Entwicklung bahnbrechender und einzigartiger Mechanismen und Strategien zur Förderung der schnellen und nachhaltigen Entwicklung der Hauptstadt Hanoi.

(Chinhphu.vn) - Die Veröffentlichung der Resolution der Nationalversammlung, die es Hanoi ermöglicht, eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung großer und wichtiger Projekte in der Hauptstadt zu erproben, ist notwendig und dringend, um rechtliche "Engpässe" zu beseitigen, Investitionen anzuziehen, Durchbrüche zu erzielen, eine schnellere und nachhaltigere Entwicklung zu erreichen und größere positive Auswirkungen auf die wirtschaftliche Entwicklung des Roten-Fluss-Deltas und des ganzen Landes zu haben.

Finanzminister Nguyen Van Thang berichtete auf der Sitzung.

In der 52. Sitzung am Nachmittag des 4. Dezembers gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zum Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung über spezifische Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt Hanoi ab.

Beseitigung rechtlicher Hürden, Gewinnung von Investitionen, Erzielung von Durchbrüchen

Bei der Vorstellung des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung großer und wichtiger Projekte in der Hauptstadt erklärte Finanzminister Nguyen Van Thang, Hanoi sei Hauptstadt, politisch -wirtschaftlich-kulturelles Zentrum und zugleich ein Ballungsraum besonderer Klasse, der als einer der beiden wirtschaftlichen Motoren des Landes fungiere. Die Stadt setze derzeit zahlreiche Schlüsselprojekte um, darunter öffentliche Investitionsprojekte, Investitionsprojekte im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP), Projekte zur Gewinnung strategischer Investoren sowie Projekte zur Sanierung und Verschönerung von Stadtgebieten und zum Wiederaufbau alter Wohngebäude.

Die Umsetzung der oben genannten Großprojekte, insbesondere der extrem großen Projekte, die in der kommenden Zeit realisiert werden sollen, wird auf zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse stoßen, die die Maximierung der Rolle und Position der Hauptstadt behindern, insbesondere im Hinblick auf ein zweistelliges Wachstum im Zeitraum 2026-2030.

Am 28. Juni 2024 erließ die Nationalversammlung das geänderte Hauptstadtgesetz, das die rechtliche Grundlage und ein wichtiges Instrument für Hanoi darstellt, um seine zentrale Stellung weiter zu festigen. In der Praxis hat das Hauptstadtgesetz jedoch die Überschneidungen und den Mangel an Dezentralisierung im Investitionsmanagement nicht vollständig behoben.

Angesichts der oben genannten Situation ist die Verabschiedung der Resolution der Nationalversammlung, die es Hanoi ermöglicht, eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung großer und wichtiger Projekte in der Hauptstadt zu erproben, notwendig und dringend, um rechtliche „Engpässe“ zu beseitigen, Investitionen anzuziehen, Durchbrüche zu erzielen, sich schneller und nachhaltiger zu entwickeln und größere positive Auswirkungen auf die wirtschaftliche Entwicklung des Roten-Fluss-Deltas und des ganzen Landes zu haben.

Die Resolution wird eine solide Grundlage für ein durchschnittliches Wirtschaftswachstum von mindestens 11 % pro Jahr schaffen und gleichzeitig den Anforderungen an innovatives Managementdenken, die Stärkung der Dezentralisierung und die Übertragung von Macht an die Hauptstadt im Sinne der Resolution Nr. 66-NQ/TW des Politbüros vom 30. April 2025 entsprechen. Auf Grundlage der Ergebnisse der Pilotphase in Hanoi wird sie zusammengefasst und überarbeitet, um nach ihrer praktischen Wirksamkeit eine einheitliche Anwendung im ganzen Land zu ermöglichen.

Gemäß dem Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung über spezifische Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt zählen zu den Großprojekten in der Hauptstadt öffentliche Investitionsprojekte, PPP-Projekte und Projekte, die unter der Leitung des Politbüros, des Sekretariats, des Regierungsparteikomitees und des Parteikomitees von Hanoi unverzüglich umgesetzt werden müssen.

Darüber hinaus umfasst diese Gruppe auch Projekte, die wichtige nationale Kriterien erfüllen; Projekte, die lokale Budgets nutzen oder auf der Liste der Projekte stehen, die strategische Investoren mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von 30 Billionen VND oder mehr anziehen; Projekte zur Sanierung alter Wohngebäude; und zur Beseitigung von Engpässen wie Verkehrsstaus, Überschwemmungen und Umweltverschmutzung.

