Am 25. Mai diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Bericht der Aufsichtsdelegation zur Umsetzung der Resolution 43. Die Delegierten bewerteten die Wirksamkeit der Steuerpolitik als einen Lichtblick. Allerdings bestehen hinsichtlich der Einschränkungen bei der Auszahlung von Investitionskapital und der günstigen Kreditpakete mit einem Zinssatz von 2 % weiterhin Bedenken hinsichtlich der Fähigkeit, die Richtlinien, Prozesse und Verfahren zu absorbieren, die die Effizienz der Umsetzung beeinträchtigen.
Delegierter Ha Sy Dong: Effizienz der Steuerpolitik ist ein Lichtblick
Resolution 43 wurde Anfang 2022 verabschiedet und soll 2022 und 2023 umgesetzt werden, um die wirtschaftliche Erholung nach COVID-19 zu fördern. Gäbe es nur COVID-19, wären diese Maßnahmenpakete nicht notwendig gewesen, da die Wirtschaft im Jahr 2022 über überschüssiges Kapital und sehr niedrige Zinsen verfügte. Die Unterstützungspakete hatten auch keine wachstumsfördernde Wirkung. Neben COVID-19 hatte die Wirtschaft in den Jahren 2022 und 2023 jedoch mit weiteren Problemen wie Krieg und globalen Konjunkturschwankungen zu kämpfen, sodass dieses Unterstützungspaket letztlich einigermaßen wirksam war.
Darüber hinaus stellt die langsame Umsetzung von Resolution 43 nicht unbedingt eine Einschränkung dar. Denn wenn sie Anfang 2022, wenn sie erstmals veröffentlicht wird, konsequent umgesetzt wird, wird Resolution 43 die bereits wachsende „Vermögensblase“ weiter verschärfen. Doch aufgrund der langsamen Umsetzung, wenn die „Blase“ ihren Höhepunkt überschritten hat und der „Landungsprozess“ begonnen hat, wird Resolution 43 Vietnam zu einer „weichen“ Landung verhelfen, statt wie vielen anderen Ländern zu einer „harten“ Landung.
Das 2%-Zinssenkungspaket hat zwar nur mehr als 3% ausgezahlt, ist aber in gewisser Hinsicht kein Fehlschlag. Wenn dieses Paket gut funktioniert, wird es 2022 sicherlich deutlich schwieriger sein, mit der Inflation umzugehen. So wie das Konjunkturpaket von 2009 bereits 2011 Inflation verursachte.
Im Rahmen der Verschärfung der Disziplin und Disziplin sollte der Durchsetzungsapparat der Machbarkeit Priorität einräumen. Und das 2%-Zinsstützungspaket konnte nicht umgesetzt werden, weil es nicht umsetzbar war. Gleichzeitig war das Paket zur Mehrwertsteuersenkung äußerst effektiv, da diese Maßnahme auf bestehenden Steuerverfahren basierte.
Die Mehrwertsteuersenkung ist auch problematisch, da sie die Sektoren mit 8 % und die Sektoren mit 10 % unterscheidet. Müssten wir sie noch einmal durchführen, wäre eine Senkung auf 8 % wahrscheinlich besser. Die Regierung hat sich sehr flexibel gezeigt. Die Verlängerung der Steuerzahlung bis zum Jahresende ist eine sehr praktische Lösung, da Unternehmen einen kurzfristigen Kredit mit 0 % Zinsen aufnehmen können. Dies hat eine große Wirkung, insbesondere bei hoher Inflation und schwierigen Bankkreditvergaben.
Steuerbefreiungen und Steuerstundungen sind in der Finanzpolitik sehr effektiv, da sie leicht umzusetzen sind. Maßnahmen zur Ausgabenpolitik wie öffentliche Investitionen und Zinsstützungen sind jedoch weniger effektiv. Andere Länder nutzen öffentliche Investitionspolitiken sehr effektiv zur wirtschaftlichen Erholung. Vietnam hingegen stößt auf rechtliche Engpässe und eine verschärfte Disziplin, sodass öffentliche Investitionen ihre Wirkung nicht voll entfalten können.
Insbesondere ist es notwendig, sich auf Machbarkeit und Zeitpunkt zu konzentrieren, da diese für die makroökonomische Politik von großer Bedeutung sind. Eine Politik kann im Januar richtig sein, im März jedoch möglicherweise nicht, wenn der Inflationswachstumstrend anders ist. Wenn es in Zukunft Programme und Pakete zur Unterstützung der Makroökonomie gibt, muss daher der Zeitpunkt sorgfältig berücksichtigt werden, um die Politik in die Praxis umzusetzen.
Delegierter Nguyen Ngoc Son: Die Politik muss eine schnelle und gezielte Absorption sicherstellen
Der Monitoringbericht der Nationalversammlung hat die Erfolge, aber auch die Mängel und Einschränkungen bei der Umsetzung der Resolution 43 und der Resolutionen zu nationalen Schlüsselprojekten umfassend aufgezeigt. Zwei Maßnahmen sind besonders beeindruckend: Steuersenkungen und Zinsstützungen durch die Social Policy Bank. Diese Maßnahmen haben vielen Begünstigten geholfen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden und einen normalen Geschäftsbetrieb zu gewährleisten.
Unter den sieben in Resolution 43 quantifizierten und dargelegten Maßnahmen gibt es jedoch Maßnahmen, die nicht wirklich wirksam waren. Beispiele hierfür sind Maßnahmen zur Zinsstützung der Geschäftsbanken und zur Verwendung öffentlicher Telekommunikationsmittel. Auch die Auszahlung von Mitteln für Entwicklungsinvestitionen blieb mit nur 56 % hinter den Erwartungen zurück.
Ich denke, dass die Nationalversammlung nach dieser Zeit eine Resolution verabschieden wird, die der Regierung als Grundlage für die weitere Organisation und Umsetzung dienen soll. Dadurch wird eine umfassendere Sichtweise ermöglicht. Bei der Anwendung spezifischer Mechanismen auf wichtige nationale Projekte in den acht von der Nationalversammlung beaufsichtigten Projekten haben sich viele Mechanismen als wirksam erwiesen und dazu beigetragen, den Projektfortschritt zu beschleunigen.
Die Ergebnisse des Monitorings zeigten jedoch auch Mängel und Einschränkungen bei der Organisation und Umsetzung dieser Projekte auf. Insbesondere Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen wurden nicht vollständig umgesetzt. Derzeit mangelt es an der Rohstoffverwertung, insbesondere wenn ein spezifischer Mechanismus vorhanden ist und angewendet wird, dieser jedoch noch nicht den Erwartungen entspricht.
Bei der Entwicklung und Umsetzung von Strategien in Notsituationen ist es wichtig, auf die Realitätsnähe und die Ressourcen zu achten, die für die Umsetzung dieser spezifischen Strategie aufgewendet werden müssen. Es ist zu beachten, dass die Anwendung einer spezifischen Strategie nicht das bestehende Rechtssystem ersetzen soll, sondern lediglich dazu beitragen soll, dass die Strategie zum gewünschten Zeitpunkt umgesetzt wird.
Resolution 43 beispielsweise wendet diesen Mechanismus nur für zwei Jahre an. Danach wird das normale Rechtssystem wieder in Kraft treten. Sollte sich der Sondermechanismus als wirksam erweisen, muss er zusammengefasst und ausgewertet werden, um das Gesetz im System später anzupassen. Ich halte es für unangemessen, einen Sondermechanismus wie Resolution 43 erst in einer Phase der Förderung anzuwenden und ihn dann um weitere zwei bis drei Jahre zu verlängern. Bei der Ausarbeitung von Richtlinien muss eine schnelle Umsetzung im Einklang mit den in der Resolution und den Richtlinien festgelegten Zielen sichergestellt werden.
