der IAEA, internationalen Quellen oder Technologieanbietern bezogen werden, um die Bewertung von Baugenehmigungsanträgen zu unterstützen. Die Zuständigkeiten der Ministerien, Sektoren und Kommunen bei der Bewertung von Baugenehmigungsanträgen für Kernkraftwerke müssen klar definiert werden, wobei das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Federführung im Bewertungsprozess übernimmt.

Sechstens: Verhandlung und Abschluss von EPC-Verträgen mit ausländischen Partnern . Damit die Investoren (EVN und PVN) EPC-Verträge aushandeln und abschließen können, ist es notwendig, die Entwicklung der Kernenergie klar zu definieren und in die Vertragsinhalte zu integrieren. Dies ist eine Aufgabe des nationalen langfristigen Kernenergieentwicklungsprogramms (das Programm). Derzeit werden viele Inhalte des Programms umgesetzt, jedoch fehlen noch Kerninhalte, die den Investoren als Grundlage für die Verhandlung von EPC-Verträgen dienen, wie beispielsweise: Technologieauswahl, -beherrschung und -lokalisierung, Brennstoffversorgungssicherheit, Management und Behandlung radioaktiver Abfälle und abgebrannter Brennelemente, Beteiligung der heimischen Industrie, Entschädigung für nukleare Schäden usw.

Kommentar (0)