Förderung inhaltlicher Autonomie in der Berufsbildung

Die Verantwortlichen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung bekräftigten, dass die Autonomie in der Berufsbildung inhaltlich gefördert werde, während die Rolle des Staates als „Schaffender und Garant“ weiterhin gewahrt bleibe.

Am Nachmittag des 11. September organisierte die Zentrale Kommission für Propaganda und Massenmobilisierung in Abstimmung mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung einen Workshop zum Thema „Orientierung von Autonomie und Rechenschaftspflicht in Berufsbildungseinrichtungen “ am Ly Thai To College in Bac Ninh.

Der Workshop fand im Kontext der Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros statt, in der die Entwicklung von Bildung und Ausbildung, einschließlich der Berufsbildung, als einer von drei strategischen Durchbrüchen identifiziert wurde.

Führungskräfte der Zentralen Kommission für Propaganda und Massenmobilisierung sowie des Ministeriums für Bildung und Ausbildung besuchten das Ly Thai To College

FOTO: ZUSAMMEN VERÖFFENTLICHT

DAS DILEMMA DER NICHT AUTONOMEN SCHULEN

Im Rahmen des Workshops schilderte Herr Truong Duc Cuong, Rektor des 122 Jahre alten Dong Nai College of Decorative Arts, das Dilemma der fehlenden Autonomie. „Laut Entwicklungsplan soll die Schule bis 2030 1.000 Studierende haben. Bisher beschäftigte sie 80 Mitarbeiter und Dozenten. Aufgrund der Forderung des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus, die Anzahl der Ansprechpartner und des Personals um 20 % zu reduzieren, muss die Schule die Zahl der Mitarbeiter und Dozenten jedoch schrittweise verringern. Wir hatten zunächst 80, dann 70, dann 65 und jetzt 60, und es ist ungewiss, ob es weitere Reduzierungen geben wird! Obwohl die Schule weiterhin die volle Studierendenzahl erreichen muss, werden die Personalkosten kontrolliert, und das Budget wird aufgrund der eingeschränkten Autonomie gekürzt“, erklärte Herr Cuong.

Laut Herrn Cuong leidet nicht nur das Dong Nai College für Dekorative Künste, sondern auch eine Reihe anderer Berufsbildungseinrichtungen der Kulturbranche (Tanz, Zirkus, Musik usw.), da sie vollständig von staatlichen Zuschüssen abhängig sind. Solange der Staat Geld bereitstellt, können sie arbeiten, andernfalls müssen sie schließen. Er warf die Frage auf: Wenn Autonomie bedeutet, die staatlichen Zuschüsse einzustellen, können diese Schulen dann überleben? Wie können wir eine fortschrittliche, von nationaler Identität geprägte Kultur aufbauen und bewahren und gleichzeitig traditionelle Handwerksdörfer erhalten – mit welchen personellen Ressourcen?

Herr Nguyen Tien Dong, Rektor des Ly Thai To College, erklärte, dass Berufsbildungseinrichtungen, wenn sie die nötigen Befugnisse erhalten und klar gesteuert werden, innovative Ausbildungsprogramme entwickeln und so hochqualifizierte Fachkräfte hervorbringen können. Doch selbst mit den wenigen ihnen zustehenden Autonomierechten nutzen viele Berufsbildungseinrichtungen diese nicht voll aus. Dies liegt zum Teil an begrenzten Managementkapazitäten und einer abwartenden Haltung gegenüber Anweisungen, zum Teil aber auch an fehlenden Mechanismen und Ressourcen zur Unterstützung von Programminnovationen. „Der Berufsbildungssektor braucht bahnbrechende Lösungen, um die Autonomie bei der Entwicklung von Ausbildungsprogrammen effektiv umzusetzen und so ein wirklich offenes und flexibles Berufsbildungssystem aufzubauen. Insbesondere muss Autonomie mit Verantwortlichkeit einhergehen, wobei Ergebnisse und gesellschaftliche Zufriedenheit wichtige Kriterien darstellen“, so Herr Dong.

