Dezentralisierung – Von der Politik zur Praxis

Herr Le Van Cuong, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Phu Bai, sprach auf der Konferenz über die Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells der Stadt Hue .

Rechte gehen mit Pflichten einher.

Das von der 15. Nationalversammlung am 16. Juni 2025 verabschiedete Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung (in geänderter Fassung) hat neue Wege für Dezentralisierung und Machtübertragung eröffnet. Die Bestimmungen legen die Befugnisse und Verantwortlichkeiten jeder Regierungsebene klar fest. Das Gesetz schafft nicht nur einen breiteren rechtlichen Rahmen, sondern definiert auch Anforderungen an die Fähigkeit zur Regierungsführung, Aufsicht und Machtkontrolle.

Frau Nguyen Thi Suu, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung (NAD) der Stadt Hue, kommentierte: „Dieses Gesetz ist ein großer Schritt nach vorn, indem es die Rolle der Provinz- und Stadtebene klar definiert und gleichzeitig den Antrags- und Bewilligungsmechanismus vereinfacht. Damit das Gesetz jedoch in Kraft treten kann, müssen sich die Kommunen hinsichtlich Personal, Organisation und Umsetzungsmentalität rasch vorbereiten.“

In der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung schlugen zahlreiche Abgeordnete die Einrichtung eines Mechanismus zur regelmäßigen Überprüfung der Wirksamkeit der Dezentralisierung und Machtdelegation vor, der gegebenenfalls auch Anpassungen vorsieht. Die Macht muss kontrolliert werden, um sowohl Eigeninitiative zu fördern als auch eine einheitliche Staatsführung zu gewährleisten.

Aus betriebswirtschaftlicher Sicht stellte Herr Nguyen Van Tuan, Direktor eines Bauinvestitionsunternehmens in Hue, fest, dass sich die Verwaltungsverfahren im Bausektor in letzter Zeit deutlich verbessert haben, insbesondere bei der Annahme und Bearbeitung von Dokumenten. Er hofft jedoch, dass mit der gleichzeitigen Umsetzung des neuen Dezentralisierungs- und Delegationsmechanismus die Phasen, die noch immer die Konsultation zahlreicher Abteilungen und Zweige erfordern, verkürzt werden. Dies würde der Stadt helfen, in ihrem Zuständigkeitsbereich proaktiver und schneller Entscheidungen zu treffen.

Laut Frau Nguyen Thi Suu handelt es sich um eine Phase des politischen Übergangs, in der Mängel schwer zu vermeiden sind. Wenn die Kommunen jedoch proaktiv prüfen und Anpassungen vorschlagen, können diese Lücken schneller geschlossen werden. Entscheidend ist, dass Dezentralisierung und Machtübertragung mit einer entsprechenden Ressourcenverteilung einhergehen müssen. Das Staatshaushaltsgesetz, das Gesetz über öffentliche Investitionen und die dazugehörigen Dokumente müssen mit dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung abgestimmt werden, damit Macht tatsächlich mit Durchsetzungskraft verbunden ist.

Wenn aus „Macht“ „Gewalt“ wird

Seit April 2025 hat die Stadt Hue zahlreiche wichtige Dokumente erlassen, um den Dezentralisierungs- und Delegationsmechanismus zu festigen. Zu den wichtigsten gehören der Beschluss 36/2025/QD-UBND zur Dezentralisierung und Übertragung vieler Bereiche der staatlichen Verwaltung auf die Ebene der Stadtteile und Gemeinden; neue Verordnungen des Bauamts zur Zuweisung und Dezentralisierung der Stadtplanung und der Baugenehmigungsverwaltung; die Resolution 11/2025/NQ-HDND zur Regelung der Dezentralisierung von Einnahmequellen, Ausgaben und Budgetzuweisungsquoten zwischen den Regierungsebenen, die am 1. Juli in Kraft trat; sowie zahlreiche Beschlüsse zum Infrastrukturfortschritt, die Investoren zur Fertigstellung obligatorischer Wohnungsbaumaßnahmen in den Projekten verpflichten.

Diese Dokumente sind nicht nur Vorschriften auf dem Papier, sondern wurden rasch in konkrete Maßnahmen umgesetzt. Im Rahmen des neuen Mechanismus wurden zahlreiche Aufgaben, die zuvor der Stadtverwaltung zur Genehmigung vorgelegt werden mussten, nun den Stadtteilen und Gemeinden zur Bearbeitung übertragen. Von der Genehmigung kleiner Infrastrukturprojekte wie innerstädtischen Straßen, Beleuchtungsanlagen und Entwässerungssystemen für Wohngebiete über die Verwaltung und Instandhaltung öffentlicher Anlagen und die Erteilung von Baugenehmigungen bis hin zur Überprüfung und Ahndung von Verstößen gegen Bauvorschriften und Umwelthygiene – all dies wird bürgernäher gestaltet, wodurch Entscheidungen schneller und praxisnah getroffen werden können.

Der stellvertretende Parteisekretär und Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt Hue, Nguyen Van Phuong, betonte, dass diese Maßnahme die Bearbeitungszeiten in vielen Bereichen deutlich verkürzt habe. „Durch die klare Stärkung der Zuständigkeiten von Stadtteilen und Gemeinden müssen Bürger und Unternehmen nicht mehr viele Instanzen durchlaufen. Auftretende Probleme werden direkt vor Ort gelöst, was Zeit spart und die Effizienz der Dienstleistungen verbessert“, so Phuong.

Die Stadtverantwortlichen räumten offen ein, dass die Übertragung von Macht nicht automatisch zu einem reibungslosen Ablauf führt. Die Kompetenzen der Basisaktivisten müssen gestärkt werden.

Gemäß der Politik der Partei und des Staates zur Verwaltungsreform, zur Verschlankung des Apparats und zur Verbesserung der Personalqualität, insbesondere auf Gemeindeebene, wo die meisten der neu übertragenen Aufgaben direkt ausgeführt werden, hat das Volkskomitee der Stadt Hue das Innenministerium mit einer umfassenden Überprüfung und Bewertung der Beamten auf Gemeindeebene beauftragt. Die Bewertung basiert auf spezifischen Kriterien wie beruflicher Qualifikation, Eignung zur Ausübung öffentlicher Aufgaben, Problemlösungskompetenz und der Erfüllung der Anforderungen der jeweiligen Stelle.

Darüber hinaus wird die Stadt spezielle Schulungen und Prüfungen für die Beamten der Gemeindeverwaltung durchführen, um deren Kompetenzen zu verbessern und eine objektive Grundlage für die Personalplanung und -umstrukturierung zu schaffen. Die Ergebnisse der Überprüfung und Prüfung werden außerdem genutzt, um die Gehaltsabrechnung gemäß den geltenden Vorschriften zu optimieren und so einen schlanken, aber effektiven Verwaltungsapparat zu gewährleisten.

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