An einem Oktobertag, obwohl es bereits Herbst war, brachte das raue, heiße Wetter in der Zentralregion die Bauarbeiter auf der Baustelle der Schnellstraße Bai Vot – Ham Nghi, die Teil des Nord-Südost-Schnellstraßenprojekts im Zeitraum 2021–2022 ist, immer noch stark ins Schwitzen.
Während er sich den Schweiß abwischte, sagte Herr Le Van Quyet (in Hanoi ein Beamter, der für den Bau der Schnellstraße Bai Vot – Ham Nghi durch die Gemeinden Quang Loc, Trung Loc und Xuan Loc zuständig ist), dass er seit zwei Monaten nicht mehr nach Hause kommen konnte.
„Unmittelbar nach Abschluss der ersten Phase des Projekts Phan Thiet – Dau Giay zogen alle Bauarbeiter, fast 100 Personen, zum Projekt Bai Vot – Ham Nghi, um dort zu arbeiten. Jeder von uns war an einem anderen Ort, und während der Bauspitzenzeiten mussten wir weit weg von zu Hause sein. Wenn wir die Möglichkeit hatten, fuhren wir abwechselnd zu Hause hin, jedes Mal nur für zwei bis drei Tage“, sagte Herr Quyet.
Während der Tet-Zeit werden einige zunächst zu ihren Familien eingeteilt, während der Rest im Dienst bleibt und die Bauarbeiten auf der Baustelle fortsetzt. Zuletzt wurden während der Feiertage am 2. September alle Arbeiter mobilisiert, um zu bleiben und während der Feiertage zu „kämpfen“, um die günstigen Wetterbedingungen auszunutzen. Die Bauarbeiten begannen um 4 Uhr morgens und endeten um 22 Uhr.
Am Morgen des 18. August startete Premierminister Pham Minh Chinh von der Hauptbrücke des Autobahnprojekts Khanh Hoa – Buon Ma Thuot in der Provinz Dak Lak aus die Spitzenemulationskampagne „500 Tage und Nächte Emulation, um 3.000 km Autobahn fertigzustellen“.
Der Impuls, der vom Regierungschef ausgehe, trage dazu bei, dass das Bauteam direkt mehr Motivation erhalte, so Herr Le Van Quyet.
Der Aufbau eines synchronen und modernen Infrastruktursystems ist einer der drei strategischen Durchbrüche, die die Partei schon vor langer Zeit identifiziert hat. Auf dem 13. Parteitag wurde dieses Ziel jedoch für jedes Projekt und jeden Kilometer Autobahn, der fertiggestellt werden musste, spezifiziert.
Das im Dokument des 13. Parteitags festgelegte konkrete Ziel lautet: „Bis 2030 soll landesweit ein Autobahnnetz von etwa 5.000 km Länge aufgebaut werden, davon soll bis 2025 die Nord-Süd-Autobahn im Osten fertiggestellt sein; der internationale Flughafen Long Thanh soll gebaut und der internationale Flughafen Noi Bai soll erweitert werden; in die Verbesserung der Kapazität des Seehafensystems soll investiert werden; der Entwicklung des Eisenbahnverkehrs soll gebührende Aufmerksamkeit gewidmet werden, der Bau einer Reihe von Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecken soll vorangetrieben werden; das Verkehrssystem soll gleichzeitig mit Wirtschaftszonen, Industrieparks, Flughäfen und Seehäfen verbunden werden; der Bau von Stadtbahnlinien in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt soll beschleunigt werden und Engpässe in der Verkehrsinfrastruktur sollen beseitigt werden.“
Darüber hinaus betonte die Partei, dass Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur des Mekong-Deltas, der nördlichen Bergregion und anderer benachteiligter Gebiete Priorität hätten. Außerdem müsse die Kapazität des Infrastruktursystems zur Reaktion auf den Klimawandel, insbesondere im Mekong-Delta, verbessert und Überschwemmungen in Ho-Chi-Minh-Stadt verhindert werden.
Rückblickend hat sich die Straßenverkehrsinfrastruktur in der vergangenen Zeit stark entwickelt.
Das nationale Autobahnsystem ist im Wesentlichen vollständig und umfasst Längs-, Quer- und Radialachsen sowie das Ringstraßensystem, das bequem mit dem Schnellstraßensystem und den lokalen Straßen verbunden ist.
Viele wichtige, moderne Projekte wurden abgeschlossen und in Betrieb genommen, wie zum Beispiel die Schnellstraßen: Hanoi – Lao Cai, Bac Giang – Lang Son, Hanoi – Hai Phong – Quang Ninh – Mong Cai, La Son – Tuy Loan, Da Nang – Quang Ngai, Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay; Deo Ca-, Hai Van-, Cu Mong-Tunnel usw.
Große Brücken über Flüsse und Meere wie die Tan Vu-Lach Huyen-, Bach Dang-, Nhat Tan-, Cao Lanh- und Vam Cong-Brücken usw. wurden ebenfalls effektiv genutzt und gefördert und trugen zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung der Gebiete bei, durch die die Route führt.
Bis 2020 betrug die Gesamtlänge der Autobahnen im ganzen Land nur etwa 1.163 Kilometer. Seit Beginn der Legislaturperiode 2021–2025 hat sich diese Zahl jedoch deutlich verändert. Bis Mitte August hatte das Land rund 1.000 Kilometer Autobahnen fertiggestellt, die durch 15 Provinzen und Städte führen, sodass sich die Gesamtzahl der Autobahnen auf fast 2.100 Kilometer erhöht; die im Bau befindlichen Projekte umfassen insgesamt über 1.700 Kilometer, und etwa 1.400 Kilometer stehen kurz vor dem Bau. Die Projekte erstrecken sich über 48 Provinzen und Städte im ganzen Land.
„Bis jetzt ist das ganze Land eine einzige Baustelle mit großen Projekten und Arbeiten. Wir haben bis zu 40 Großprojekte und 92 Teilprojekte“, betonte Trinh Xuan An, Delegierter der Nationalversammlung und ständiges Mitglied des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, die führende Rolle der Verkehrsinfrastruktur in der sozioökonomischen Entwicklung.
Er wies darauf hin, dass die Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur im Vergleich zur vorherigen Periode auf einige wenige Orte beschränkt gewesen sei, sich in dieser Periode jedoch auf alle Regionen des Landes ausgeweitet habe.
Die oben genannten Zahlen, so Delegierter Trinh Xuan An, sind ein Beweis dafür, dass wir bei der Umsetzung der vom Parteitag gesetzten Ziele auf dem richtigen Weg sind. Wir setzen auf die Verkehrsinfrastruktur, um den Weg zu ebnen, Vorreiter zu sein und die sozioökonomische Entwicklung voranzutreiben. Diese Zahlen zeigen auch den Glauben an die Erreichung der vom Parteitag gesetzten Ziele und demonstrieren gleichzeitig eine Politik, Ausrichtung und Verwaltung, die von oben bis unten klar und entschlossen ist.
Trotz vieler Erfolge stößt die Umsetzung wichtiger Verkehrsinfrastrukturprojekte in der Realität auch auf viele Schwierigkeiten, die auf eine Reihe unangemessener oder in der neuen Periode nicht mehr zeitgemäßer Vorschriften zurückzuführen sind.
Daher haben wichtige Entscheidungen der 15. Nationalversammlung seit Beginn ihrer Amtszeit dazu beigetragen, Hindernisse zu beseitigen, die Investitionspolitik zu öffnen und den Baufortschritt einer Reihe wichtiger Verkehrsprojekte zu fördern.
„Es gab noch nie eine Amtszeit, in der die Nationalversammlung über so viele wichtige politische Maßnahmen und Projekte entschieden hat wie in der 15. Amtszeit“, so der Delegierte Trinh Xuan An.
Anfang 2022 hielt die Nationalversammlung ihre erste außerordentliche Sitzung ab, um die Resolution 43 zur Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung zu verabschieden.
Nach der Covid-19-Pandemie steht das Land vor zahlreichen Herausforderungen und braucht starke Motivation, um sich zu erholen und weiterzuentwickeln.
Aus diesem Grund beschloss die Nationalversammlung, eine außerordentliche Sitzung abzuhalten, um die Resolution 43 zur Steuer- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms zu verabschieden.
Insbesondere beschloss die Nationalversammlung, maximal 113.000 Milliarden VND an Investitionskapital aus dem Staatshaushalt bereitzustellen, um die Infrastruktur zu entwickeln, wobei die Kapitalzuweisung vorrangig für wichtige nationale Projekte erfolgen soll.
Mit dieser Resolution ermächtigt die Nationalversammlung den Premierminister und die Leiter der zuständigen Behörden außerdem, in den Jahren 2022 und 2023 über die Ausschreibung einer Reihe von Ausschreibungspaketen für wichtige, dringende und groß angelegte Infrastrukturprojekte zu entscheiden.
Der Premierminister erhält außerdem die Befugnis, über die Dezentralisierung zu entscheiden und die Zuständigkeit auf die Volkskomitees der Ortschaften zu übertragen, die über ausreichende Kapazitäten und Erfahrung verfügen, um als zuständige Behörde für die Umsetzung öffentlicher Investitionen in Autobahnabschnitte zu fungieren, die durch das Gebiet verlaufen.
Die Resolution der Nationalversammlung sieht außerdem vor, dass Bauunternehmer in den Jahren 2022 und 2023 keine Verfahren zur Erteilung einer Lizenz zum Abbau von Mineralien für gängige Baumaterialien durchführen müssen, um Hindernisse bei der Beschaffung von Rohstoffen für den Bau von Verkehrsprojekten zu beseitigen.
Nach Einschätzung der Abgeordneten der Nationalversammlung ist die Resolution der Nationalversammlung von praktischen Anforderungen durchdrungen und zeigt, dass die Regierung die aufgeworfenen Fragen, insbesondere bei Verkehrsinfrastrukturprojekten, teilt und begleitet.
In ihrer 3. Sitzung (Juni 2022) verabschiedete die 15. Nationalversammlung eine Resolution zu Investitionsrichtlinien für die folgenden Projekte: Ringstraße 4 der Hauptstadtregion Hanoi; Ringstraße 3 von Ho-Chi-Minh-Stadt; Khanh Hoa – Buon Ma Thuot Expressway Phase 1; Bien Hoa – Vung Tau Expressway Phase 1; Chau Doc – Can Tho – Soc Trang Expressway Phase 1.
Dies ist das erste Mal, dass in einer Sitzung der Nationalversammlung eine Entscheidung über die Investitionspolitik für fünf wichtige Verkehrsprojekte getroffen wurde, was einen Durchbruch in der Verkehrsinfrastruktur zwischen den Regionen des Landes darstellt.
Die Vorbereitung der Dokumente für die fünf Verkehrsprojekte, die der Nationalversammlung vorgelegt werden sollten, war für die Behörden der Nationalversammlung und der Regierung die schwierigste und zeitaufwändigste Aufgabe im Vorfeld der dritten Sitzung. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hielt zahlreiche informelle Sitzungen und drei offizielle Sitzungen ab, um Stellungnahmen zu diesen fünf Projekten abzugeben.
Das Staatshaushaltsgesetz erlaubt nicht, das Budget einer Ebene für eine andere Ebene zu verwenden. Investitionen in Schnellstraßen liegen grundsätzlich in der Verantwortung der Zentralregierung, während Parallelstraßen und Umgehungsstraßen in die Zuständigkeit der Kommunen fallen. Angesichts der Haushaltsschwierigkeiten der Zentralregierung und der Tatsache, dass die Kommunen über große Einnahmen aus dem Landbesitz verfügen, hält es die Nationalversammlung jedoch für notwendig, die Zusammenarbeit zwischen Zentralregierung und Kommunen zu ermöglichen.
Das Straßenverkehrsgesetz sieht außerdem vor, dass Schnellstraßen und Nationalstraßen vom Verkehrsministerium verwaltet werden, während Provinzstraßen und Nebenstraßen von den Gemeinden verwaltet werden. Sollten diese fünf großen Straßenbauprojekte jedoch von der Nationalversammlung genehmigt werden, wäre das Verkehrsministerium mit der Verwaltung zu vieler Projekte „überlastet“. Daher muss die Gemeinde, durch die das Projekt verläuft, als zuständige staatliche Behörde benannt werden.
Dieser Plan steht nicht im Einklang mit den Bestimmungen des Straßenverkehrsgesetzes, doch laut der Nationalversammlung war es in der damaligen Dringlichkeitssituation notwendig, eine von den gesetzlichen Bestimmungen abweichende Umsetzung zuzulassen.
Aus diesem Grund sind die Projekte Ringstraße 3 und Ringstraße 4 den jeweiligen Orten zugeordnet. Ho-Chi-Minh-Stadt ist die zentrale Behörde für das Projekt Ringstraße 3, Hanoi ist die zentrale Behörde für das Projekt Ringstraße 4.
Der einheitliche Standpunkt und die einheitliche Politik der Nationalversammlung bestanden damals darin, dass es notwendig sei, eine Reihe besonderer, außergewöhnlicher und spezifischer Mechanismen und Richtlinien anzuwenden und diese nur auf bestimmte Projekte während der wirtschaftlichen Erholungsphase nach der Pandemie anzuwenden.
Als dieser Inhalt im Dien Hong-Saal diskutiert wurde, äußerten einige Delegierte der Nationalversammlung die Befürchtung, dass die Ausweitung des bei diesen fünf Verkehrsprojekten angewandten Sonderpolitikmechanismus zu komplizierten rechtlichen und organisatorischen Konsequenzen führen könnte, was negative Folgen für das Management hätte und die Effizienz verringern würde.
Die Nationalversammlung betonte damals jedoch die Ansicht, dass es in dieser besonderen Zeit, in der das Land aufgrund der Auswirkungen der Covid-19-Pandemie viele Schwierigkeiten erlebt hat und den Prozess der wirtschaftlichen und sozialen Erholung und Entwicklung beschleunigen muss, zur Umsetzung dieser Projekte besonderer, spezifischer Maßnahmen erforderlich sei, die sich von den Bestimmungen der geltenden Gesetze unterscheiden.
Fünf große Verkehrsprojekte, die in einer Sitzung genehmigt wurden, sind laut Delegiertem Trinh Xuan An ein Rekordergebnis. „Diese Zahl zeigt, dass wir Dinge geschafft haben, die unmöglich schienen. Fünf Projekte klingen einfach, aber die Vorbereitung und Entscheidungsfindung für diese fünf Projekte ist sehr schwierig. Doch die Nationalversammlung hat es geschafft“, erklärte Herr An.
Der Delegierte fügte hinzu, dass es bei der Entscheidung nicht nur darum gehe, dass die Nationalversammlung „auf Knopfdruck fertig wird“, sondern dass sie auch große Verantwortung und Rechenschaftspflicht übernehme und die Regierung begleite.
Um die Fertigstellung des Verkehrssystems zu beschleunigen, hat die Nationalversammlung in ihrer 5. Sitzung die Resolution zur Investitionspolitik für das Straßenprojekt von der Nationalstraße 27C zur Provinzstraße DT.656 der Provinz Khanh Hoa – Verbindung mit den Provinzen Lam Dong und Ninh Thuan – verabschiedet. Die Investitionspolitik für das Investitionsprojekt zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße im westlichen Abschnitt von Gia Nghia (Dak Nong) – Chon Thanh (Binh Phuoc), die von der Nationalversammlung in ihrer 7. Sitzung verabschiedet wurde, trägt ebenfalls weiterhin zur Fertigstellung des Verkehrssystems im ganzen Land bei.
Tatsächlich hat der gleichzeitige Bau einer Reihe von Schnellstraßen jedoch auch zahlreiche Probleme aufgeworfen. Um diese Engpässe zu beseitigen, verabschiedete die 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung umgehend eine Resolution zur Erprobung einer Reihe spezieller Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen.
Diese Resolution ist von besonderer Bedeutung, da sie viele Hindernisse aus dem Weg räumt, indem sie eine Erhöhung des Anteils staatlichen Kapitals an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft auf höchstens 70 % der Gesamtinvestition (anstatt der derzeitigen 50 %) ermöglicht; und indem sie dem Volkskomitee auf Provinzebene die Befugnis erteilt, Investitionskapital aus dem lokalen Haushalt (einschließlich Unterstützungskapital aus dem Zentralhaushalt) zu beschaffen, damit es als zuständige Behörde für die Durchführung von Investitionen in Schnellstraßen fungiert, die durch die Ortschaft verlaufen.
Die Nationalversammlung hat dem Premierminister außerdem die Befugnis übertragen, die Ernennung eines Volkskomitees einer Provinz zur zuständigen Behörde für die Durchführung von Investitionen in Straßenverkehrsprojekte in vielen Ortschaften zu prüfen und zu beschließen. Außerdem kann das Budget einer Ortschaft zur Unterstützung von Investitionskapital für eine andere Ortschaft verwendet werden, um in die Projektumsetzung zu investieren.
