Änderung des Landgesetzes zur Beseitigung von Hindernissen und zur Schaffung von Entwicklungsdynamik

Sichern Sie sich beste Qualität, bevor Sie „auf den Knopf drücken“.

Um eine umfassende Perspektive auf das Scheitern der Verabschiedung des Landgesetzes sowie auf die Erwartungen hinsichtlich der Verabschiedung dieses Gesetzesvorhabens in der nächsten Sitzung zu erhalten, hörte sich Nguoi Dua Tin (NDT) die Ausführungen und Bewertungen von Dr. Tran Cong Phan an – Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnamesischen Anwaltsvereinigung, Delegierter der Nationalversammlung für Binh Duong .

Investor: Herr Vizepräsident Tran Cong Phan, das geänderte Landgesetz wurde in drei Sitzungen zur Kommentierung vorgelegt. In der sechsten Sitzung wurde der Gesetzesentwurf einstimmig abgelehnt. Könnten Sie bitte die Vorbereitungsarbeiten sowie den Eingang der Stellungnahmen zu diesem Gesetzesentwurf bewerten?

Vizepräsident Tran Cong Phan: Laut dem Programm der jüngsten 6. Sitzung der Nationalversammlung am Morgen des 29. November sollten die Abgeordneten über die Verabschiedung des geänderten Landgesetzes abstimmen. Generalsekretär Bui Van Cuong teilte der Nationalversammlung jedoch mit, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nach Anhörung der Abgeordneten mitten in der Sitzung zusammentrat und beschloss, dass neben den bereits eingegangenen und überarbeiteten Inhalten viele weitere Punkte des Entwurfs des geänderten Landgesetzes noch der Prüfung und Überarbeitung bedürfen.

Insbesondere das geänderte Grundstücksgesetz ist ein wichtiges Gesetz mit weitreichenden Auswirkungen auf Privatpersonen und Unternehmen und steht in Zusammenhang mit vielen anderen Gesetzen. Daher wird das Projekt zum geänderten Grundstücksgesetz gemäß der von den Delegierten genehmigten überarbeiteten Tagesordnung in der nächsten Sitzung behandelt.

Dr. Tran Cong Phan - Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnamesischen Anwaltsvereinigung, Delegierter der Nationalversammlung von Binh Duong (Foto: Huu Thang).

Ich denke, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung sich darauf geeinigt haben und die Nationalversammlung sich ebenfalls nachdrücklich darauf geeinigt hat, das geänderte Landgesetz nicht in der 6. Sitzung zu verabschieden. Dies ist notwendig, um Zeit zu haben, einen qualitativ hochwertigen Gesetzesentwurf zu prüfen, zu überarbeiten und umzusetzen, der den Anforderungen entspricht, die Durchführbarkeit gewährleistet und nach seiner Verkündung auch in die Praxis umgesetzt werden kann.

Investor: Was halten Sie davon, dass die Nationalversammlung diesen Gesetzesentwurf noch nicht verabschiedet hat, dies aber in der nächsten Sitzung tun wird?

Vizepräsident Tran Cong Phan: Wie bereits erwähnt, steht das geänderte Landgesetz in Zusammenhang mit zahlreichen anderen Gesetzen. Statistiken zufolge betrifft es über hundert Gesetze. Daher erfordert die Änderung dieses Gesetzes umfangreiche Anpassungen an anderen Gesetzen. Es handelt sich also um ein sehr komplexes Thema, das sorgfältig abgewogen werden muss, um sicherzustellen, dass die Gesetzesänderung den praktischen Anforderungen gerecht wird und die Richtlinien und Vorgaben der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 13. Zentralkomitees der Partei vom 16. Juni 2022 konkretisiert. Diese Resolution zielt darauf ab, „Institutionen und Politiken kontinuierlich zu verbessern und weiterzuentwickeln, die Effektivität und Effizienz der Landverwaltung und -nutzung zu steigern und die Entwicklung unseres Landes zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen voranzutreiben“.

