Dieser Inhalt kommt in der Entschließung zur weiteren Verbesserung der Wirksamkeit und Effizienz der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Verwaltung des Immobilienmarkts und zur Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus zum Ausdruck, die kürzlich von den Abgeordnetender Nationalversammlung in der Arbeitssitzung am frühen Nachmittag des 23. November in der 8. Sitzung mit 421 von 423 Ja-Stimmen (87,89 % der Gesamtzahl der Abgeordneten) angenommen wurde.
Das Hauptproblem ist die langsame Bewertung von Grundstücken, die dazu führt, dass viele Projekte stagnieren.
Die Nationalversammlung hat den Inhalt des Berichts Nr. 681/BC-DGS der Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung vom 23. Oktober 2024 über die Ergebnisse der Aufsicht über die „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Verwaltung des Immobilienmarkts und zur Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus von 2015 bis Ende 2023“ grundsätzlich gebilligt.
Neben den erzielten Ergebnissen ist die Nationalversammlung der Ansicht, dass sich einige Rechtsdokumente noch immer überschneiden, inkonsistent und nicht aufeinander abgestimmt sind. Einige Dokumente zur Umsetzung des Gesetzes werden nur langsam herausgegeben, sind von geringer Qualität und berücksichtigen nicht alle in der Praxis auftretenden Probleme. Einige Vorschriften entsprechen nicht der Realität, werden nur langsam überprüft, überarbeitet und ergänzt, sind unklar und verfügen nicht über Vorschriften zur Anpassung und Orientierung.
Die Abgeordneten der Nationalversammlung stimmen während der Arbeitssitzung am Nachmittag des 23. November für die Verabschiedung des Resolutionsentwurfs.
Die Erstellung von Planungen geht langsam voran, ihre Qualität ist nicht hoch, es bestehen weiterhin Widersprüche zwischen den Plänen; die Regelungen zur Beurteilung der Übereinstimmung von Investitionsprojekten mit der Planung und zum Vorgehen bei Widersprüchen zwischen den Plänen sind noch immer unzureichend; der Prozess der Planungsanpassung ist langwierig.
„ Die schleppende Grundstücksbewertung vielerorts ist das Haupthindernis für die Stagnation vieler Immobilienprojekte. Viele Immobilienprojekte konnten die Investitions- und Bauverfahren nicht abschließen, da sie auf die Prüfung rechtlicher Fragen und der Grundstücksbewertung durch die staatlichen Verwaltungsbehörden warten mussten… “, heißt es in der Resolution.
Im Zeitraum 2022–2023 ist der Immobilienmarkt rückläufig; das Angebot ist im Vergleich zur Vorperiode stark zurückgegangen; die Immobilienpreise steigen um ein Vielfaches stärker als das durchschnittliche Einkommen der Mehrheit der Bevölkerung; eine große Zahl von Wohnimmobilienprojekten stößt auf Hindernisse, hinkt dem Zeitplan hinterher, wird nur langsam umgesetzt oder kommt zum Stillstand, was zu Land- und Kapitalverschwendung führt, die Kosten für Investoren erhöht und die Produktpreise steigen; Tourismus- und Beherbergungsimmobilien sind nahezu „eingefroren“ und stoßen weiterhin auf rechtliche Probleme.
Was den sozialen Wohnungsbau betrifft, mangelt es dem Rechtssystem trotz der erzielten Ergebnisse immer noch an Stabilität. Einige gesetzliche Regelungen für den sozialen Wohnungsbau sind nicht konkret geregelt. Es gibt immer noch Widersprüche und Überschneidungen zwischen Rechtsdokumenten, die zu Umsetzungsschwierigkeiten führen. Die Anwendung der gesetzlichen Regelungen ist immer noch kompliziert, es gibt immer noch unterschiedliche Auslegungen und es ist notwendig, viele Anleitungen bereitzustellen, insbesondere für die Anwendung von Übergangsregelungen.
Viele Ziele für den sozialen Wohnungsbau in der Nationalen Wohnungsbaustrategie bis 2020 und der Vision bis 2030 wurden nicht erreicht. Das Angebot an Sozialwohnungen ist nach wie vor begrenzt, die Verkaufspreise hoch und die Regelungen für den Zugang zu Sozialwohnungen sind kompliziert und schwer umzusetzen.
Die Bereitstellung unabhängiger Grundstücksfonds für den sozialen Wohnungsbau entspricht in vielen Gemeinden nicht den Anforderungen; einige Gemeinden haben dem sozialen Wohnungsbau keine ausreichenden Mittel zugewiesen und keine entsprechende Aufmerksamkeit geschenkt.
„ Die oben genannten Mängel und Einschränkungen haben sowohl objektive als auch subjektive Ursachen, vor allem aber subjektive“, so die Einschätzung der Nationalversammlung.
Erhöhung des Wohnungsangebots, das dem Einkommen der Mehrheit der Bevölkerung entspricht
Vor diesem Hintergrund beauftragte die Nationalversammlung die Regierung mit der sofortigen Umsetzung zahlreicher Aufgaben und Lösungen. Insbesondere soll der Schwerpunkt darauf liegen, Ministerien, Behörden auf Ministerebene und Kommunen anzuweisen, die Veröffentlichung detaillierter Verordnungen und Umsetzungsanweisungen gemäß der zugewiesenen Befugnis für neu erlassene Gesetze zur Verwaltung des Immobilienmarktes und zur Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus abzuschließen, wie z. B. das Immobilienwirtschaftsgesetz 2023, das Wohnungsbaugesetz 2023, das Ausschreibungsgesetz 2023 und das Grundstücksgesetz 2024 usw.
Die Nationalversammlung fordert angemessene Lösungen und eine umfassende Behandlung der Immobilienprojekte, die mit Schwierigkeiten, rechtlichen Problemen und Stagnation konfrontiert sind. Sie verlangt, dass die wirtschaftlichen und zivilen Beziehungen nicht „kriminalisiert“ werden und dass klargestellt wird, was es bedeutet, „Verstöße nicht zu legalisieren“.
8. Sitzung, 15. Nationalversammlung
Die Resolution fordert außerdem die weitere wirksame Umsetzung der Wohnraumförderungsprogramme im Rahmen des Nationalen Zielprogramms und der öffentlichen Wohnungsbauinvestitionsprogramme. Es müssen konkrete Lösungen umgesetzt werden, um das Projekt „Investition in den Bau von mindestens einer Million Sozialwohnungen für Geringverdiener und Industrieparkarbeiter im Zeitraum 2021–2030“ effektiv umzusetzen und Fortschritt, Qualität und die Angemessenheit an die Bedürfnisse sowie die Arbeits- und Lebensbedingungen der Begünstigten sicherzustellen.
Es müssen praktische Lösungen für die Renovierung alter und heruntergekommener Wohnungen gefunden werden. Es müssen Umsiedlungsprojekte und -arbeiten überprüft werden und geeignete Lösungen gefunden werden, um die Situation der langsamen Umsetzung schnell zu überwinden und Verschwendung zu vermeiden.
Die Nationalversammlung beauftragte die Regierung außerdem, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen anzuweisen, Regulierungsmaßnahmen zu ergreifen, um das Angebot für den Immobilienmarkt zu diversifizieren, Angebot und Nachfrage in Einklang zu bringen, das dem Einkommen der Mehrheit der Bevölkerung angemessene Immobilienangebot zu erhöhen, den Wohnungsbedarf zu decken und die soziale Sicherheit zu gewährleisten.
„ Es bedarf grundlegender, langfristiger Lösungen, um die Immobilienpreise wieder auf ihren intrinsischen Wert zu bringen und Manipulationen sowie die Nutzung von Auktionen für Landnutzungsrechte zur Auslösung von Preisschwankungen zu verhindern“ , heißt es in der Resolution. Gleichzeitig müsse der Schwerpunkt auf die Entwicklung von Sozialwohnungen zur Miete in städtischen Gebieten mit öffentlichen Investitionen gelegt werden. Zudem müsse staatliches Budget bereitgestellt werden, um Maßnahmen zur Förderung des Kaufs und Mietkaufs von Sozialwohnungen umzusetzen.
„ Schon bald sollen neue Steuergesetze geprüft, Änderungen und Ergänzungen vorgeschlagen und erlassen werden. Diese sollen höhere Steuersätze für diejenigen vorsehen, die große Landflächen oder viele Häuser nutzen, Land nur langsam nutzen oder Land brach liegen lassen. Dabei soll die Übereinstimmung mit den innovativen Inhalten der Bodengesetze sichergestellt, die Effizienz der Landverwaltung und -nutzung verbessert, das Ziel der Einkommensumverteilung erreicht und angemessene und stabile Einnahmequellen für den Staatshaushalt mobilisiert werden. Dabei sollen internationale Praktiken berücksichtigt und die sozioökonomischen Bedingungen Vietnams berücksichtigt werden “, heißt es in der Entschließung.
Gleichzeitig müssen Fälle von Grundstücken, die vom Staat zugeteilt oder gepachtet wurden, aber nur langsam in Gebrauch genommen werden, nicht genutzt werden, verschwenderisch oder für den falschen Zweck genutzt werden, illegal sind oder von Investoren mit schwachen Kapazitäten erworben werden und nicht in der Lage sind, den Verkauf abzuschließen, entschlossen behandelt werden.
Die Nationalversammlung beauftragte die Regierung, im ersten Quartal 2025 einen Plan zur Umsetzung dieser Resolution vorzulegen, in dem die federführende Behörde, die koordinierenden Behörden, der Fortschritt und die Sicherstellung der Finanzierung der Aufgabenumsetzung klar benannt werden; den Plan zur Überwachung an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und die Behörden der Nationalversammlung zu senden.
Auf der Grundlage des Regierungsplans sollen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen spezifische Programme und Pläne entwickeln, um eine synchrone, zeitnahe und umfassende Umsetzung der in dieser Entschließung festgelegten Aufgaben und Lösungen sicherzustellen.
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