Um Hindernisse bei der Gewinnung von Mineralien für Baumaterialien zu beseitigen, erlaubt die Nationalversammlung Investoren und Bauunternehmern, keine Verfahren zur Erteilung einer Lizenz für die Gewinnung von Mineralien für gängige Baumaterialien durchführen zu müssen.
Diese Entscheidungen wurden unmittelbar im Anschluss an den Ein-Sitzungs-Prozess getroffen und trugen dazu bei, Hindernisse aus der Vergangenheit zu beseitigen, mit dem Ziel, den Fortschritt von Verkehrsprojekten zu beschleunigen.
In einer allgemeinen Einschätzung sagte der Delegierte Trinh Xuan An, dass die von der Nationalversammlung erlassenen Resolutionen und Sondermechanismen eine rechtliche Erleichterung und Orientierung darstellten und Offenheit für die Projektumsetzung schaffe.
Das zeigt, dass die Nationalversammlung politisch sehr sympathisch, sehr realitätsnah und sehr praktisch veranlagt ist.
„Wenn das Land eine gute Infrastruktur will, muss die Nationalversammlung einen legalen Korridor schaffen. Wenn wir eine große Autobahn wollen, brauchen wir eine politische Autobahn, und die Nationalversammlung hat das getan“, betonte Herr An. Dies sei ein unverzichtbares Merkmal der Nationalversammlung, da sie schnell Mechanismen und Richtlinien erlasse und praktische Lösungen habe.
Wenn wir Richtlinien anpassen oder spezielle Mechanismen einführen, um in der Praxis auftretende Probleme zu lösen, wird sich dies laut Herrn Trinh Xuan An unmittelbar auf das Rechtssystem auswirken. Deshalb müssen wir bei der Politikgestaltung flexibler sein und uns an der Problemlösung orientieren. Wenn wir etwas ändern müssen, das der Entwicklung förderlich ist, sollten wir es sofort und mutig ändern.
„Die Nationalversammlung bewegt sich in diese Richtung. Das heißt, wir haben die Hürde überwunden, dass Gesetze bereits feststehen und wir uns nicht trauen, sie bei Problemen sofort zu ändern. Stattdessen werden die Rechtsvorschriften sehr schnell angepasst, um Leben und Entwicklung zu fördern“, sagte Delegierter An.
Der Abgeordnete Pham Van Thinh (Bac Giang) würdigte außerdem eine Reihe von Entscheidungen der Nationalversammlung, wie etwa die Zuweisung mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals zur Konzentration auf strategische Verkehrsinfrastruktur; die Mittel des Konjunkturhilfepakets nach der Covid-19-Pandemie, die hauptsächlich für Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur bestimmt sind; die Umwandlung von im Rahmen der PPP-Methode geplanten Autobahnprojekten in öffentliche Investitionen; die Erhöhung der Haushaltskapitalquote auf über 70 % für Autobahnprojekte im Rahmen der PPP-Methode, falls erforderlich; die Erprobung von Mechanismen und Richtlinien zur Straffung von Verwaltungsverfahren und zur Beseitigung rechtlicher Hindernisse bei der Gewinnung von Rohstoffen für Böschungen und Autobahnfundamente usw.
„Die Vorschläge und Empfehlungen der Regierung zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung strategischer Verkehrsinfrastrukturprojekte wurden von der Nationalversammlung geprüft, diskutiert und kommentiert, um wirksame und zeitnahe Lösungen zu finden, die in diesem schwierigen Kontext von großer Bedeutung sind“, sagte Herr Thinh.
Ihm zufolge haben diese Maßnahmen erheblich dazu beigetragen, das Gesicht der Verkehrsinfrastruktur im ganzen Land zu verändern, insbesondere seit Beginn des 13. Parteitags und der 15. Nationalversammlung.
Inhalt: Hoai Thu, Ngoc Tan
Design: Tuan Huy
Dantri.com.vn
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh trifft sich mit dem südafrikanischen Präsidenten Matamela Cyril Ramaphosa](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/23/1761226081024_dsc-9845-jpg.webp)
![[Foto] Präsident Luong Cuong führt Gespräche mit dem südafrikanischen Präsidenten Matamela Cyril Ramaphosa](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/23/1761221878741_ndo_br_1-8416-jpg.webp)
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