Der Premierminister spricht über die Entscheidung, den Thac-Ba-Staudamm zu zerstören, und über die Geschichte der Dezentralisierung und Machtdelegation.

Am Morgen des 12. Februar erörterte die Nationalversammlung in Fraktionen den geänderten Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten. Der Entwurf sieht vor, der Regierung die Befugnis einzuräumen, neben den bestehenden Dekreten auch Verordnungen zu erlassen.

Der Premierminister spricht am 12. Februar in der Morgengruppe.

FOTO: GIA HAN

Ein Dekret allein wird nicht weit kommen.

In seiner Rede während der Diskussion bekräftigte Premierminister Pham Minh Chinh , dass es unbedingt notwendig sei, festzulegen, dass die Regierung berechtigt sei, Resolutionen zur Regelung rechtlicher Normen zu erlassen.

Die Realität zeigt, dass sich das Leben ständig und sehr schnell verändert. So ist beispielsweise Präsident Donald Trump noch nicht einmal einen Monat im Amt, und „die Weltlage hat sich komplett verändert, und die Länder müssen sich darauf konzentrieren, Lösungen im Umgang mit den USA zu finden“.

Ähnlich wie während der Covid-19-Pandemie vor einigen Jahren konnte die Nationalversammlung nicht tagen, weshalb die Regierung Beschlüsse erlassen musste, um Maßnahmen wie soziale Distanzierung, Isolation und die Einschränkung des Reiserechts zu ergreifen.

Anhand der genannten Beispiele verdeutlichte der Premierminister den Grundsatz, dass das, was klar, ausgereift, bewährt, wirksam und von der Mehrheit befürwortet ist, legalisiert werden sollte. Im Gegensatz dazu sollte alles, was schwankt, der Exekutive zur schnellen Bearbeitung überlassen werden.

Der Regierungschef erklärte außerdem, es gäbe dringende Probleme, die sofort angegangen werden müssten. Die Regierung könne innerhalb einer Stunde zusammentreten, um darüber zu entscheiden. Ohne eine entsprechende Verordnung sei dies sehr schwierig. „Wenn ein Dokument ohne Rechtskraft herausgegeben wird, wer würde es dann wagen, es zu veröffentlichen?“, fragte der Premierminister.

Der Premierminister erinnerte an den Fall der zwölf Erdhügel am Flughafen Tan Son Nhat und erklärte, diese Hügel seien vor 60 bis 70 Jahren aufgeschüttet worden. Die Aufzeichnungen seien verloren gegangen, der Abschreibungswert sei aufgebraucht, doch laut Gesetz hätten sie noch bewertet werden müssen. Dies sei jedoch unterblieben. Infolgedessen sei die Start- und Landebahn zwar fertiggestellt gewesen, Flugzeuge könnten aber aufgrund der Erdhügel weder starten noch landen. Schließlich habe die Regierung eine Verordnung erlassen müssen, um das Problem zu lösen.

Der obige Fall belegt erneut die Notwendigkeit einer rechtlichen Lösung seitens der Regierung, um dringende Angelegenheiten umgehend zu bearbeiten. Bislang existiert lediglich ein Dekret, und selbst wenn es im beschleunigten Verfahren erstellt wird, müssen noch Stellungnahmen aller relevanten Behörden eingeholt werden, was den Prozess erheblich verzögern wird.

Die Delegierten erörterten den Gesetzentwurf über die Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert).

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„Es erscheint wie eine große Macht, aber in Wirklichkeit ist sie ungeeignet.“

In der weiteren Diskussion erwähnte Premierminister Pham Minh Chinh die ständigen Veränderungen in der Realität: „Es gibt viele Dinge, mit denen man sich auseinandersetzen muss“, die das Gesetz nicht immer vorhersehen kann.

Dies erfordert, dass die Bestimmungen im Gesetz rahmenorientiert und prinzipiengeleitet gestaltet werden, um Strafverfolgungsbehörden, Unternehmen und Einzelpersonen Spielraum für Flexibilität und Kreativität zu geben, „solange keine Veruntreuung, Korruption oder Gruppeninteressen vorliegen“.

Beispielsweise hat Vietnam im Umgang mit Cholera, Fieber, Masern usw. während der jüngsten Covid-19-Pandemie Erfahrungen gesammelt, doch niemand hatte mit solch negativen Auswirkungen gerechnet. Es gibt dringende Probleme im Zusammenhang mit Testkits, Medikamenten, Impfstoffen usw., die jedoch noch nicht vollständig gesetzlich geregelt sind.

Neben der Schaffung kreativer Räume schlug der Premierminister auch vor, dass es einen Mechanismus geben müsse, um Kreative zu schützen und Risiken bei der Anwendung von Kreativität zu akzeptieren.

Unter Bezugnahme auf die Geschichte des Dorfvorstehers, der seine Bewohner in Lao Cai zügig in die Berge brachte und sie so vor der Sturzflut rettete, erklärte der Premierminister, dass der Dorfvorsteher ein Held sei, wenn alle überlebten; wäre ihm jedoch unterwegs etwas zugestoßen, könne er zum Verbrecher werden. Offensichtlich handelte der Dorfvorsteher klug und aus reinen Motiven, weshalb sein Handeln bei auftretenden Gefahren unbedingt berücksichtigt werden müsse.

Eine andere Geschichte erzählt, dass während des Taifuns Yagi, als der Wasserstand stieg, die Frage aufkam, ob der Thac-Ba-Staudamm aus Sicherheitsgründen zerstört werden sollte. Laut den geltenden Bestimmungen liegt die Entscheidungsgewalt beim Premierminister, doch dieser hielt dies für unangemessen.

Die Entscheidung über den Abriss des Staudamms sollte eigentlich beim Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung liegen, da dieser direkt vor Ort ist und das Deichsystem verwaltet. Stattdessen muss er jedoch über einen Mittelsmann dem Premierminister Bericht erstatten, „der Premierminister ist aber nicht direkt vor Ort“, während die Entscheidung in Sekundenbruchteilen fallen muss.

Aufgrund solcher Vorschriften musste der Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung „auf mich warten und sich dabei ständig bewegen, mal mit, mal ohne Signal“. „Es schien ein großes Recht zu sein, dass es angemessen war, aber in Wirklichkeit war es das nicht“, sagte der Premierminister.

Um die Einschränkungen zu überwinden, sagte der Premierminister, dass es bei der Gestaltung des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) notwendig sei, die Dezentralisierung zu stärken, die Verwaltungsverfahren zu reduzieren und gleichzeitig die damit verbundenen Verantwortlichkeiten zu individualisieren.

Ein Dekret allein wird nicht weit kommen.

„Es erscheint wie eine große Macht, aber in Wirklichkeit ist sie ungeeignet.“

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