Halbherzige Autonomie

Laut Herrn Truong Anh Dung, Direktor der Abteilung für Berufsbildung und Weiterbildung im Ministerium für Bildung und Ausbildung, befindet sich die Autonomie der Berufsbildung derzeit in der Anfangsphase. Die politischen Mechanismen zur Autonomie sind noch nicht einheitlich, weisen Überschneidungen auf und sind zwischen den Sektoren inkonsistent. Viele Berufsbildungseinrichtungen sind weiterhin stark vom Budget abhängig, während ihre Einnahmequellen aufgrund geringer Studierendenzahlen und mangelnder Fähigkeit zur Mobilisierung öffentlicher Mittel begrenzt sind. Die interne Managementkapazität vieler Einrichtungen entspricht nicht den Anforderungen, die Strukturen sind noch schwerfällig und unflexibel; die Rechenschaftspflicht wird vielerorts nicht effektiv umgesetzt.

Unvollständige Berichte aus 34 von 63 ehemaligen Kommunen zeigen, dass von den 262 öffentlichen Berufsbildungseinrichtungen, denen bis 2024 die Autonomie zuerkannt wurde, 30 % weiterhin der Gruppe angehören werden, in der der Staat die laufenden Ausgaben garantiert (Gruppe 4), während 61 % die laufenden Ausgaben teilweise garantieren können (Gruppe 3). Nur 5 % werden die laufenden Ausgaben vollständig selbst tragen können (Gruppe 2) und lediglich 4 % werden alle laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst decken können (Gruppe 1).

Herr Truong Anh Dung erklärte: „Diese Zahlen verdeutlichen, dass sich die Umsetzung der finanziellen Autonomie noch in einer Übergangsphase befindet und die meisten Einrichtungen weiterhin in unterschiedlichem Maße vom Budget abhängig sind. Der Anteil der Einrichtungen, die umfassende finanzielle Autonomie erreichen (Gruppe 1), ist nach wie vor sehr gering, was zeigt, dass die Fähigkeit zur vollständigen Autonomie noch nicht weit verbreitet ist. Die Mehrheit der Einrichtungen in Gruppe 3 deutet jedoch auf einen gewissen Wandel im Berufsbildungssystem hin zu einer schrittweisen Autonomie hin. Dieser Prozess muss hinsichtlich institutioneller und organisatorischer Kapazitäten begleitet und unterstützt werden, um ihn effektiver zu fördern.“

Zur Erläuterung der oben beschriebenen Situation nannte Herr Dung zahlreiche Gründe, darunter politische Mechanismen und gesetzliche Vorgaben. Das aktuelle Berufsbildungsgesetz (2014) verfolgt im Wesentlichen einen Ansatz zur Institutionalisierung der Autonomie und Eigenverantwortung von Berufsbildungseinrichtungen. „Das geltende Berufsbildungsgesetz legt fest, dass die Autonomie bestimmter grundlegender Aktivitäten von Berufsbildungseinrichtungen (wie die Einrichtung von Ausbildungsgängen und Berufen) auf dem Grad der finanziellen Autonomie basieren muss“, erklärte Herr Dung.

Herr Huynh Thanh Dat, stellvertretender Leiter der Zentralen Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung, erklärte außerdem: „Wir müssen der Realität ungeschminkt ins Auge sehen.“ Verglichen mit den Anforderungen der nationalen Entwicklung im Kontext der vierten industriellen Revolution, der Globalisierung und des zunehmend verschärften Wettbewerbs um Fachkräfte weist unser Berufsbildungssystem noch viele Schwächen auf. Die Autonomie ist noch nicht voll ausgeschöpft, viele Schulen warten noch immer auf Genehmigungen für Dinge, die sie proaktiv hätten angehen können; die Kreativität ist begrenzt. Die Verantwortlichkeit ist unklar, die Daten sind intransparent, die Kontrollmechanismen sind noch formal, und die Gesellschaft hat Schwierigkeiten, die tatsächliche Qualität zu beurteilen.

Im Berufsbildungssystem lässt sich eine gewisse Verschiebung hin zu einer schrittweisen Autonomie beobachten.

Foto: Meine Königin

DIE ROLLE DES STAATS „SCHAFFEN UND GARANTIEREN“

Zum Abschluss des Workshops merkte Herr Nguyen Van Phuc, stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, an, dass die Autonomie in der Berufsbildung in unserem Land noch in den Anfängen stecke und es notwendig sei, die Mechanismen weiter zu verbessern und die Kapazitäten zu stärken, um eine tiefere und nachhaltige Umsetzung zu gewährleisten. Der neue Punkt der Resolution 71 sei ein wichtiger Entwicklungsschritt in der Bildungssteuerung. Anstatt die finanzielle Autonomie in den Mittelpunkt zu stellen, habe sich der Fokus nun auf eine umfassende Autonomie in allen Bereichen erweitert. Dies eröffne einen ausgewogeneren und ganzheitlicheren Ansatz, der Autonomie mit Rechenschaftspflicht und gleichzeitig mit dem Auftrag verknüpfe, die Qualität der Berufsbildung zum Wohle der Landesentwicklung zu verbessern. Die Rolle des Staates sei weiterhin von entscheidender Bedeutung; er werde weiterhin die Rolle des „Schaffenden und Sichernden“ wahrnehmen, indem er die Berufsbildungseinrichtungen anweise, ihnen Aufgaben zuweise und sie mit der notwendigen Grundfinanzierung ausstatte, damit diese ihren Auftrag, der Öffentlichkeit zu dienen, erfüllen könnten.

Der Bildungs- und Ausbildungssektor muss in naher Zukunft den Rechtsrahmen für Autonomie und Rechenschaftspflicht vervollständigen, um Konsistenz, Klarheit und Praktikabilität zu gewährleisten. Autonomie muss gestaffelt und klassifiziert werden, beispielsweise durch die Entwicklung eines Autonomiemechanismus, der den Kapazitäten und Gegebenheiten jeder Einrichtung entspricht und Rechte mit Pflichten sowie entsprechenden Kontrollmechanismen verknüpft. Darüber hinaus benötigt der Staat Strategien, um die drei Säulen der Autonomie – Finanzen, Personal, Organisation und Expertise – in Einklang zu bringen und so Harmonie und Unparteilichkeit für echte und nachhaltige Autonomie zu gewährleisten.

Neuer Durchbruch

Laut Herrn Huynh Thanh Dat, stellvertretendem Leiter der Zentralen Kommission für Propaganda und Massenmobilisierung, haben sich die Standpunkte der Partei zum Autonomiemechanismus in öffentlichen Einrichtungen, insbesondere im Bildungsbereich, schrittweise und klar herausgebildet und zeigen flexible Anpassungen an die Realität. Insbesondere die Resolution 71 des Politbüros markiert einen neuen Meilenstein: die Bestätigung der vollen und umfassenden Autonomie von Bildungseinrichtungen, unabhängig vom Grad ihrer finanziellen Autonomie.

„Dies ist ein grundlegender Wandel im Denken unserer Partei zur Bildungsverwaltung: Wir geben die bisherige Vorstellung auf, dass „nur finanziell unabhängige Einrichtungen Autonomie genießen“, und bekräftigen stattdessen die Autonomie als ein prinzipielles Recht aller Berufsbildungseinrichtungen, unabhängig von ihrer Größe oder finanziellen Leistungsfähigkeit. Autonomie beschränkt sich nicht nur auf finanzielle Fragen, sondern spiegelt sich auch in der proaktiven Entwicklung und Umsetzung von Ausbildungsprogrammen, der Innovation von Lehrmethoden, der Organisation der Verwaltung, der Personalentwicklung, dem Ausbau der internationalen Zusammenarbeit und der engen Vernetzung mit Unternehmen und dem Arbeitsmarkt wider“, sagte Herr Huynh Thanh Dat.

Quelle: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm