Die Gestaltung und Umsetzung von Unterstützungsmaßnahmen muss realistisch und zeitnah erfolgen.

Schauplatz des Treffens am Morgen des 25. Mai

Am 25. Mai erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Bericht der Aufsichtsdelegation zur Umsetzung der Entschließung 43. Die Delegierten bewerteten die Wirksamkeit der Steuerpolitik als einen der positiven Aspekte. Hinsichtlich der Beschränkungen bei der Auszahlung von Investitionskapital und der Vorzugskredite mit einem Zinssatz von 2 % bestehen jedoch weiterhin Bedenken hinsichtlich der Fähigkeit, die Umsetzungseffizienz beeinträchtigende Maßnahmen, Prozesse und Verfahren zu verinnerlichen.

Abgeordneter Ha Sy Dong: Die Effizienz der Steuerpolitik ist ein Lichtblick

Die Resolution 43 wurde Anfang 2022 verabschiedet und sollte 2022 und 2023 mit dem Ziel der wirtschaftlichen Erholung nach COVID-19 umgesetzt werden. Hätte es nur COVID-19 gegeben, wären diese Maßnahmenpakete nicht notwendig gewesen, da die Wirtschaft 2022 über überschüssiges Kapital und sehr niedrige Zinsen verfügte. Die Unterstützungspakete hatten auch keine wachstumsfördernde Wirkung. Neben COVID-19 stand die Wirtschaft 2022 und 2023 jedoch vor weiteren Herausforderungen wie Krieg und globalen Konjunkturschwankungen. Daher war das Unterstützungspaket letztendlich doch einigermaßen wirksam.

Darüber hinaus stellt die langsame Umsetzung der Resolution 43 nicht nur eine Einschränkung dar. Wäre sie Anfang 2022, nach ihrer Veröffentlichung, konsequent umgesetzt worden, hätte sie die bereits wachsende Vermögensblase weiter angeheizt. Aufgrund der schleppenden Umsetzung trägt die Resolution 43 jedoch dazu bei, dass Vietnam, nachdem die Blase ihren Höhepunkt überschritten hat und der Landungsprozess einsetzt, eine sanfte Landung erlebt, anstatt wie viele andere Länder eine harte Landung.

Das Zinssenkungspaket mit einer Laufzeit von 2 % hat bisher nur etwas mehr als 3 % der Mittel ausgezahlt, ist aber in gewisser Hinsicht kein Fehlschlag. Sollte dieses Paket erfolgreich sein, wird es 2022 deutlich schwieriger sein, die Inflation zu bekämpfen. Schließlich hatte das Konjunkturpaket von 2009 2011 zu Inflation geführt.

Im Kontext verschärfter Disziplinarmaßnahmen sollte der Vollzugsapparat der Machbarkeit Priorität einräumen. Das Zinsstützungspaket mit 2 % konnte nicht umgesetzt werden, da es nicht realisierbar war. Das Mehrwertsteuersenkungspaket hingegen erwies sich als äußerst wirksam, da diese Maßnahme auf bestehenden Steuerverfahren basierte.

Die Mehrwertsteuersenkung birgt auch Probleme bei der Zuordnung der Sektoren zu 8 % und 10 %. Müsste man die Senkung wiederholen, wäre eine Reduzierung auf 8 % wohl sinnvoller. Die Regierung hat sich sehr flexibel verhalten. Die Verlängerung der Steuerzahlung bis zum Jahresende ist eine äußerst praktische Lösung, da Unternehmen so kurzfristige Kredite mit 0 % Zinsen aufnehmen können. Dies hat insbesondere in Zeiten hoher Inflation und schwieriger Kreditvergabeverfahren große Wirkung.

In der Fiskalpolitik sind Steuerbefreiungen und Steuerstundungen aufgrund ihrer einfachen Umsetzung sehr wirksam. Maßnahmen zur Mittelverwendung aus dem Haushalt, wie öffentliche Investitionen und Zinsstützung, sind hingegen weniger effektiv. Andere Länder nutzen öffentliche Investitionsprogramme sehr effektiv zur Ankurbelung der Wirtschaft, doch in Vietnam können öffentliche Investitionen ihre volle Wirkung nicht entfalten, da rechtliche Hürden und verschärfte Disziplinarmaßnahmen dies verhindern.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Quang Tri, Ha Sy Dong, spricht am Morgen des 25. Mai.

