Gesetzliche Vorschriften dürfen kein „goldener Reifen“ für das Management sein.

Am Morgen des 24. Mai wurde in der Diskussionssitzung zum geänderten Vergabegesetz die Frage, ob der Anwendungsbereich des Vergabegesetzes auf Tochtergesellschaften staatseigener Unternehmen ausgeweitet werden solle, von vielen Abgeordneten der Nationalversammlung weiter erörtert.

Die Regierung schlägt vor, Ausschreibungen nur für ausgewählte Investoren und Projekte mit staatseigenen Unternehmen durchzuführen. Tochtergesellschaften staatseigener Unternehmen mit einer staatlichen Kapitalbeteiligung von 30 % oder mehr bzw. mit einer Beteiligung von weniger als 30 %, wenn die gesamte staatliche Kapitalbeteiligung im Projekt über 500 Milliarden VND liegt, sind von der Ausschreibungspflicht ausgenommen.

Hieraus ergeben sich zwei Arten von Meinungen. Die einen stimmen dem Vorschlag der Regierung zu, weil sie glauben, dass dieser die Autonomie und Selbstbestimmung der Unternehmen gewährleisten soll.

Die zweite Meinungsgruppe geht davon aus, dass die Verordnungen in ihrer jetzigen Form den Umfang der Projekte, die staatliches Kapital nutzen und ausgeschrieben werden müssen, erheblich einschränken und somit eine rechtliche Lücke im staatlichen Kapitalmanagement schaffen werden.

Abgeordneter der Nationalversammlung Phan Duc Hieu.

Der Abgeordnete Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) stimmte in der Diskussion über diesen Inhalt der ersten Meinung zu und schlug vor, den Anwendungsbereich des Vergabegesetzes nicht auf Tochtergesellschaften staatseigener Unternehmen auszudehnen. Da dies die Hinzunahme von vier weiteren Gruppen von Rechtssubjekten bedeuten würde, auf die das Vergabegesetz Anwendung findet, wäre der Anwendungsbereich zu weit gefasst.

Herr Hieu erklärte, dass das Vergabegesetz nicht das einzige Instrument zur Steuerung staatseigener Unternehmen sei, da es weitere Überwachungsmechanismen gebe. Daher solle der Anwendungsbereich des Vergabegesetzes nicht auf Tochtergesellschaften staatseigener Unternehmen ausgedehnt werden.

Laut Aussage des Delegierten könnte eine strikte Ausweitung des Anwendungsbereichs des Gesetzes über öffentliche Ausschreibungen auf Tochtergesellschaften staatseigener Unternehmen die Produktionstätigkeiten der Unternehmen, die Interessen der Investoren und die Interessen des Staates beeinträchtigen.

Herr Hieu ist besorgt über die Auswirkungen der Anwendung des Gesetzes über öffentliche Ausschreibungen auf Tochtergesellschaften staatseigener Unternehmen auf den Aktienmarkt und den Prozess der Umwandlung von Unternehmen in Aktiengesellschaften.

In einer Debatte mit dem Abgeordneten Phan Duc Hieu über den Plan, Tochtergesellschaften staatseigener Unternehmen auszuschließen, sagte der Abgeordnete Le Hoang Anh (Gia Lai): „Wir haben Vergabevorschriften, um fairen Wettbewerb, Transparenz und wirtschaftliche Effizienz zu gewährleisten. Das sind sehr gute Dinge, warum sollten wir also diese Unternehmen ausschließen, die so gute Dinge tun?“

Der Delegierte Le Hoang Anh analysierte, dass Unternehmen mit staatlichem Investitionskapital die Ausschreibungsbestimmungen umsetzen und andere Unternehmen im Land dazu anhalten müssen, es ihnen gleichzutun. Gleichzeitig wenden private Unternehmen und Unternehmen mit weniger als 50 % staatlichem Investitionskapital die Bestimmungen des Vergabegesetzes weiterhin an. Daher schlug der Delegierte vor, Unternehmen und Tochtergesellschaften mit staatlicher Beteiligung nicht von der Durchführung von Ausschreibungen auszuschließen.

Delegierter Le Hoang Anh

Im weiteren Verlauf der Debatte unterstützte der Abgeordnete Truong Trong Nghia (Ho-Chi-Minh-Stadt) die Ansicht des Abgeordneten Phan Duc Hieu. Er sagte: „Wir sollten in dieser Angelegenheit nicht übertreiben, und wie Abgeordneter Phan Duc Hieu bereits sagte, stimmt es nicht, dass man einfach ein Vergabegesetz erlässt, eine Reihe von Auflagen festlegt und dann glaubt, alles sei in Ordnung. Letztendlich kommt es immer noch auf die Menschen und die Unternehmen an.“

Abgeordneter Truong Trong Nghia

Wenn ein staatseigenes Unternehmen in ein anderes Unternehmen investiert, darf es nur 5-10% des Kapitals des Unternehmens übernehmen, sodass eine Anwendung des Vergabegesetzes nicht erforderlich ist.

Herr Nghia sagte: „Unternehmen tragen die Verantwortung für ihre Endergebnisse. Bei Ausschreibungen spielen neben dem Geld auch viele andere Faktoren wie Zeit und Gelegenheit eine Rolle. Insbesondere Bekanntschaften sind, sofern keine negativen Einflüsse vorliegen, bei Ausschreibungen von Vorteil, da sich die Unternehmen untereinander kennen. Wir sollten nicht in die Falle tappen und denken, je mehr Aufwand, desto besser. Manchmal ist es besser, langsamer vorzugehen und die Effizienz zu steigern.“

Der Staat verwaltet ausschließlich staatseigene Unternehmen. Investiert ein solches staatseigenes Unternehmen in ein anderes Unternehmen, greifen zahlreiche andere Gesetze, wie beispielsweise das Unternehmensgesetz.

Daher stimmt der Delegierte der ersten Meinung zu und ist der Ansicht: „Jeder, der korrupt oder negativ ist, hat eine Inspektions-, Prüfungs- und Ermittlungsbehörde, die sich darum kümmert, und kann nicht einfach nur das Vergaberecht nutzen, um Korruption und Negativität zu bekämpfen.“

Quelle: https://vietnamnet.vn/quy-dinh-trong-luat-khong-the-la-vong-kim-co-de-quan-ly-2146660.html