Die Überprüfung und Fertigstellung des Gesetzentwurfs benötigt mehr Zeit, um seine Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Übereinstimmung mit dem bestehenden Rechtssystem sicherzustellen. Daher würde eine Verschiebung des Verabschiedungstermins für das geänderte Landgesetz von dieser Sitzungsperiode auf die nächstfolgende Sitzungsperiode den zuständigen Behörden ermöglichen, ihre Recherchen, die Einarbeitung, die Überarbeitung, die gründliche Prüfung und die Fertigstellung fortzusetzen und so die bestmögliche Qualität vor der Vorlage an die Nationalversammlung zur Genehmigung zu gewährleisten.

Die Nationalversammlung beschloss in ihrer 6. Sitzung, das geänderte Landgesetz nicht zu verabschieden (Foto: Quochoi.vn).

Daher spreche ich mich gegen die Verabschiedung des geänderten Landgesetzes aus. Die Nationalversammlung wird über die Verabschiedung entscheiden, sobald der Gesetzentwurf aufgrund seiner langfristigen Ausrichtung ausreichend ausgereift und fundiert ist, um die legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung im Kontext der aktuellen Integration zu gewährleisten.

Um das Gesetz in die Praxis umzusetzen, dürfen keine Mängel mehr bestehen.

Investor: Seit der Veröffentlichung des Entwurfs des geänderten Landgesetzes bis zu dessen Vorlage an die Nationalversammlung zur Diskussion im Dien Hong Saal und den anschließenden Gruppendiskussionen war die vietnamesische Anwaltskammer bekanntermaßen sehr aktiv in der Organisation von Seminaren und Diskussionen, um Ideen zum Entwurf beizutragen. Zahlreiche relevante und interessante Themen stießen auf großes Interesse bei Experten und Wissenschaftlern. Könnten Sie uns bitte mehr über die Beiträge der vietnamesischen Anwaltskammer zu diesem Gesetzesvorhaben berichten?

Vizepräsident Tran Cong Phan: Um ein offenes Forum für Experten und Wissenschaftler zu schaffen, in dem sie Ideen einbringen und praktische Probleme lösen können, um die Landnutzung weiter zu fördern und Konflikte und Überschneidungen zwischen dem Landgesetz und verwandten Gesetzen zu beheben, hat die vietnamesische Anwaltskammer zahlreiche Seminare unterschiedlicher Größe und auf verschiedenen Ebenen organisiert. Ziel war es, Ideen für das (geänderte) Landgesetz zu erarbeiten. Zu den behandelten Themen gehörten unter anderem: „Wichtige politische Leitlinien zur Sicherung der Rechte von Landnutzern“ und „Verbesserung der Finanzpolitik im Landbereich und Entwicklung des Marktes für Landnutzungsrechte“.

Während der Phase der Einholung öffentlicher Meinungen zum Entwurf des Landgesetzes (geändert) zeigte sich, dass dieses Gesetzesvorhaben auf breite und enthusiastische Beteiligung und zahlreiche Kommentare aus dem ganzen Land, auf allen Ebenen und in allen Sektoren gestoßen ist...

Die vietnamesische Anwaltsvereinigung hat zahlreiche Seminare organisiert, um Meinungen zum Entwurf des geänderten Landgesetzes einzubringen (Foto: Huu Thang).

Nach Erlass der Resolution Nr. 671/NQ-UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 23. Dezember 2022 zur Organisation der öffentlichen Meinungsäußerung zum Entwurf des geänderten Landgesetzes und der Resolution Nr. 170/NQ-CP der Regierung vom 31. Dezember 2022 zur Verkündung des Plans zur Organisation der öffentlichen Meinungsäußerung zum Entwurf des geänderten Landgesetzes plant die Anwaltskammer Vietnams, die gesamte juristische Gemeinschaft zur Einholung von Stellungnahmen zum Entwurf des Landgesetzes zu befragen. Gleichzeitig hat die Anwaltskammer alle Ebenen der Anwaltskammern in den 63 Provinzen und Städten sowie die angeschlossenen Anwaltsvereinigungen beauftragt, sich aktiv zu beteiligen und ihre Stellungnahmen an den Zentralausschuss der Anwaltskammer Vietnams zu übermitteln, um so eine offizielle Meinungsbildung zu diesem Gesetzentwurf zu gewährleisten.

Das Gesetz ist fertigzustellen und der Nationalversammlung in der außerordentlichen Sitzung vorzulegen.

In seiner Rede bei der regulären Regierungssitzung am 6. Dezember, in der es um die wichtigsten Aufgaben und Lösungen für Dezember und die kommende Zeit ging, bat Premierminister Pham Minh Chinh darum, sich auf die sorgfältige Ausarbeitung des Entwurfs des geänderten Landgesetzes, des geänderten Kreditinstitutsgesetzes und der Resolutionen zu konzentrieren, die der Nationalversammlung zur Beratung in der bevorstehenden außerordentlichen Sitzung vorgelegt werden sollen.

Als gesellschaftspolitische und professionelle Organisation mit fast 80.000 Mitgliedern, darunter Experten, Juristen und Personen, die in der Rechtsbranche gearbeitet haben und arbeiten, nimmt der Verband eine sehr wichtige Position bei der Mitwirkung an der Politik- und Gesetzgebung ein.

Darüber hinaus sind wir uns der Richtlinie 14-CT/TW des Politbüros vom 1. Juli 2022 zur weiteren Stärkung der Führung der Partei über die Vietnamesische Anwaltskammer in der neuen Situation sowie des Aktionsplans der Nationalversammlung und der Aufmerksamkeit der Nationalversammlung und des Vorsitzenden der Nationalversammlung für die Vietnamesische Anwaltskammer unserer Rolle, Position und Verantwortung bei der Erbringung verantwortungsvoller Beiträge zu den Rechtsprojekten, insbesondere dem Landgesetz, klar bewusst.

Als Mitglied des Redaktionsausschusses und als an der Politik- und Gesetzgebung beteiligte Institution hat die Vietnamesische Anwaltsvereinigung kritische Anmerkungen und zahlreiche Beiträge zu diesem Gesetzesentwurf abgegeben.

Investor: Wie Sie bereits erwähnt haben, hat sich die vietnamesische Anwaltskammer sehr aktiv an diesem Rechtsprojekt beteiligt. Könnten Sie uns daher bitte erläutern, wie aussagekräftig die Meinungen von Experten, Anwälten und Wissenschaftlern in den von der Kammer organisierten Seminaren und Diskussionen zum Landrecht sind?

Vizepräsident Tran Cong Phan: Die vom vietnamesischen Anwaltsverband organisierten Seminare zum geänderten Landgesetz stießen auf großes Interesse und zahlreiche Beiträge von Rechtsexperten sowie von Vertretern der dem Zentralkomitee des Anwaltsverbands unterstellten Organisationen, Wissenschaftlern, Wirtschaftsexperten usw. Wir danken den Experten herzlich für ihre engagierten Kommentare und Beiträge. Die Kommentare und Beiträge der Teilnehmer wurden vom vietnamesischen Anwaltsverband zusammengetragen und der Nationalversammlung, den nachgeordneten Behörden der Nationalversammlung sowie den Regierungsbehörden übermittelt.

Investor: Worauf sollte die zuständige Behörde laut Vizepräsident Tran Cong Phan achten, damit das geänderte Landgesetz verabschiedet, in Kraft treten und ohne weitere Mängel umgesetzt werden kann?

Die Änderung des Landgesetzes soll Beschränkungen überwinden und Ressourcen freisetzen (Foto: Huu Thang).

Vizepräsident Tran Cong Phan: Der Entwurf des geänderten Landgesetzes enthält zahlreiche Vorschläge, teilweise mit zwei oder drei Optionen. Meiner Ansicht nach sollte er überarbeitet und prägnant formuliert werden, um entweder eine Option auszuwählen oder den Abgeordneten der Nationalversammlung die Möglichkeit zu geben, über jede Option abzustimmen und ihre Meinung zu äußern. Die Option, der die Nationalversammlung die größte Zustimmung entgegenbringt, wird dann gewählt.

Klärung von Fragen, zu denen es viele unterschiedliche Meinungen gibt

In seiner Rede zum Abschluss der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, mit Blick auf die Entwürfe des geänderten Landgesetzes und des geänderten Kreditinstitutsgesetzes, dass die Nationalversammlung aufgrund ihrer besonderen Bedeutung und Komplexität zahlreiche wertvolle Meinungen diskutiert und beigetragen habe. Gleichzeitig habe man viele Aspekte sorgfältig abgewogen und beschlossen, die Entwürfe in der nächsten Sitzung erneut zu prüfen und zu verabschieden, um mehr Zeit für die eingehende Prüfung, die Auseinandersetzung mit den unterschiedlichen Meinungen und die Klärung der strittigen Punkte zu haben und so die Qualität und Umsetzbarkeit der Gesetze nach ihrer Verkündung zu gewährleisten.

In Bezug auf strittige Punkte wird empfohlen, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die zuständigen Behörden gezielte und gründliche Untersuchungen durchführen und einen Bericht über die Akzeptanz und Erläuterung der Sachlage erstellen, um vollständige und präzise Bestimmungen im Gesetz zu gewährleisten. Nur so wird das Landgesetz nach seiner Verabschiedung und seinem Inkrafttreten keine Mängel mehr aufweisen.

Investor: Könnten Sie uns bitte Ihre Erwartungen mitteilen, nachdem das Landgesetz in der letzten Sitzung verabschiedet wurde?

Vizepräsident Tran Cong Phan: Meiner Meinung nach sollte das Landgesetz noch in diesem Jahr oder Anfang nächsten Jahres verabschiedet werden. Je länger die Verabschiedung dauert, desto mehr Schwierigkeiten, Frustrationen und negative Auswirkungen werden die Mängel des Gesetzes für die Bevölkerung verursachen. Es handelt sich um ein sehr wichtiges Gesetz. Daher ist es notwendig, Ende 2023 oder Anfang 2024 eine außerordentliche Sitzung einzuberufen, um es zu verabschieden.

Aus dem oben Gesagten schließe ich, wie auch viele Abgeordnete der Nationalversammlung, dass das Landgesetz nach seiner Verabschiedung bestehende Probleme und Einschränkungen grundlegend lösen, Hindernisse für Investitionstätigkeiten beseitigen und eine Dynamik für die Entwicklung in allen Lebensbereichen, der Wirtschaft, der Gesellschaft usw. schaffen wird.

Investor: Vielen Dank, Vizepräsident Tran Cong Phan!

Vermeiden Sie Fälle, in denen das Gesetz nach seiner Veröffentlichung Mängel aufweist.

Bei der Diskussion im Sitzungssaal am 3. November über den Entwurf des geänderten Landgesetzes, zu dem es zahlreiche unterschiedliche Meinungen gab, erklärte der Delegierte Nguyen Duy Minh (Delegation der Nationalversammlung aus Da Nang), dass der Gesetzentwurf viele verschiedene Optionen enthalte und nicht so einheitlich sei wie im Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung. Daher empfahl er der Nationalversammlung, den Gesetzentwurf vor seiner Verabschiedung sorgfältig zu prüfen und gründlich zu analysieren.

Während der Diskussion im Sitzungssaal sprachen sich 5 von 22 Stellungnahmen dafür aus, den Gesetzentwurf in der 6. Sitzung zu verabschieden; 6 von 22 Stellungnahmen erklärten, der Gesetzentwurf solle zwar bald verabschiedet werden, müsse aber die Qualität gewährleisten; 11 von 22 Stellungnahmen plädierten für eine sorgfältige Prüfung, mehr Zeit für die Auseinandersetzung mit dem Gesetzentwurf und dessen gründliche Überarbeitung, und schlugen vor, ihn in dieser Sitzung nicht zu verabschieden.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, betonte, dass der Qualität des Gesetzentwurfs höchste Priorität eingeräumt werden müsse, „um zu vermeiden, dass das Gesetz nach seiner Verkündung Mängel aufweist, die weitreichende Folgen für die sozioökonomische Entwicklung und das Leben der Bevölkerung haben werden.“ Darüber hinaus benötige man mehr Zeit für die synchrone Fertigstellung des Verordnungsentwurfs und der zugehörigen Ausführungsdokumente, um sicherzustellen, dass diese zeitgleich mit dem Gesetz in Kraft treten, insbesondere hinsichtlich der neuen Bestimmungen zu Grundstückspreisen, der Erteilung von Nutzungsrechten, der Landzuweisung und der Landverpachtung .

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html