Delegierte Nguyen Thi Viet Nga: Verspätete und verspätete Veröffentlichung der Richtlinien führt zu geringer Auszahlung und erreicht nicht das Ziel
Forschungsberichte und die Überwachung dieser Inhalte vor Ort zeigen, dass die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten und spezifischen Leitlinien zur Umsetzung der Resolution 43 immer noch langsam vorangeht. Statistiken der Nationalversammlung zeigen außerdem, dass nicht nur einige politische Leitlinien langsam herausgegeben werden, sondern die meisten Dokumente nur langsam.
Von den 21 im Anhang aufgeführten Dokumenten wurde nur eines fristgerecht herausgegeben, die restlichen 20 wurden verspätet oder verspätet herausgegeben. Vier der 20 verspäteten Dokumente waren zwar nicht mit einer bestimmten Frist versehen, wurden aber sehr spät herausgegeben. Resolution 43, die eine Frist von zwei Jahren hat, benötigte genau ein Jahr, um das Dokument herauszugeben. Viele Dokumente verzögerten sich um zwei bis sieben Monate.
Die Resolution 43 der Nationalversammlung wurde in einer dringenden Situation erlassen, um dringende Aufgaben unter Zeitdruck von zwei Jahren zu erledigen. Die Ausstellung der Rechtsdokumente verzögerte sich jedoch weiterhin und erfolgte wie zuvor verspätet. Die Verzögerung und die verspätete Ausstellung dieser Rechtsdokumente sind die direkte Ursache für die niedrige Auszahlungsrate. Einige Maßnahmen haben die gesetzten Ziele nicht erreicht, was sich auf die Gesamtergebnisse auswirkt.
Daher überwacht die Nationalversammlung weiterhin die Überprüfung der Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen hinsichtlich der oben genannten Mängel und Einschränkungen. Nur wenn eine ernsthafte Überprüfung stattfindet, werden sich die Mängel und Einschränkungen, insbesondere die Verzögerung bei der Ausstellung von Dokumenten, nicht wiederholen.
Delegierter Nguyen Quang Huan: Der Prozess beeinflusst den Fortschritt
Nach Angaben der Nationalversammlung gibt es neben den positiven Ergebnissen auch einige Einschränkungen, darunter langsame Auszahlungsfortschritte. Dies erfordert eine weitere Analyse der Ursachen, da das Problem der langsamen Auszahlungsfortschritte in fast jeder Sitzung angesprochen wird, allerdings ist es eher qualitativer Natur.
Bei der Angabe der richtigen Gründe gibt es eine Reihe von Punkten, dennoch muss der Prozentsatz schneller und langsamer Ergebnisse angegeben werden, um spezifischere Lösungen zu erhalten. Bei der Analyse langsamer Auszahlungen ist die Langsamkeit beispielsweise darauf zurückzuführen, dass die Wirtschaft nicht in der Lage ist, die Ergebnisse zu absorbieren, oder dass die Zeit dafür zu kurz ist. Es gibt Orte, die absorbieren können, daher sollten Sie eine Umschichtung in Erwägung ziehen. Eine Reihe von Fragen müssen gründlich beantwortet werden.
Oder wie wirkt sich der Prozess auf den langsamen Fortschritt aus? Die Regierung hat die Projektliste fünfmal dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt. Im Falle eines Ausnahmezustands verteilt die Nationalversammlung lediglich das Budget, die Entscheidung über die Auswahl und Durchführung der Projekte obliegt jedoch der Regierung. Die Nationalversammlung kann lediglich überwachen und kontrollieren, ob das Kapital zweckgebunden in die Projekte investiert wird.
Hinzu kommt das Problem der Verfahren. Derzeit erfordern Verwaltungsverfahren mancherorts spezielle Mechanismen für eine schnelle Abwicklung. Dies zeigt, dass die Verfahren ohne spezielle Mechanismen sehr lange dauern. Daher ist es notwendig, Verfahrensreformen zu prüfen, um die Auszahlung zu beschleunigen.
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