Dem Resolutionsentwurf zufolge besteht der erste Schwerpunkt in dem Vorschlag, die Befugnisse zur Festlegung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien für die Hauptstadt zu erweitern. Demnach können der Volksrat und der Vorsitzende des städtischen Volkskomitees Investitionsrichtlinien für öffentliche, öffentlich-private und private Investitionsprojekte festlegen und genehmigen, ohne hinsichtlich Kapitalvolumen, Landnutzung oder Umsiedlungsauflagen eingeschränkt zu sein. Diese Projekte fallen unter die derzeitige Zuständigkeit der Nationalversammlung, der Regierung und des Premierministers.

Für Projekte, die besondere Mechanismen erfordern, die von den Bestimmungen des Gesetzes, der Resolution der Nationalversammlung, der Verordnung oder der Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung abweichen, so der Minister, wird das städtische Volkskomitee der Regierung Bericht erstatten, damit diese dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung die Genehmigung zur Umsetzung einholt und anschließend der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht erstattet.

Hinsichtlich der Auswahl von Investoren und Auftragnehmern sieht der Resolutionsentwurf die Anwendung eines vereinfachten Auswahlverfahrens in Sonderfällen vor, beispielsweise für Projekte, die unter der Leitung der zuständigen Behörden unverzüglich umgesetzt werden müssen, für wichtige nationale Projekte oder für Projekte, die strategische Investoren anziehen. Insbesondere bei Projekten, die sofortige Umsetzung erfordern, ist es der Stadt gestattet, Investoren auszuwählen, bevor die zuständigen Behörden über die Investitionspolitik entscheiden oder diese genehmigen, und gleichzeitig die Planungsverfahren durchzuführen und mit dem Bau zu beginnen, parallel zu den Verfahren zur Genehmigung/Entscheidung über die Investitionspolitik.

Im Bereich der Planung schlägt die Regierung vor, nur einen Masterplan für die Hauptstadt zu erstellen, der die nationale und regionale Planung festlegt und gleichzeitig die Inhalte der Hauptstadtplanung integriert und den aktuellen Masterplan für die Hauptstadt anpasst.

Der Bericht schlug zudem bahnbrechende Mechanismen für Landerwerb, Landzuweisung, Landverpachtung und Kapitalmobilisierung vor. Dem Stadtvolkskomitee wird gestattet, vor Verabschiedung der Investitionspolitik den Stadthaushalt für eigenständige Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekte zu nutzen. Demnach kann der Stadtvolksrat bei Projekten, die sofort umgesetzt werden müssen, die Höhe der Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung auf das Doppelte des vorgeschriebenen Betrags festlegen. In anderen Fällen darf die Entschädigung höher als der vorgeschriebene Betrag, jedoch maximal doppelt so hoch ausfallen. Im Rahmen des Mechanismus zur Kapitalmobilisierung kann der Stadtvolksrat Überschüsse des Stadthaushalts zur Bereitstellung von Kapital für das Projekt verwenden.

Um dringende Verkehrsstaus, Überschwemmungen und Umweltverschmutzungen zu bewältigen, sieht der Vorschlag außerdem die Anwendung eines Notfallmechanismus für öffentliche Investitionen und einer Notfallbauverordnung vor...

Es ist notwendig, eine Resolution zu entwickeln und zu verkünden.

Nach Prüfung des obigen Inhalts bekräftigte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, seine Zustimmung zur Notwendigkeit und praktischen Grundlage der Erstellung einer Resolution nach verkürzten Verfahren.

Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses schlug jedoch vor, die bestehenden Gesetze und Beschlüsse zu überprüfen und zu überarbeiten, um die bereits enthaltenen Inhalte nicht zu übernehmen und so die Konsistenz zu gewährleisten und nur die wirklich spezifischen und notwendigen politischen Mechanismen beizubehalten. Gleichzeitig schlug er vor, die Überprüfung fortzusetzen und sicherzustellen, dass nur der Entschließungsentwurf unter der Zuständigkeit der Nationalversammlung konkrete Inhalte festlegt.

Der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi, Vu Dai Thang, berichtet auf der Sitzung.

Darüber hinaus stimmte der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Integration der Hauptstadtplanung und des Hauptstadtentwicklungsplans in einen einheitlichen Plan zu. Er empfahl jedoch, das Planungsgesetz und das Stadt- und Landplanungsgesetz zu überprüfen, um die Einordnung, Hierarchie und die Zusammenhänge des Hauptstadtentwicklungsplans festzulegen und Überschneidungen sowie rechtliche Lücken zu vermeiden. Der Ausschuss regte außerdem an, die Integration dieser Inhalte in entsprechende Gesetzesentwürfe zu prüfen, da dies ein Problem darstellt, das nicht nur Hanoi, sondern alle zentral verwalteten Städte betrifft.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, erklärte auf der Sitzung seine Zustimmung zur Verabschiedung der Resolution. Diese Resolution tritt umgehend in Kraft; in Kürze müssen das Gesetz über die Hauptstadt, insbesondere die Artikel 4 und 37, geändert werden, um die bestehenden Hindernisse zu beseitigen. Ziel dieser Resolution ist es, Hindernisse zu beseitigen, Ressourcen zu mobilisieren und effektiv zu nutzen, um die rasche, nachhaltige und moderne Entwicklung der Hauptstadt voranzutreiben. Diese soll die Region und das ganze Land prägen und als Vorbild dienen, ein zweistelliges Wirtschaftswachstum im Zeitraum 2026–2030 fördern und die Vision der Hauptstadtentwicklung bis 2045 verwirklichen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies auf einige Inhalte hin und schlug vor, dass sich der Entwurf der Entschließung eng an die Entschließung Nr. 66 des Politbüros und das Dokument Nr. 19076 der Parteizentrale vom 21. November 2025 anlehnen sollte. Der Entschließungsentwurf sollte mit den bestehenden politischen Mechanismen im Hauptstadtgesetz, im Vergabegesetz, im Staatshaushaltsgesetz sowie den in dieser zehnten Sitzung erörterten Mechanismen und Richtlinien zur Beseitigung von Hindernissen und Schwierigkeiten in den Bereichen Land, Planung und Investitionen abgeglichen werden. Alle Inhalte, die bereits in geltenden Gesetzen enthalten sind oder in der Sitzung beschlossen wurden, sollten gestrichen werden; lediglich wirklich herausragende Mechanismen, die effektiv Engpässe beseitigen, willkürliche Ausweitungen verhindern und uneinheitliche und formale Regelungen vermeiden, sollten aufgenommen werden.

Hinsichtlich des Geltungsbereichs der Resolution ist es notwendig, den Fokus und die Kernpunkte klar zu definieren und Überschneidungen zwischen Projektgruppen zu vermeiden. Bezüglich der Entscheidungsbefugnis über die Genehmigung von Investitionspolitiken ist Folgendes zu beachten: Bei wichtigen nationalen Projekten mit weitreichenden Auswirkungen nicht nur auf die Hauptstadt, sondern auf die gesamte Region müssen die Verwaltungsverfahren verkürzt und vereinfacht werden, um Flexibilität und zeitnahe Umsetzung zu gewährleisten. So kann die Stadt den Fortschritt dringender und wichtiger Projekte beschleunigen.

Die Auswahl von Investoren und Auftragnehmern muss Fairness und Transparenz gewährleisten. Zu beachten ist der Mechanismus zur Nachprüfung, der die gleichzeitige Durchführung von Verfahren ermöglicht und das Risiko von Abweichungen von der Gesamtplanung sowie die Nichteinhaltung technischer Designanforderungen begrenzt.

Der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi, Vu Dai Thang, erklärte auf der Sitzung, dass die Ministerien und Behörden gemeinsam mit Hanoi die ins Stocken geratenen Projekte und Vorhaben eingehend geprüft hätten. Die von Hanoi vorgeschlagenen Maßnahmen seien ebenfalls von den Ministerien und Behörden bewertet und von der Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt worden. Hanoi habe diese geprüft und mit den bestehenden Dokumenten verglichen. Dies sei der Wunsch der Hauptstadt sowie der Ministerien und Behörden, die Probleme, insbesondere bei wichtigen und bedeutenden Großprojekten der Hauptstadt, in der kommenden Zeit zu lösen.

Darüber hinaus bereitet die Hauptstadt einen Vorschlag an das Politbüro und das Zentralkomitee vor, die Resolution Nr. 15-NQ/TW des Politbüros als politische Grundlage für eine Änderung des Hauptstadtgesetzes zu ändern. Die Einreichung des Vorschlags wird in Kürze erwartet. Aufgrund der Dringlichkeit hofft Hanoi auf die Verabschiedung dieser Resolution, um eine Reihe von Maßnahmen und Projekten zügig umsetzen zu können. Diese sollen den langfristigen Entwicklungsbedarf der Hauptstadt decken, für den die Stadt nun eine 100-jährige Planung beschlossen hat.

Zum Abschluss der Sitzung erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den zuständigen Behörden für die proaktive, engagierte und zügige Organisation der Überprüfung des Resolutionsentwurfs seinen Dank ausspreche. Der Überprüfungsbericht sei sorgfältig erstellt worden und enthalte viele wertvolle Anmerkungen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Inhalt des Resolutionsentwurfs grundsätzlich gebilligt habe, der Entwurf daher in das Gesetzgebungsprogramm 2025 aufgenommen werden könne und gemäß den verkürzten Verfahren in der laufenden 10. Sitzung der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werde.

Nguyen Hoang

Quelle: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm