Dezentralisierung und Machtdelegation für eine effektive lokale Umsetzung

Am Nachmittag des 3. Dezembers schlugen einige Delegierte während einer Diskussion in Gruppe 15 (einschließlich der Delegation der Nationalversammlung der Provinzen Phu Tho und Dak Lak) über die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035 vor, dass bei der Zusammenführung der drei Programme die Projekte besser gestaltet werden müssten, indem die administrativen Verfahren für öffentliches Kapital reduziert, die Dezentralisierung erhöht und die Befugnisse an die lokalen Behörden übertragen würden, um für jede Region geeignete Landwirtschaftsmodelle auszuwählen.

Überblick über die Diskussion in Gruppe 15. Foto: Xuan Quy

Gebiete mit einem hohen Anteil ethnischer Minderheiten sollten vorrangig behandelt werden.

Der Abgeordnete Hoang Duc Chinh (Phu Tho) kommentierte die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen bis 2035 und erklärte, dass das Politbüro am 26. November die Schlussfolgerung Nr. 219 zur Fortsetzung der Umsetzung der Resolution Nr. 19-NQ/TW des 13. Zentralkomitees der Partei vom 16. Juni 2022 zu Landwirtschaft, Bauern und ländlichen Gebieten bis 2030 mit einer Vision bis 2045 verabschiedet habe. Diese erfordere eine gezielte Führung und Steuerung, um den Aufbau moderner, vielfältiger, attraktiver, einzigartiger und nachhaltiger neuer ländlicher Gebiete effektiv umzusetzen. Die Kriterien für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete müssten entsprechend den aktuellen Provinz- und Gemeindeebenen optimiert werden. Schwerpunkt ist der Aufbau und die Umsetzung des städtischen und ländlichen Planungssystems, wobei eine enge Vernetzung, eine harmonische und sinnvolle Komplementarität, der Schutz der ökologischen Umwelt (Dörfer in Städten, Städte in Dörfern), die Verknüpfung nationaler und internationaler Wertschöpfungsketten im Einklang mit der nationalen kulturellen Identität sowie die Erschließung von mehr Raum und neuen Ressourcen für die Entwicklung gewährleistet werden.

Der Delegierte erklärte, dass nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten die fusionierten Gemeinden und Städte alle zu Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene geworden seien. In der Praxis gebe es jedoch in den ehemals städtischen Gebieten keine klaren Regelungen zur Entwicklungsausrichtung hin zu städtischen Gebieten oder nach neuen Kriterien für den ländlichen Raum.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Duc Chinh ( Phu Tho ), spricht. Foto: Xuan Quy

Im Sinne der Schlussfolgerung Nr. 219 schlug der Delegierte Hoang Duc Chinh vor, dass die Zentralregierung präzisere und klarere Regelungen zur Festlegung der Entwicklungsrichtung für ehemals städtische Gemeinden erlassen sollte. Dies würde den Kommunen eine Grundlage für die Erstellung geeigneter Entwicklungspläne in der Zukunft bieten und die Effektivität und Kontinuität bei der Umsetzung nationaler Zielprogramme gewährleisten.

Darüber hinaus hat sich die Bevölkerungsstruktur der ethnischen Minderheiten nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten deutlich verändert. So lag der Anteil der ethnischen Minderheiten in der Provinz Hoa Binh zuvor bei etwa 70 %, nach der Zusammenlegung mit Phu Tho und Vinh Phuc jedoch nur noch bei etwa 27 %. Daher ist es bei der Festlegung der Kriterien für die Kapitalverteilung im Rahmen des Programms notwendig, Gebieten mit einem hohen Anteil ethnischer Minderheiten Vorrang einzuräumen. Würde die Höhe der Kapitalverteilung lediglich auf Grundlage des für die gesamte Provinz nach der Zusammenlegung berechneten Anteils ethnischer Minderheiten bestimmt, wäre dies unvollständig und würde die Realität nicht widerspiegeln. Gleichzeitig könnte dies die Stimmungslage beeinträchtigen und zu einer Reduzierung der Investitionsmittel für Gebiete führen, die zuvor einen sehr hohen Anteil ethnischer Minderheiten aufwiesen.

Delegierte bei der Diskussion. Foto: Xuan Quy

Lokale Akteure in die Lage versetzen, geeignete Landwirtschaftsmodelle auszuwählen

Mit Blick auf die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung des Programms, insbesondere bei der Auszahlung des Berufsbildungskapitals, erklärte der Delegierte Hoang Duc Chinh, dass die Umsetzung auf lokaler Ebene gezeigt habe, dass die Auszahlung aufgrund komplexer Prozesse und Verfahren weiterhin mit vielen Hürden verbunden sei. Daher müssten die Projekte bei der Zusammenführung der drei nationalen Zielprogramme besser darauf ausgerichtet sein, den Verwaltungsaufwand für das Berufsbildungskapital zu reduzieren und gleichzeitig die Dezentralisierung zu stärken, Befugnisse zu übertragen und den Kommunen mehr Autonomie bei der Wahl von Anbaumodellen und Nutzpflanzen zu geben, die den jeweiligen regionalen Gegebenheiten entsprechen.

Vizepremierminister Bui Thanh Son erklärte zu diesem Thema, dass die Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme in der Vergangenheit zahlreiche Probleme aufwies, insbesondere aufgrund mangelnder Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die Kommunen. Dies führte dazu, dass die Umsetzung nicht realitätsnah verlief. Darüber hinaus führe die separate Umsetzung der drei Programme zu kleinen Projekten, die dann in den Kommunen weiter in zahlreiche Teilprojekte zersplittert würden. Dies führe zu Ressourcenstreuung und verringerter Investitionseffizienz.

Der stellvertretende Premierminister Bui Thanh Son spricht. Foto: Xuan Quy

Der stellvertretende Premierminister betonte daher die Notwendigkeit, die drei Programme zu konsolidieren und sich dabei auf zwei Kernaufgaben zu konzentrieren: eine starke Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die Kommunen, damit diese proaktiv über Inhalte, Ziele und geeignete Umsetzungsmethoden entscheiden können. Gleichzeitig erleichtert die Zusammenfassung der Inhalte in groß angelegte Schlüsselprojekte, um eine Zersplitterung zu vermeiden, den Kommunen die Festlegung von Investitionsprioritäten entsprechend dem tatsächlichen Bedarf.

Der stellvertretende Premierminister nannte die Provinz Phu Tho als Beispiel, in der 27 % der Bevölkerung ethnischen Minderheiten angehören. Die Region müsse sich auf die Entwicklung von Projekten konzentrieren, die die Entwicklung der Gebiete ethnischer Minderheiten fördern, um die Investitionseffizienz zu optimieren. Der stellvertretende Premierminister bekräftigte, dass die Regierung auf der Grundlage einer starken Dezentralisierung Ziele festlegen und Ressourcen zuweisen werde, während die lokalen Behörden die Umsetzung proaktiv organisieren und so Flexibilität und Effizienz bei der Durchführung des Programms gewährleisten würden.

Der stellvertretende Minister für ethnische Minderheiten und Religionen, Y Vinh Tor, Abgeordneter der Nationalversammlung aus der Provinz Dak Lak, spricht. Foto: Xuan Quy

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Van Tien (Phu Tho), kommentierte die Investitionspolitik des Investitionsprojekts zum Bau der Schnellstraße Vinh - Thanh Thuy und stellte fest, dass die Politik mit dem Nationalen Masterplan, dem Schnellstraßennetzplan, dem Plan für die Regionen Nord-Zentral und Zentralküste, dem Flächennutzungsplan, dem Plan für die Provinz Nghe An sowie dem Stadt- und Landentwicklungsplan übereinstimmt.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Van Tien (Phu Tho), spricht. Foto: Xuan Quy

Die Delegierten schlugen jedoch vor, den gesamten Streckenverlauf, die Länge des Dammbaus, des Aushubs sowie der Brücken und Tunnel genauer zu definieren. Zudem hätten die Stürme gezeigt, dass in tiefliegenden Gebieten mit schlechter Entwässerung auf Dämme verzichtet werden sollte. Stattdessen seien Stahlbetonbrücken ratsam, um Überschwemmungen oder unzureichende Entwässerung bei anhaltenden Starkregenfällen zu vermeiden.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html