Wird das Problem lösen, dass der öffentliche Telekommunikationsfonds zwar über Geld verfügt, dieses aber nicht investieren kann.

Der öffentliche Telekommunikationsfonds muss das Mechanismusproblem lösen.

Herr Tran Duy Hieu, Direktor des Öffentlichen Telekommunikationsfonds ( Ministerium für Information und Kommunikation ), erklärte, das operative Ziel des Fonds sei die klare Trennung von Geschäftstätigkeit und der Verantwortung für die Umsetzung der Universaldienstverpflichtung von Telekommunikationsunternehmen. Der Fonds stellt öffentliche Telekommunikationsdienste, darunter Telefon- und Internetdienste, in Bergregionen, abgelegenen Gebieten und Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen in 203 Distrikten, 904 Gemeinden (außerhalb der 203 genannten Distrikte) und 41 Inseln bereit.

Bislang ist die 2G- und 3G-Abdeckung in abgelegenen Gebieten und Regionen mit besonders schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen weitgehend abgeschlossen. Dennoch ist es weiterhin notwendig, den Ausbau der Breitband-Glasfaser-Übertragungsinfrastruktur sowie die 4G- und 5G-Abdeckung fortzusetzen, um das Ziel der Entwicklung einer Breitband-Telekommunikationsinfrastruktur zu einer sozioökonomischen Infrastruktur zu erreichen, die dem Ziel der digitalen Transformation dient und die Entwicklung der digitalen Wirtschaft und der digitalen Gesellschaft fördert, insbesondere in Gebieten, in denen Unternehmen aufgrund der hohen Kosten nicht investieren wollen.

Darüber hinaus benötigen mehr als 4.600 km Straßen in Grenzgebieten Unterstützung beim Aufbau terrestrischer Mobilfunkstationen , um die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten. 6.786 Dörfer verfügen nicht über einen Festnetz-Breitbandanschluss (davon liegen bis zu 4.687 Dörfer in Gemeinden mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und auf Inseln). Derzeit gibt es 2.418 Dörfer ohne terrestrische Mobilfunkstationen (darunter 1.481 Dörfer in Gemeinden mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und auf Inseln).

Zusätzlich zu den oben genannten Investitionen wird der Fonds die Nutzung terrestrischer mobiler Informationsdienste für Abonnenten unterstützen, die arme und von Armut bedrohte Haushalte sind : etwa 1,9 Millionen Personen. Außerdem wird er Endgeräte wie Tablets und Smartphones für arme/von Armut bedrohte Haushalte, Familien im Rahmen der Sozialpolitik und andere besondere politische Gruppen unterstützen, damit diese Telekommunikationsdienste nutzen können.

Das Problem besteht darin, dass der öffentliche Telekommunikationsfonds zwar aus den Einnahmen des Unternehmens gespeist wird, die Ausgaben jedoch aus dem Haushalt getätigt werden. Dies erschwert es dem Fonds, in die genannten Programme zu investieren.

Laut Herrn Tran Duy Hieu deckt das öffentliche Telekommunikationsprogramm den gesamten Zeitraum ab. Um jedoch die Inhalte zur Unterstützung des Ausbaus der Telekommunikationsinfrastruktur zu erstellen, ist es notwendig, den aktuellen Zustand des Telekommunikationsnetzes zu analysieren, die Entwicklungstendenzen zu prognostizieren und den Unterstützungsbedarf zu ermitteln. Da diese Verfahren ähnlich viel Zeit in Anspruch nehmen wie öffentliche Investitionsprojekte, wird das Programm oft erst später als zu Beginn des Zeitraums genehmigt, und die Umsetzung, die Zusammenfassung und die Abrechnung verzögern sich häufig im Vergleich zum Ende. Die unterbrochenen Programme führen zu einer Unterbrechung der öffentlichen Telekommunikationspolitik, obwohl Telekommunikationsdienste kontinuierlich benötigt werden. Daher sind Übergangsregelungen zwischen den Programmen für die Unterstützung öffentlicher Telekommunikationsdienste erforderlich.

Darüber hinaus sind die Gesamteinnahmen des öffentlichen Telekommunikationsfonds hoch, während die Ausgaben für Aufgaben und Projekte der Telekommunikationsdienstleistungsprogramme geringer als geplant ausfallen, was zu einem hohen Fondsüberschuss führt.

Der Vertreter des Fonds für öffentliche Telekommunikation gab außerdem folgende Erklärung ab: Im Programm zur Bereitstellung öffentlicher Telekommunikationsdienste bis 2020 konnten 8 von 22 Aufgaben nicht umgesetzt werden, darunter Aufgaben zur Unterstützung der Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur – hierbei handelt es sich um Aufgaben, deren erwartete Finanzierung einen großen Teil des Programmbudgets ausmacht; dies hat zu einem Fondsüberschuss geführt.

Konkret konnte der Fonds das Programm zur Förderung von Investitionen in den Aufbau von Breitbandübertragungssystemen in Gemeinden ohne Breitbandanschluss sowie die Einrichtung von Festnetz-Breitbandzugängen in diesen Gemeinden nicht umsetzen. Darüber hinaus hat der öffentliche Telekommunikationsfonds die Umsetzung von Lösungen zur Verbesserung der Gewährleistung sicherer und zuverlässiger Kommunikation beim Aufbau von Netzen und der Bereitstellung von Telekommunikationsdiensten für die Bevölkerung und die Verwaltung auf allen Ebenen sowie die Unterstützung von Breitband-Internetanschlüssen für Schulen, Krankenhäuser und kommunale Volkskomitees noch nicht gefördert. Auch die Einrichtung elektronischer Informationsportale der Volkskomitees auf allen Ebenen und die Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste auf diesen Portalen für die Bevölkerung, insbesondere in abgelegenen, isolierten und benachteiligten Gebieten, wurden vom Fonds bisher nicht unterstützt.

„ Die Entwicklung eines politischen Systems zur Steuerung der Umsetzung öffentlicher Telekommunikationsdienste verläuft weiterhin schleppend und unvollständig, was bei den ausführenden Einheiten zu Verwirrung führt und die Umsetzung der Programmziele verzögert. Die Rolle der Kommunen bei der Programmdurchführung entspricht nicht den tatsächlichen Gegebenheiten und gewährleistet keine Übereinstimmung zwischen Zuständigkeiten und lokalen Ressourcen. Daher ist die Beteiligung der Kommunen, insbesondere bei der Planung, Prüfung und Überwachung der Programmdurchführung auf lokaler Ebene, sehr begrenzt “, so ein Vertreter des öffentlichen Telekommunikationsfonds.

Im Rahmen des Programms zur Bereitstellung öffentlicher Telekommunikationsdienste bis 2020 konnten 8 von 22 Aufgaben nicht umgesetzt werden.

Wird das Mechanismusproblem im Telekommunikationsgesetz lösen

Der stellvertretende Informations- und Kommunikationsminister Pham Duc Long stellte kürzlich den Entwurf des überarbeiteten Telekommunikationsgesetzes vor und erklärte, dass dieser die Politik der Partei zur Entwicklung einer marktwirtschaftlichen Gesellschaft mit staatlicher Regulierung im Telekommunikationssektor vollständig institutionalisieren und den Ausbau der Telekommunikationsinfrastruktur sowie anderer Infrastrukturen fördern soll, um die Grundlage für die Entwicklung der digitalen Wirtschaft und Gesellschaft zu schaffen. Gleichzeitig sollen Wirtschaftssektoren mit ausreichenden Kapazitäten mobilisiert werden, um sich am Aufbau und der Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur und anderer Infrastrukturen zur Unterstützung der nationalen digitalen Transformation zu beteiligen.

Die Ausarbeitung des Gesetzentwurfs zielt auch darauf ab, institutionelle Probleme, politische Lücken und Unzulänglichkeiten in den Bestimmungen des Telekommunikationsgesetzes von 2009 und den damit verbundenen Verordnungen zu beheben, die den Entwicklungsprozess behindern; die Vorschriften um neue Inhalte zu ergänzen, die dem Trend der Telekommunikationsentwicklung, dem Trend der Konvergenz, dem Aufbau digitaler Infrastruktur und der Infrastruktur der digitalen Wirtschaft entsprechen...

Der Gesetzentwurf übernimmt die bestehenden Regelungen zur Verwaltung des vietnamesischen öffentlichen Telekommunikationsfonds. Dieser Fonds dient unter anderem der Finanzierung des Ausbaus und der Instandhaltung der Telekommunikationsinfrastruktur sowie der flächendeckenden Bereitstellung von Telekommunikationsdiensten in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen, die der Staatshaushalt nur schwer abdecken kann.

Darüber hinaus profitieren im Wesentlichen auch die Dienstleister von der Bereitstellung und Nutzung finanzieller Mittel aus dem Fonds; die Einnahmen steigen, wenn sich die Lebensbedingungen der Menschen in abgelegenen Gebieten verbessern und die Nachfrage der Menschen nach Telekommunikationsdiensten zunimmt.

Um die Mängel der Fondsumsetzung in der vorherigen Phase zu beheben, werden die öffentlichen Telekommunikationsprogramme in der nächsten Phase die Förderziele des Fonds klar definieren, die Regelungen für Beiträge und Auszahlungen werden nach dem Prinzip der entsprechenden Einnahmen und Ausgaben umgesetzt, und wenn keine Ausgaben anfallen, werden auch keine Einnahmen erhoben, um einen Fondsüberschuss zu vermeiden.

Quelle: https://vietnamnet.vn/se-giai-bai-toan-co-tien-ma-khong-dau-tu-duoc-cho-quy-vien-thong-cong-ich-2181381.html