Beseitigung von Hindernissen bei der Bezahlung von Ausgaben für den Verkauf von Krediten

Quang Tri ist eine von sechs Provinzen, die gemäß Regierungsverordnung Nr. 107/2022/ND-CP für die Teilnahme am Pilotprojekt zur Übertragung der Emissionsreduktionsergebnisse (Verkauf von CO₂-Zertifikaten) und zur finanziellen Verwaltung des Abkommens zur Finanzierung der Treibhausgasemissionsreduktion in der nordzentralen Region (ERPA) ausgewählt wurden. Dies bietet der waldverbundenen Bevölkerung der Provinz die Möglichkeit, ihr Einkommen zu verbessern und gleichzeitig ihre Verantwortung für den Schutz und die Entwicklung des Waldes zu stärken. Die Umsetzung des ERPA ist jedoch mit einigen Schwierigkeiten und Problemen verbunden.

Waldschutzteam des Dorfes Ho, Gemeinde Huong Son, Huong Hoa, patrouilliert mit Förstern zum Schutz des Waldes – Foto: TT

Die Verwaltung des Naturschutzgebiets Dakrong (im Folgenden: Verwaltung) ist für die Bewirtschaftung und den Schutz der Wälder sowie die Erhaltung der Biodiversität auf einer Fläche von 37.666,01 Hektar zuständig. Darüber hinaus verwaltet das Reservat das Landschaftsschutzgebiet entlang des legendären Ho-Chi-Minh -Pfades mit einer Fläche von 5.237,4 Hektar. Im Jahr 2023 erhält die Verwaltung über 4,3 Milliarden VND aus dem Waldschutz- und Entwicklungsfonds der Provinz Quang Tri für den Verkauf von CO₂-Zertifikaten.

Der Vorstand hat einen Plan für die Umsetzung der Vorteilsverteilung im Rahmen des ERPA-Programms entwickelt, dessen Finanzierung von 2023 bis 2024 reicht. Gleichzeitig hat er mit den Behörden der Pufferzonengemeinden, darunter Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen und den teilnehmenden Gemeinden, zusammengearbeitet, um die Umsetzung des Waldmanagementabkommens und die Unterstützung der Lebensgrundlagen der Dorfgemeinschaften, die in der Nähe des Waldes und im Wald des zugewiesenen Waldgebiets leben, zu vereinbaren.

Von den gezahlten 4,3 Milliarden VND gab die Einheit 10 % für Verwaltungskosten, mehr als 3,3 Milliarden VND für die Unterstützung von Gemeinden, die sich an der Forstwirtschaft beteiligen, mehr als 64 Millionen VND für die Unterstützung von Volkskomitees von Gemeinden mit Gemeinden, die sich an der Forstwirtschaft beteiligen, und mehr als 533 Millionen VND für waldbauliche Maßnahmen aus.

Das ERPA-Programm stellt dem Verwaltungsrat eine Finanzierungsquelle zur Verfügung, um die Bevölkerung in den Gemeinden der Pufferzone bei der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Steigerung des Einkommens zu unterstützen und so deren Lebenssituation zu stabilisieren. Aufgrund der Pilotphase im ersten Jahr bestehen jedoch weiterhin zahlreiche Schwierigkeiten und Probleme.

Laut Ho Viet Thang, stellvertretender Direktor des Dakrong-Naturreservats, werden die Einnahmen aus dem Verkauf von CO2-Zertifikaten gemäß Anhang I des Regierungsdekrets Nr. 107/2022/ND-CP vom 28. Dezember 2022 ausschließlich für Waldschutzverträge für Wohngebiete verwendet. Dies stellt für die Waldschutzgebiete, die die Behörde an Einzelpersonen, Haushalte und Wohngruppen verpachtet hat, sowie für die Gebiete, die sie selbst schützt und für die sie im Rahmen des ERPA-Programms keinen Waldschutz aushandeln oder vertraglich vereinbaren kann, einen erheblichen Nachteil dar. Gemäß Punkt C, Absatz 2, Artikel 3 des Regierungsdekrets Nr. 107 müssen die Durchführungskosten zudem dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit entsprechen und dürfen sich nicht mit anderen Ausgaben des Staatshaushalts überschneiden.

Dies hat die Verteilung der Vorteile gemäß dem vorgesehenen Programmzweck eingeschränkt. Denn ein Teil des unter der Verwaltung des Schutzgebiets stehenden Naturwaldgebiets wird gemäß geltender Richtlinien durch Programme und Projekte aus anderen Staatshaushalten finanziert. Bei Anwendung der oben genannten Bestimmungen ist es unmöglich, sowohl Waldschutzverträge als auch Maßnahmen zur Existenzsicherung gemäß Dekret Nr. 107 umzusetzen.

Laut Verordnung sind Anwohner die Begünstigten, und die Volkskomitees auf Gemeindeebene haben Vereinbarungen mit Forstorganisationen zur Beteiligung an forstwirtschaftlichen Maßnahmen getroffen. In der Realität befinden sich die von Forstorganisationen verwalteten Naturwaldgebiete in Quang Tri jedoch hauptsächlich in abgelegenen Gebieten, oft in Grenzregionen mit schwierigen Zugangsbedingungen und wenigen oder gar keinen Anwohnern. Daher ist es schwierig, die vertraglich vereinbarten Maßnahmen zur Nutzung der Waldkohlenstoffzertifikate für diese Gebiete umzusetzen. Die Beschränkung der Vertragsempfänger (Anwohner) gemäß der Verordnung gewährleistet keine effektive Forstwirtschaft und keinen effektiven Waldschutz.

Gemäß dem Beschluss des Provinzvolkskomitees beträgt die aus ERPA gezahlte Waldfläche 126.692,4 Hektar, die für forstliche Umweltdienstleistungen gezahlte Fläche gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 156/2018/ND-CP beträgt 50.092,32 Hektar.

Der Großteil des natürlichen Waldgebiets der Provinz liegt in den beiden Bergdistrikten Huong Hoa und Dakrong und umfasst eine Fläche von 96.157,13 Hektar. Dies entspricht fast 80 % der von der ERPA finanzierten Waldfläche. Diese beiden Distrikte erhalten auch jährliche Zahlungen für forstliche Ökosystemleistungen und generieren derzeit zusätzliche Einnahmen von der ERPA, was zu einem höheren Einkommen der Waldbesitzer beiträgt.

Statistiken des Waldschutz- und Entwicklungsfonds der Provinz Quang Tri zeigen, dass die Gesamteinnahmen aus dem Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten vom 3. Oktober 2023 bis zum 30. Dezember 2024 über 51,1 Milliarden VND betrugen. Im Jahr 2023 profitierten in der Provinz Quang Tri acht Waldbesitzerorganisationen mit einer Gesamtfläche von 85.752,93 Hektar und einem Gesamtwert von über 10,8 Milliarden VND von den Einnahmen aus dem ERPA-Programm.

66 Gemeinden erhalten Unterstützung zur Existenzsicherung mit einem Gesamtvolumen von 3,3 Milliarden VND, darunter 56 ethnische Minderheiten. Die Maßnahmen umfassen hauptsächlich den Kauf von Pflanzen- und Tiersamen sowie den Bau öffentlicher Einrichtungen wie Höfe, Dächer für Gemeinschaftshäuser, Hausanstriche, die Anschaffung von Tischen und Stühlen, die Installation von Beleuchtung und den Bau von Zäunen. Bis zum 30. Dezember 2024 hat der Provinzfonds für Waldschutz und -entwicklung mehr als 35,6 Milliarden VND an Begünstigte des Verkaufs von Waldkohlenstoffzertifikaten ausgezahlt.

Gemäß Dekret Nr. 107/2022/ND-CP ist die Voraussetzung für die Förderung der Existenzsicherung, dass sich die Gemeinde für die Teilnahme an forstwirtschaftlichen Maßnahmen registriert und der Zusammenarbeit mit dem Unternehmen zustimmt. Dies ist ein wichtiger und humanitärer Beitrag zur Schaffung stabiler Lebensgrundlagen für die im oder in der Nähe des Waldes lebenden Menschen und zur Entlastung der Waldschutzmaßnahmen.

Um diese Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden, schlugen die Einheiten vor, dass die Aktivitäten im Bereich der Waldschutzverträge auf natürliche Waldgebiete von Waldbesitzern ausgeweitet werden sollten, die Organisationen wie Haushalte und Einzelpersonen sind, die ihren Wohnsitz rechtmäßig vor Ort haben; dass die Unterstützung für den Lebensunterhalt der Gemeinde erhöht oder die Kombination von Investitionsquellen aus Programmen und Projekten ermöglicht werden sollte.

Das Provinzvolkskomitee hat ein Dokument herausgegeben, in dem es vorschlägt, das Dekret Nr. 107/2022/ND-CP der Regierung vom 28. Dezember 2022 über die Pilotierung des Transfers von Emissionsreduktionsergebnissen und die Finanzverwaltung von Zahlungen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen in der Region Nord-Zentral zu ändern und zu ergänzen. Ziel ist es, die Finanzierungsquellen zu integrieren, um das Vertragsniveau für den Waldschutz zu erhöhen und die Kräfte zur Teilnahme am Waldschutz zu motivieren.

Thanh Truc

Quelle: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm