Beseitigung von Hindernissen bei der Auszahlung von Geldern aus dem Verkauf von Krediteinheiten.

Quang Tri ist eine von sechs Provinzen, die gemäß Regierungsverordnung Nr. 107/2022/ND-CP für das Pilotprogramm zur Übertragung von Emissionsreduktionsergebnissen (Verkauf von CO₂-Zertifikaten) und zur Verwaltung der finanziellen Aspekte des Emissionsreduktionszahlungsabkommens (ERPA) in der nordzentralen Region ausgewählt wurden. Dies bietet der Bevölkerung der Provinz, die eng mit dem Wald verbunden ist, die Möglichkeit, ein zusätzliches Einkommen zu erzielen und gleichzeitig ihre Verantwortung für den Schutz und die Entwicklung des Waldes zu stärken. Die Umsetzung des ERPA ist jedoch mit einigen Schwierigkeiten und Hindernissen verbunden.

Das Waldschutzteam des Dorfes Ho in der Gemeinde Huong Son, Bezirk Huong Hoa, patrouilliert und schützt zusammen mit Förstern den Wald – Foto: TT

Die Verwaltung des Naturschutzgebiets Dakrong (im Folgenden: die Verwaltung) ist für die Bewirtschaftung und den Schutz der Wälder sowie die Erhaltung der Biodiversität auf einer Fläche von 37.666,01 Hektar zuständig. Darüber hinaus verwaltet das Reservat auch das Landschaftsschutzgebiet entlang des Ho-Chi-Minh -Pfades mit einer Fläche von 5.237,4 Hektar. Im Jahr 2023 erhielt die Verwaltung über 4,3 Milliarden VND aus dem Waldschutz- und Entwicklungsfonds der Provinz Quang Tri für den Verkauf von CO₂-Zertifikaten.

Der Ausschuss hat einen Plan zur Umsetzung der Vorteilsverteilung im Rahmen des ERPA-Programms entwickelt, wobei Mittel aus dem Jahr 2023 für die Umsetzung im Jahr 2024 verwendet werden. Gleichzeitig arbeitet er mit den Behörden der Pufferzonengemeinden, darunter Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen, und den teilnehmenden Gemeinden zusammen, um einen Konsens über Waldmanagementvereinbarungen und die Unterstützung des Lebensunterhalts für die Gemeinden zu erzielen, die in der Nähe und innerhalb des unter seiner Verwaltung stehenden Waldes leben.

Von den ausgezahlten 4,3 Milliarden VND wurden 10 % für Verwaltungskosten, über 3,3 Milliarden VND zur Unterstützung der Beteiligung der Bevölkerung an der Forstwirtschaft, über 64 Millionen VND zur Unterstützung der Volkskomitees der Gemeinden bei der Beteiligung der Bevölkerung an der Forstwirtschaft und über 533 Millionen VND für waldbauliche Maßnahmen verwendet.

Das ERPA-Programm unterstützt den Verwaltungsrat bei der Sicherung von Fördermitteln, um die Bevölkerung in den Pufferzonengemeinden bei der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Steigerung ihres Einkommens zu unterstützen und so ihre Lebenssituation zu stabilisieren. Da es sich jedoch um das erste Jahr der Pilotphase handelt, bestehen weiterhin zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse.

Laut Ho Viet Thang, stellvertretender Direktor des Verwaltungsbeirats des Naturschutzgebiets Dakrong, decken die Erlöse aus dem Verkauf von CO2-Zertifikaten gemäß den Bestimmungen in Anhang I des Regierungsdekrets Nr. 107/2022/ND-CP vom 28. Dezember 2022 ausschließlich Waldschutzverträge mit lokalen Gemeinschaften ab. Daher ist es für die Bereiche, in denen die Einheit forstliche Umweltdienstleistungen an Einzelpersonen, Haushalte und Haushaltsgruppen vergeben hat, sowie für die Bereiche, die sie selbst schützt, nicht möglich, den Waldschutz im Rahmen des ERPA-Programms auszuhandeln oder zu vergeben. Dies stellt einen erheblichen Nachteil für die Einheit und die Bevölkerung in diesen Gebieten dar. Darüber hinaus müssen die Durchführungskosten gemäß Punkt C, Absatz 2, Artikel 3 des Dekrets Nr. 107 angemessen sein und dürfen sich nicht mit anderen Ausgaben des Staatshaushalts überschneiden.

Dies hat die beabsichtigte Verteilung der Programmvorteile eingeschränkt. Ein Teil des unter der Verwaltung des Schutzgebiets stehenden Naturwaldes wurde bereits im Rahmen bestehender Programme und Projekte gemäß der geltenden Politik aus anderen Staatshaushalten finanziert. Bei Einhaltung der oben genannten Bestimmungen ist die Umsetzung von Waldschutzverträgen und Maßnahmen zur Existenzsicherung gemäß Dekret Nr. 107 nicht möglich.

Laut den Bestimmungen sind die Begünstigten lokale Gemeinschaften, wobei das Volkskomitee auf Gemeindeebene eine Vereinbarung mit dem Waldbesitzer (einer Organisation) zur Beteiligung an forstwirtschaftlichen Maßnahmen getroffen hat. In der Realität befinden sich die von diesen Organisationen verwalteten Naturwaldgebiete in Quang Tri jedoch hauptsächlich in abgelegenen und isolierten Gebieten, viele davon an der Landesgrenze, mit schwierigem Zugang und nur wenigen oder gar keinen lokalen Gemeinschaften. Daher ist es schwierig, diese Waldgebiete bei der Auszahlung der Erlöse aus dem Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten in das vertraglich vereinbarte Bewirtschaftungsprogramm für die jeweilige Gemeinde einzubeziehen. Die in den Bestimmungen festgelegte Beschränkung der Begünstigten auf lokale Gemeinschaften gewährleistet nicht die Durchführbarkeit von Waldmanagement und -schutz.

Gemäß dem Beschluss des Provinzvolkskomitees beträgt die für Zahlungen aus dem ERPA in Frage kommende Waldfläche 126.692,4 Hektar und die für Zahlungen für forstliche Umweltdienstleistungen gemäß Dekret Nr. 156/2018/ND-CP in Frage kommende Fläche 50.092,32 Hektar.

Der Großteil der natürlichen Waldfläche der Provinz liegt in den beiden Bergdistrikten Huong Hoa und Dakrong und umfasst eine Fläche von 96.157,13 Hektar. Dies entspricht fast 80 % der Waldfläche, die für ERPA-Zahlungen in Frage kommt. Diese beiden Distrikte erhalten außerdem jährliche Zahlungen für forstliche Ökosystemleistungen und verfügen nun durch ERPA über eine zusätzliche Einnahmequelle, was zu höheren Einkünften für die Waldbesitzer beiträgt.

Laut Statistiken des Waldschutz- und Entwicklungsfonds der Provinz Quang Tri beliefen sich die Gesamteinnahmen aus dem Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten vom 3. Oktober 2023 bis zum 30. Dezember 2024 auf über 51,1 Milliarden VND. Im Jahr 2023 profitierten acht Waldbesitzer in der Provinz Quang Tri, allesamt Organisationen, von den Einnahmen aus dem ERPA-Programm. Die bewirtschafteten Flächen umfassten insgesamt 85.752,93 Hektar und entsprachen einem Wert von über 10,8 Milliarden VND.

Sechsundsechzig Gemeinden erhielten insgesamt 3,3 Milliarden VND an Unterstützung zur Existenzsicherung, darunter 56 ethnische Minderheiten. Die Maßnahmen umfassten hauptsächlich den Kauf von Pflanzen und Tieren sowie den Bau von Gemeinschaftseinrichtungen wie Höfen, Dächern, Maler- und Reparaturarbeiten an Häusern, Möbeln, Beleuchtung und Zäunen. Bis zum 30. Dezember 2024 hatte der Provinzfonds für Waldschutz und -entwicklung über 35,6 Milliarden VND an Begünstigte aus dem Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten ausgezahlt.

Gemäß Dekret Nr. 107/2022/ND-CP ist die Voraussetzung für den Erhalt von Unterstützung zur Existenzsicherung, dass sich die Gemeinde für die Teilnahme an forstwirtschaftlichen Maßnahmen registriert und eine entsprechende Vereinbarung mit dem Unternehmen abschließt. Diese wichtige und humanitäre Bestimmung zielt darauf ab, den Menschen, die in oder in der Nähe von Wäldern leben, ein stabiles Auskommen zu sichern und so den Druck auf die Waldschutzbemühungen zu verringern.

Um diese Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden, schlugen die Einheiten vor, den Geltungsbereich der Waldschutzverträge auf natürliche Waldgebiete auszudehnen, die sich im Besitz von Organisationen wie Haushalten und Einzelpersonen befinden, die ihren rechtmäßigen Wohnsitz in der Region haben; außerdem forderten sie eine Erhöhung der Unterstützung für den Lebensunterhalt der Gemeinde oder die Erlaubnis, Investitionsquellen aus Programmen und Projekten zu kombinieren.

Das Provinzvolkskomitee hat ein Dokument vorgelegt, in dem Änderungen und Ergänzungen zum Regierungsdekret Nr. 107/2022/ND-CP vom 28. Dezember 2022 über den Pilottransfer der Emissionsreduktionsergebnisse und die Finanzverwaltung der Zahlungen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen in der Region Nord-Zentral vorgeschlagen werden. Ziel ist die Integration von Finanzierungsquellen zur Erhöhung der Waldschutzverträge, um die am Waldschutz beteiligten Kräfte zu motivieren.

Thanh Truc

Quelle: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm