Was versteht man unter einer umfassenden strategischen Partnerschaft?

(Dan Tri) – Experten zufolge ist die Ausweitung der Beziehungen zwischen den USA und Vietnam zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft ein großer Schritt nach vorn und eröffnet eine neue historische Periode für die bilateralen Beziehungen.

Am Nachmittag des 10. September, während des Staatsbesuchs von US-Präsident Joe Biden in Vietnam, einigten sich die Staatschefs beider Länder darauf, die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft aufzuwerten. Damit wurden die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA nach zehn Jahren von einer umfassenden Partnerschaft zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft aufgewertet.

Bis heute hat Vietnam umfassende strategische Partnerschaften mit fünf Ländern aufgebaut: China, Russland, Indien, Südkorea und den Vereinigten Staaten.

„Ein Sprung nach vorne in der Tiefe“

Generalsekretär Nguyen Phu Trong leitete am 10. September die offizielle Begrüßungszeremonie für US-Präsident Joe Biden (Foto: Manh Quan).

Generalmajor Le Van Cuong (ehemaliger Direktor des Instituts für Strategische Studien des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit ) schätzte, dass die Strategische Partnerschaft sowohl politisch als auch sicherheitspolitisch tiefgreifend sei. „Eine strategische Beziehung zwischen zwei Ländern setzt ein gewisses Vertrauen in Politik und Sicherheit voraus. Nur Länder, die ein gewisses Maß an politischem Vertrauen erreicht haben, können eine strategische Beziehung aufbauen“, kommentierte Herr Cuong gegenüber Dan Tri .

Laut Herrn Cuong ist der Umfang der umfassenden Beziehungen „von Angesicht zu Angesicht“, d. h. sie sind breiter, aber dünner, nicht dick und tief. Daher stellt die Aufwertung Vietnams und der USA von der umfassenden Partnerschaft zur umfassenden Strategie eine qualitative und quantitative Veränderung dar. Dies beweist, dass die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA einen umfassenden zehnjährigen Prozess durchlaufen haben, auf dem ein gewisses Maß an politischem Vertrauen erreicht wurde und die Entscheidung zur Aufwertung zur umfassenden strategischen Partnerschaft gefallen ist.

„Daher verfügt diese Beziehung über die notwendige Tiefe und Intensität in Bezug auf Politik und Sicherheit und ist gleichzeitig in allen Bereichen sehr breit gefächert. Ich glaube, dass diese Entwicklung einen Wendepunkt in den Beziehungen zwischen Vietnam und den USA darstellt“, betonte Generalmajor Le Van Cuong.

Allerdings, so Herr Cuong, werden Begriffe wie „strategische Partnerschaft“ und „umfassende strategische Partnerschaft“ in den internationalen Beziehungen nicht immer einheitlich verstanden. So unterhält Vietnam beispielsweise sehr gute Beziehungen zu einer Reihe von Ländern, allerdings nur auf der Ebene einer strategischen Partnerschaft, noch nicht auf der Ebene einer umfassenden strategischen Partnerschaft.

Möglicherweise ist es eher eine Frage der Wahrnehmung als der Art der Beziehung. In verschiedenen Ländern werden möglicherweise unterschiedliche Begriffe und Konzepte verwendet.

Präsident Vo Van Thuong empfing US-Präsident Joe Biden am 11. September im Präsidialamt (Foto: Manh Quan).

Botschafter Nguyen Quoc Cuong (ehemaliger vietnamesischer Botschafter in den USA, ehemaliger stellvertretender Außenminister) kommentierte auch, dass die Aufwertung der Beziehungen zwischen Vietnam und den USA zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft ein neuer und wichtiger Entwicklungsschritt in den Beziehungen zwischen den beiden Ländern sei.

„Die umfassende strategische Partnerschaft ist die höchste Ebene in Vietnams Außenbeziehungen mit anderen Ländern der Welt. Vietnam unterhält derzeit umfassende strategische Partnerschaften mit fünf Ländern, darunter China, Russland, Indien, Südkorea und die Vereinigten Staaten. Durch die Aufwertung der Beziehungen zu den Vereinigten Staaten zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft verfügt Vietnam zum ersten Mal über strategische Partnerschaften oder umfassende strategische Partnerschaften mit allen wichtigen Partnern in der vietnamesischen Außenpolitik, darunter allen fünf ständigen Mitgliedern des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen“, sagte Herr Cuong gegenüber Dan Tri .

Master Hoang Viet (Rechtsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt) erklärte Dan Tri, dass eine umfassende strategische Partnerschaft die höchste Ebene der Außenbeziehungen Vietnams zu anderen Ländern darstelle und dass sie das gegenseitige Vertrauen und die gegenseitige Verpflichtung auf tiefste, stärkste und nachhaltigste Weise zeige. Dies sei von besonderer Bedeutung, da Vietnam und die USA früher Feinde waren und die Beziehung zwischen den beiden Ländern auch von vielen Problemen geprägt war. Die Tatsache, dass die beiden Länder nun umfassende strategische Partner geworden sind, zeige, dass das gegenseitige Vertrauen deutlich gestiegen sei.

Botschafter Nguyen Quoc Cuong kommentierte, dass die Aufwertung der Beziehungen zwischen Vietnam und den USA zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft einen großen Schritt nach vorne in den bilateralen Beziehungen darstelle.

„Ich betrachte dies als einen großen Schritt nach vorn in den Beziehungen zwischen Vietnam und den USA, nachdem wir zehn Jahre lang eine umfassende Partnerschaft aufgebaut haben. Generalsekretär Nguyen Phu Trong bekräftigte dies auf einer Pressekonferenz mit Präsident Joe Biden: „Seit der Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern im Jahr 1995, insbesondere nach der Schaffung einer umfassenden Partnerschaft im Jahr 2013, hat sich die Beziehung zwischen den beiden Ländern stark, tiefgreifend, substanziell und effektiv entwickelt. Auf dieser Grundlage haben die Staats- und Regierungschefs beider Länder beschlossen, die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA dieses Mal zu intensivieren“, sagte Herr Cuong.

„Dies steht auch im Einklang mit den Interessen der Bevölkerung beider Länder und mit den Entwicklungsplänen beider Länder für die kommenden Jahre im Kontext der neuen Situation. Selbst der Name dieser Beziehung, der ‚Umfassende strategische Partnerschaft für Frieden, Zusammenarbeit und nachhaltige Entwicklung‘ lautet, ist meiner Meinung nach geeignet und förderlich für den Frieden, die Zusammenarbeit und die Entwicklung in der Region und weltweit“, kommentierte Herr Cuong.

Laut Botschafter Nguyen Quoc Cuong ist jetzt der „reife Zeitpunkt“ für die Staats- und Regierungschefs beider Länder, sich für eine Verbesserung der Beziehungen zu entscheiden, da die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA einen Entwicklungsprozess durchlaufen und auf die Probe gestellt wurden und beide Seiten insbesondere zehn Jahre nach der Etablierung der umfassenden Partnerschaft große Fortschritte erzielt haben.

„Vietnam und die USA waren einst Feinde und haben nach und nach Vertrauen aufgebaut. Zehn Jahre nach der Gründung der Umfassenden Partnerschaft hat sich dieses Vertrauen deutlich verstärkt und gefestigt. Dies ist die Grundlage für die Vertiefung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern“, sagte Herr Cuong.

"Neue historische Periode"

US-Präsident Joe Biden traf sich am 11. September mit Premierminister Pham Minh Chinh (Foto: Manh Quan).

Generalmajor Le Van Cuong bewertete die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA und sagte, der Staatsbesuch von US-Präsident Joe Biden in Vietnam und die Entscheidung beider Seiten, die umfassende strategische Partnerschaft auszubauen, seien ein Spiegel des politischen Vertrauens zwischen beiden Ländern. Seit der Unterzeichnung des Pariser Abkommens im Jahr 1973 hätten beide Seiten einen langen Weg zurückgelegt.

Während der zehnjährigen umfassenden Partnerschaft (2013–2023) haben die Erfolge der Beziehungen in den Bereichen Wirtschaft, Wissenschaft und Technologie, Ausbildung von Humanressourcen, Wirtschaft, Diplomatie, Sicherheit usw. die Ergebnisse von vor 18 Jahren, also von 1995, als die beiden Länder ihre Beziehungen normalisierten, bei weitem übertroffen.

Laut Herrn Cuong wurde in den letzten zehn Jahren eine notwendige und solide Grundlage für den Eintritt Vietnams und der USA in die derzeitige umfassende strategische Partnerschaft geschaffen, und diese bevorstehende Beziehung wird eine neue historische Periode einleiten.

„Das Wichtigste ist vielleicht, dass sich die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA in Zukunft vor allem in den Bereichen Wirtschaft, Handel und Investitionen regenerieren werden. Der wichtigste Bereich ist dabei der Handel und die Investitionen. Ich bin davon überzeugt, dass mehr US-amerikanische Hightech-Unternehmen in Vietnam investieren werden und der vietnamesische Markt für Waren und Dienstleistungen mit einer größeren Produktvielfalt und größeren Mengen in die USA strömen wird“, kommentierte Herr Cuong.

Laut Herrn Cuong werden sich auch die wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit sowie die Ausbildung von Fachkräften und die Bewältigung globaler Probleme stark entwickeln. In politischer und diplomatischer Hinsicht werden die Beziehungen sowohl auf bilateraler als auch auf multilateraler Ebene enger, sodass Vietnam und die USA eine gemeinsame Sichtweise entwickeln und sich bei der Lösung aktueller globaler Herausforderungen wie Klimawandel, Energiekrise, Nahrungsmittelkrise usw. abstimmen können.

„Ein weiterer wichtiger Punkt ist, dass es in Bezug auf Politik und Diplomatie in naher Zukunft sicherlich viele Pendelbesuche von Washington nach Hanoi auf hoher Ebene geben wird, auf Gipfel- und Ministerebene, und dass Expertengruppen möglicherweise häufiger und intensiver zusammenarbeiten werden. Das sind die Aussichten, die wir uns für eine tiefere und breitere Entwicklung der umfassenden strategischen Partnerschaft zwischen Vietnam und den USA in der Zukunft vorstellen können“, prognostizierte Herr Cuong.

Laut Botschafter Nguyen Quoc Cuong konzentrieren sich die Länder angesichts der aktuellen Weltlage, insbesondere nach der Covid-19-Pandemie, auf die wirtschaftliche Erholung und Entwicklung. In der Resolution des 13. Nationalkongresses der Kommunistischen Partei Vietnams werden die Ziele des Landes klar formuliert, darunter das Ziel, Vietnam bis 2030 zu einem Entwicklungsland mit einem gehobenen mittleren Einkommen und bis 2045 zu einem Industrieland mit hohem Einkommen und sozialistischer Ausrichtung zu machen.

Dies sind sehr große Ziele und um diese zu erreichen, bekräftigte der 13. Kongress auch, dass Vietnam alle inländischen und ausländischen Ressourcen nutzen muss, um seine Entwicklungsziele zu erreichen.

„Die Verbesserung der Beziehungen zu den USA steht auch im Einklang mit der vom 13. Nationalkongress skizzierten Außenpolitik sowie den Entwicklungszielen des Landes“, sagte Herr Cuong.

Botschafter Nguyen Quoc Cuong sagte, dass beide Seiten diesen Besuch aufgrund der Reden von Generalsekretär Nguyen Phu Trong und Präsident Joe Biden als einen historischen Besuch bewerteten, der ein neues Kapitel in den Beziehungen zwischen den beiden Ländern aufschlage. Er bekräftigte außerdem, dass die Kooperationsinhalte der Umfassenden Strategischen Partnerschaft die Kooperationsinhalte, darunter neun Schwerpunktbereiche, übernehmen werden, auf die sich beide Seiten bei der Gründung der Umfassenden Partnerschaft vor zehn Jahren geeinigt hatten. Diese Inhalte werden jedoch auf eine neue Ebene gehoben.

So betonte Generalsekretär Nguyen Phu Trong beispielsweise im Bereich der Wirtschafts-, Handels- und Investitionskooperation, dass die starke Förderung der Wirtschafts-, Handels- und Investitionskooperation und eines inklusiven Wirtschaftswachstums in Richtung Innovation weiterhin die zentrale Grundlage und treibende Kraft der bilateralen Beziehungen sei, und beide Seiten vereinbarten, Durchbrüche in der Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie zu erzielen … Beide Seiten vereinbarten außerdem, in neuen Bereichen zusammenzuarbeiten, die wir vor 10 Jahren noch nicht besprochen hatten, wie etwa digitale Transformation, digitale Wirtschaft, grüne Wirtschaft, Hochtechnologie …

Auf einer Pressekonferenz mit Präsident Joe Biden bekräftigte Generalsekretär Nguyen Phu Trong zudem, dass der Aufbau einer umfassenden strategischen Partnerschaft ein sehr wichtiger erster Schritt sei. Laut Herrn Cuong werden die zuständigen Ministerien und Sektoren beider Länder in Kürze mit der Umsetzung der von den hochrangigen Politikern getroffenen Vereinbarungen beginnen.

„Die Möglichkeiten zur Zusammenarbeit erweitern sich derzeit auf viele Bereiche. Die Herausforderung besteht darin, diese Kooperationsmöglichkeiten zu nutzen. Nicht nur die zuständigen Ministerien, sondern auch die einzelnen Unternehmen und die Bevölkerung beider Länder sind wichtige Faktoren bei der Umsetzung der Vereinbarungen hochrangiger Politiker“, kommentierte Botschafter Nguyen Quoc Cuong.

Generalmajor Le Van Cuong wies außerdem darauf hin, dass die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA zwar zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft ausgebaut wurden, „aber nicht immer rosig oder wie ein Auto auf der Autobahn rasend schnell sind“. Neben den grundlegenden Vorteilen, neuen Möglichkeiten und Glücksgefühlen sind die Beziehungen zwischen den beiden Ländern immer noch mit Herausforderungen behaftet, die die Entwicklung behindern und die beide Seiten bewältigen müssen, wie etwa die Überwindung der Folgen des Krieges und die Stärkung des politischen Vertrauens.

Er sagte auch, dass trotz einiger Meinungsverschiedenheiten dies nichts an der Entwicklung der bilateralen Beziehungen zwischen Vietnam und den USA ändere und dass Vietnam unweigerlich eine wichtige Rolle bei der Gestaltung der globalen Strategie der USA spiele. Laut Herrn Cuong müsse Vietnam neben der Förderung der Beziehungen zu den USA auch andere Beziehungen ausbalancieren.

„Es ist notwendig, die Welt wissen zu lassen, dass die umfassende strategische Partnerschaft zwischen Vietnam und den USA auf den Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen und dem Völkerrecht basiert und den Interessen beider Länder dient. Diese Beziehung dient nicht nur den Interessen beider Länder, sondern trägt auch dazu bei, den Trend zu Frieden, Stabilität und Zusammenarbeit in der Region im Besonderen und weltweit im Allgemeinen zu fördern. Dies ist die klare Haltung Vietnams, die betont werden muss, damit die internationale Gemeinschaft sie unterstützt“, betonte Generalmajor Le Van Cuong.