Insbesondere müssen Machbarkeit und Timing im Fokus stehen, da dies für die makroökonomische Politik von entscheidender Bedeutung ist. Eine Maßnahme mag im Januar angemessen sein, im März jedoch möglicherweise nicht mehr, wenn sich der Inflationstrend verändert hat. Sollten künftig Programme und Maßnahmen zur Stützung der Makroökonomie geplant werden, muss der Zeitpunkt für deren Umsetzung daher sorgfältig abgewogen werden.

Delegierter Nguyen Ngoc Son: Die Politik muss eine schnelle und zielgerichtete Aufnahme gewährleisten.

Der Monitoringbericht der Nationalversammlung hat die Erfolge, aber auch die Mängel und Grenzen bei der Umsetzung der Resolution 43 und der Resolutionen zu nationalen Schlüsselprojekten umfassend aufgezeigt. Besonders hervorzuheben sind zwei Maßnahmen: Steuersenkungen und Zinszuschüsse über die Sozialbank. Diese Maßnahmen haben vielen Leistungsempfängern geholfen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden und ihren Alltag normal zu gestalten.

Allerdings gibt es von den sieben in der Resolution 43 quantifizierten und dargelegten Maßnahmen einige, die sich als nicht wirklich wirksam erwiesen haben. So waren beispielsweise Maßnahmen zur Stützung der Zinssätze von Geschäftsbanken und zur Verwendung öffentlicher Telekommunikationsmittel nicht erfolgreich. Auch die Auszahlung von Mitteln für Entwicklungsinvestitionsprojekte blieb hinter den Erwartungen zurück; der Auszahlungsgrad erreichte lediglich 56 %.

Ich denke, dass die Nationalversammlung nach dieser Zeit eine Resolution verabschieden wird, die der Regierung als Grundlage für die weitere Organisation und Umsetzung dienen soll. Dadurch wird ein umfassenderer Überblick entstehen. Bei der Anwendung spezifischer Mechanismen auf wichtige nationale Projekte in den acht von der Nationalversammlung beaufsichtigten Projekten haben sich viele Mechanismen als wirksam erwiesen und zur Beschleunigung des Projektfortschritts beigetragen.

Die Ergebnisse des Monitorings wiesen jedoch auch auf Mängel und Schwächen in der Organisation und Durchführung dieser Projekte hin. Insbesondere Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung wurden nicht vollständig umgesetzt. Die Rohstoffnutzung ist derzeit unzureichend, obwohl ein entsprechender Mechanismus vorhanden ist und angewendet wird, aber die Erwartungen nicht erfüllt werden.

Hinsichtlich der Lehren, die bei der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen in Krisensituationen gezogen wurden, ist es wichtig, auf die Realitätsnähe und den Ressourcenaufwand bei der Anwendung der jeweiligen Maßnahme zu achten. Es sollte berücksichtigt werden, dass eine solche Maßnahme nicht das bestehende Rechtssystem ersetzen, sondern lediglich dessen Umsetzung zum gewünschten Zeitpunkt unterstützen soll.

Beispielsweise ist dieser Mechanismus in Resolution 43 nur für zwei Jahre gültig. Danach gilt wieder das reguläre Rechtssystem. Sollte sich der Sondermechanismus als wirksam erweisen, ist es notwendig, ihn zusammenzufassen und zu evaluieren, um das Gesetz später entsprechend anzupassen. Es ist meiner Ansicht nach unangemessen, einen Sondermechanismus wie Resolution 43 in einer Einführungsphase anzuwenden und ihn dann um weitere zwei bis drei Jahre zu verlängern. Bei der Entwicklung von Richtlinien ist eine schnelle Umsetzung im Einklang mit den in der Resolution und den Richtlinien festgelegten Zielen zu gewährleisten.

Delegierte Nguyen Thi Viet Nga: Verzögerte und verspätete Veröffentlichung der Richtlinien führt zu geringen Auszahlungen und verfehlt das Ziel

Durch Forschungsberichte in Verbindung mit der Überwachung dieser Inhalte vor Ort zeigt sich, dass die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten und spezifischen Leitfäden zur Umsetzung der Resolution 43 weiterhin schleppend verläuft. Statistiken der Nationalversammlung belegen zudem, dass nicht nur einige, sondern die meisten politischen Leitfäden nur langsam herausgegeben werden.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Hai Duong, Nguyen Thi Viet Nga, spricht am Morgen des 25. Mai.

Von den 21 im Anhang aufgeführten Dokumenten wurde nur eines fristgerecht ausgestellt, die übrigen 20 verspätet oder mit Verzögerung. Vier der 20 verspäteten Dokumente hatten zwar keine konkrete Frist, wurden aber dennoch sehr spät ausgestellt. Die Resolution 43, für die eine zweijährige Frist gilt, benötigte genau ein Jahr bis zur Veröffentlichung. Bei vielen Dokumenten verzögerte sich die Veröffentlichung um zwei bis sieben Monate.

Die Resolution 43 der Nationalversammlung wurde in einer dringlichen Situation zur Bewältigung dringender Aufgaben innerhalb eines zweijährigen Zeitdrucks erlassen. Die Ausstellung der Rechtsdokumente verzögerte sich jedoch weiterhin. Diese Verzögerung ist die direkte Ursache für die niedrige Auszahlungsquote, wodurch einige Maßnahmen ihre Ziele nicht erreichten und die Gesamtergebnisse beeinträchtigt wurden.

Die Nationalversammlung überwacht daher weiterhin die Überprüfung der Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen hinsichtlich der oben genannten Mängel und Einschränkungen. Nur durch eine gründliche Überprüfung kann verhindert werden, dass sich diese Mängel und Einschränkungen, insbesondere die Verzögerung bei der Ausstellung von Dokumenten, wiederholen.

Delegierter Nguyen Quang Huan: Der Prozess beeinflusst den Fortschritt

Laut Aufsicht der Nationalversammlung bestehen neben positiven Ergebnissen weiterhin einige Einschränkungen, darunter der langsame Auszahlungsfortschritt. Dies erfordert eine weitere Ursachenanalyse, da das Problem des langsamen Auszahlungsfortschritts in fast jeder Sitzung angesprochen wird, wobei es sich jedoch eher um eine qualitative Analyse handelt.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Binh Duong, Nguyen Quang Huan, spricht am Morgen des 25. Mai.

Bei der Angabe der richtigen Gründe spielen zwar viele Faktoren eine Rolle, doch ist es wichtig, den prozentualen Anteil schneller und langsamer Ergebnisse zu spezifizieren, um konkretere Lösungen zu entwickeln. Analysiert man beispielsweise langsame Auszahlungen, liegt die Ursache darin, dass die Wirtschaft die Mittel nicht aufnehmen kann oder die Zeit dafür zu kurz ist. Es gibt Regionen, die die Mittel aufnehmen können; daher sollte eine Überweisung in Betracht gezogen werden. Eine Reihe von Fragen muss gründlich beantwortet werden.

Oder wie wirkt sich der Prozess auf den schleppenden Fortschritt aus? Die Regierung hat die Projektliste bereits fünfmal dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt. Im Falle eines Ausnahmezustands bewilligt die Nationalversammlung lediglich die Mittel; die Entscheidung über die Projektauswahl und deren Umsetzung obliegt der Regierung. Die Nationalversammlung kann lediglich die Verwendung der Mittel für den vorgesehenen Zweck überwachen.

Hinzu kommt das Problem der Verfahren. Derzeit erfordern Verwaltungsverfahren an manchen Orten spezielle Mechanismen zur beschleunigten Bearbeitung. Dies beweist, dass die Verfahren ohne diese Mechanismen sehr lange dauern. Daher ist es notwendig, Verfahrensreformen zu prüfen, um die Auszahlung zu beschleunigen.

Quelle: https://baohaiduong.vn/thiet-ke-va-thuc-thi-chinh-sach-ho-tro-can-sat-thuc-te-dung-thoi-diem-382628.html