Universelle Vorschulbildung für 3- bis 5-jährige Kinder: Was ist die Lösung für das Problem der personellen und materiellen Ressourcen?

Um das Ziel zu erreichen, dass bis 2030 100 % der Provinzen und zentral verwalteten Städte die allgemeinen Standards für die vorschulische Bildung von Kindern im Alter von 3 bis 5 Jahren erfüllen, müssen die lokalen Behörden das Lehrpersonal sicherstellen und die mobilisierten Ressourcen ausbalancieren.

Standardisierung privater unabhängiger Klassengruppen

Da Nang verfügt derzeit über 482 Kindergärten, davon 296 staatliche und 186 private. Hinzu kommen 1.562 private Kindergärten und Vorschulen, Gruppen mit weniger als sieben Kindern nicht mitgerechnet. Diese privaten Kindergärten und Vorschulen konzentrieren sich hauptsächlich im dicht besiedelten Stadtzentrum oder in der Nähe von Industriegebieten und Exportverarbeitungszonen.

Angesichts dieser Situation hat Da Nang zahlreiche Programme und Maßnahmen ins Leben gerufen, um sowohl Investitionen in Einrichtungen als auch die berufliche Weiterbildung von Lehrern und privaten, unabhängigen Klassenleitern zu fördern und so die Qualität der Bildung und Kinderbetreuung zu verbessern.

Laut Frau Le Thi Bich Thuan, Direktorin der Abteilung für Bildung und Ausbildung von Da Nang, dürfen nicht-öffentliche Lehrer neben der Zuweisung von Aufgaben an öffentliche Kindergärten in der Region zur Unterstützung, Anleitung und Überwachung der professionellen Arbeit für private unabhängige Klassen auch an allen von der Branche organisierten professionellen Weiterbildungskursen teilnehmen.

Frau Nguyen Thi Luong, Leiterin des Kindergartens Hoa Tri Tue (Hoa Khanh, Da Nang), sagte: „Öffentliche Kindergärten und das (ehemals) zuständige Bildungs- und Ausbildungsamt des Bezirks unterstützen uns sehr mit ihrem Fachwissen in den Bereichen Pädagogik und Kinderbetreuung. Lehrkräfte und Schulträger nehmen an Fortbildungen und Kurzlehrgängen teil und informieren sich über neue Dokumente…“

Zusätzlich zur professionellen Ausbildung werden regelmäßig zentrale Spielplätze für unabhängige Vorschulen organisiert, wodurch Chancengleichheit beim Zugang zur Bildung gewährleistet wird und dazu beigetragen wird, dass Kinder gemäß dem neuen Vorschulbildungsprogramm gefördert, betreut und erzogen werden.

Darüber hinaus wurden im Rahmen des Projekts „Verbesserung der Qualität der Betreuung und Bildung von Kindern in unabhängigen Vorschulen“, das von Save the Children (SCI) von November 2022 bis April 2023 in Da Nang (alt) durchgeführt wurde, die Kapazitäten der Lehrkräfte in unabhängigen Vorschulen in Industrieparks verbessert; die Kapazitäten der Kinderbetreuer in unabhängigen Vorschulen durch Elternprogramme ausgebaut; das Überwachungs- und Bewertungssystem des Bildungsministeriums in unabhängigen Vorschulen gestärkt.

Die flächendeckende Vorschulerziehung für Kinder von 3 bis 5 Jahren erfordert den Ausbau nicht-öffentlicher Vorschuleinrichtungen, insbesondere privater, unabhängiger Einrichtungen. Dadurch wird dazu beigetragen, Kinder im Schulalter für die Vorschulerziehung zu gewinnen und den Druck auf das öffentliche Vorschulsystem zu verringern. Der Besuch privater, unabhängiger Vorschulen ist für einen Teil der Bevölkerung eine attraktive Option, da er den wirtschaftlichen Gegebenheiten entspricht und flexible Betreuungszeiten ermöglicht.

Frau Dang Thi Cam Tu, Leiterin der Abteilung für Vorschulerziehung im Bildungs- und Ausbildungsministerium von Da Nang, äußerte sich ebenfalls dazu und sagte, dass die verbleibende Aufgabe darin bestehe, die Unterstützung, das Management und die enge Überwachung der Aktivitäten von Kindergruppen zu stärken sowie die Koordination zwischen Sektoren, Ortschaften, Organisationen und Eltern zu gewährleisten, um die Sicherheit und eine gute Betreuung der Kinder sicherzustellen.

Seit 2023 verzeichnen einige Stadtteile von Da Nang ein rasantes Wachstum im Bereich der Kinderkrippen und haben die Betriebsbedingungen privater Kinderkrippen und unabhängiger Einrichtungen gemäß der Verordnung 49/2021 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung überprüft. Diese Stadtteile vergeben daher keine neuen Lizenzen mehr für Gruppen mit weniger als sieben Kindern und ermutigen Familien, ihre Kinder für eine bessere und sicherere Betreuung in staatliche und private Vorschulen zu schicken.

Stärkung der öffentlich-privaten Partnerschaft

Die Gewinnung von Erzieherinnen und Erziehern zählt zu den größten Herausforderungen, mit denen öffentliche und private Kindergärten in letzter Zeit konfrontiert sind. Frau Nguyen Thi Nhu, Leiterin der Kindergartengruppe Vang Anh Baby (Hoa Khanh, Da Nang), erklärte: „Die meisten Kinder sind Kinder von Berufstätigen und daher sehr unbeständig. Aus diesem Grund gestaltet sich die Gewinnung von Erzieherinnen und Erziehern aufgrund der niedrigen Gehälter ebenfalls schwierig.“

Was die Vorschulerziehung betrifft, so müssen laut Frau Nguyen Quoc Thu Tram - Leiterin des Ngoc Lan Kindergartens (Hai Chau, Da Nang) die öffentlichen Schulen auch mit dem privaten Schulsystem konkurrieren, das immer mehr Anreize für Lehrer bietet, von Gehältern bis hin zu Arbeitsbedingungen, um hochqualifiziertes Personal zu gewinnen.

„Daher muss dem Personalthema höchste Priorität eingeräumt werden, wenn das Ziel der flächendeckenden Vorschulerziehung für Kinder im Alter von 3 bis 5 Jahren verfolgt wird. Die Maßnahmen müssen weiter gestärkt werden, um Vorschullehrer zu gewinnen und zu halten und den Mitarbeitern Sicherheit in ihrem Engagement zu geben.“

Laut Frau Thu Trams Analyse weisen Vorschullehrerinnen und -lehrer besondere Merkmale auf, was zu einer hohen Arbeitsbelastung führt. Insbesondere in Großstädten sind die Anforderungen an Wissen, Fähigkeiten und Flexibilität der Lehrkräfte hoch, der Druck ist groß, das Einkommen jedoch gering und die Arbeitsbedingungen unsicher. Dies ist auch ein Grund dafür, dass sich viele Abiturienten nicht für dieses Studienfach entscheiden.

Hinzu kommt, dass es immer noch vorkommt, dass Erzieherinnen und Erzieher den Beruf nach dem Abschluss aufgeben oder nicht direkt im Anschluss daran eine Karriere in diesem Bereich anstreben. Dies führt zu einem lokalen Lehrermangel, da nicht genügend Lehrkräfte für den Unterricht zur Verfügung stehen, was das Ziel und den Fortschritt der flächendeckenden Bildung für Kinder im Alter von 3 bis 5 Jahren beeinträchtigt.

Herr Nguyen Thanh Lich, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Lien Chieu (Stadt Da Nang), erklärte, es sei notwendig, die Ausbildungsplätze für Vorschullehrer an pädagogischen Schulen zu erhöhen und die Voraussetzungen für eine Weiterbildung von Personen mit anderen Abschlüssen in Brückenkursen oder einem zweiten Studiengang im Bereich der Vorschulpädagogik zu schaffen. Gleichzeitig müsse die Qualität der Ausbildung und Förderung von Vorschullehrern im Sinne von Standardisierung und Modernisierung verbessert werden, um den Anforderungen der Bildungsreform gerecht zu werden.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Lien Chieu empfahl, zur Förderung der Schulbesuchsbereitschaft von Kindern neben dem Ausbau des öffentlichen Schulnetzes klare Anreize zu schaffen, um Organisationen, Einzelpersonen und Unternehmen zu Investitionen in den Bau von Kindergärten zu bewegen. Beispielsweise müssten Hindernisse im Zusammenhang mit Grundstücksverfahren beseitigt werden, um die Sozialisierung zu fördern. Derzeit verfügen viele Gemeinden über freie Grundstücke für den Schulbau, doch die damit verbundenen bürokratischen Hürden erschweren es, Investoren zu gewinnen.

Laut Herrn Le Trung Chinh, dem ehemaligen Vorsitzenden des Volkskomitees von Da Nang, wird die Einführung der allgemeinen Vorschulerziehung für Kinder von 3 bis 5 Jahren den Personalbedarf in diesem Bereich sicherlich erhöhen. Dies müsse bei der Umsetzung der allgemeinen Vorschulerziehung im Bildungssektor im Rahmen der Personalplanung berücksichtigt werden, um Personalengpässe zu vermeiden.

Standardisierung privater unabhängiger Klassengruppen

Stärkung der öffentlich-privaten Partnerschaft

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