Förderung echter Autonomie in der Berufsbildung.

Die Verantwortlichen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung bekräftigten, dass die Autonomie in der Berufsbildung substanziell gefördert werde, während gleichzeitig die Rolle des Staates bei der „Schaffung und Gewährleistung“ von Autonomie beibehalten werde.

Am Nachmittag des 11. September veranstaltete die Zentrale Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung in Abstimmung mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung einen Workshop mit dem Titel „Orientierung zu Autonomie und Rechenschaftspflicht in Berufsbildungseinrichtungen “ am Ly Thai To College in Bac Ninh.

Der Workshop fand im Kontext der Veröffentlichung der Resolution Nr. 71-NQ/TW durch das Politbüro statt, in der die Entwicklung von Allgemeinbildung und Ausbildung, einschließlich beruflicher Bildung und Ausbildung, als einer der drei strategischen Durchbrüche identifiziert wird.

Führungskräfte der Zentralen Propaganda- und Massenmobilisierungsabteilung sowie des Ministeriums für Bildung und Ausbildung besuchten das Ly Thai To College.

FOTO: DANG CHUNG

DAS DILEMMA EINER NOCH NICHT AUTONOMEN SCHULE

Auf dem Seminar schilderte Herr Truong Duc Cuong, Rektor des 122 Jahre alten Dong Nai College of Decorative Arts, das Dilemma der noch nicht erreichten Selbstfinanzierung. „Laut Entwicklungsplan soll die Schule bis 2030 auf 1.000 Studierende anwachsen. Bisher beschäftigte die Schule 80 Mitarbeiter und Dozenten. Aufgrund der Vorgaben des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus, die Anzahl der Abteilungen und des Personals um 20 % zu reduzieren, muss die Schule die Zahl der Mitarbeiter und Dozenten jedoch schrittweise verringern. Wir hatten zunächst 80, dann 70, dann 65 und jetzt 60, und wir wissen nicht, ob es weitere Reduzierungen geben wird! Obwohl die Schule weiterhin eine hundertprozentige Auslastung gewährleisten muss, ist das Personal begrenzt und das Budget aufgrund der erforderlichen Teil-Selbstfinanzierung reduziert“, erklärte Herr Cuong.

Laut Herrn Cuong kämpfen nicht nur das Dong Nai College für Dekorative Künste, sondern auch zahlreiche andere Berufsbildungseinrichtungen im Kulturbereich (Tanz, Zirkus, Musik usw.) ums Überleben, da sie vollständig von staatlichen Mitteln abhängig sind. Sie können nur arbeiten, wenn die Regierung Gelder bereitstellt; sobald diese wegfallen, müssen sie schließen. Er fragte: Können diese Schulen überleben, wenn Autonomie bedeutet, die staatliche Förderung einzustellen? Welches Personal soll eingesetzt werden, um eine fortschrittliche, von nationaler Identität geprägte Kultur aufzubauen und zu bewahren sowie traditionelles Handwerk zu erhalten?

Herr Nguyen Tien Dong, Rektor des Ly Thai To College, erklärte, dass Berufsbildungseinrichtungen, wenn ihnen Autonomie und klare Vorgaben gewährt werden, ihre Ausbildungsprogramme innovativ gestalten und so hochqualifizierte Fachkräfte hervorbringen können. Allerdings schöpfen viele der wenigen bestehenden autonomen Einrichtungen ihr Potenzial nicht voll aus. Dies liegt zum Teil an begrenzten Managementkapazitäten und einer abwartenden Haltung gegenüber Anweisungen, zum Teil aber auch an fehlenden Mechanismen und Ressourcen, die die Schulen bei der Innovation ihrer Programme unterstützen. „Der Berufsbildungssektor braucht bahnbrechende Lösungen, um die Autonomie bei der Entwicklung von Ausbildungsprogrammen effektiv umzusetzen und so ein wirklich offenes und flexibles Berufsbildungssystem aufzubauen. Insbesondere muss Autonomie mit Verantwortlichkeit einhergehen, wobei Ergebnisse und gesellschaftliche Zufriedenheit wichtige Kennzahlen darstellen“, so Herr Dong.

F. HALBHERZLICHE AUTONOMIE

Laut Herrn Truong Anh Dung, Direktor der Abteilung für Berufsbildung und Weiterbildung im Ministerium für Bildung und Ausbildung, befindet sich die Autonomie in der Berufsbildung derzeit noch in den Anfängen. Die politischen Mechanismen zur Autonomie sind noch nicht aufeinander abgestimmt, überschneiden sich und sind in den verschiedenen Sektoren inkonsistent. Viele Berufsbildungseinrichtungen sind nach wie vor stark vom Staatshaushalt abhängig, während ihre Betriebseinnahmen aufgrund geringer Einschreibungszahlen und begrenzter Möglichkeiten zur Mobilisierung öffentlicher Mittel eingeschränkt sind. Die interne Managementkapazität vieler Einrichtungen entspricht nicht den Anforderungen; die Organisationsstruktur ist schwerfällig und unflexibel; und die Rechenschaftspflicht wird vielerorts nicht effektiv umgesetzt.

Unvollständige Berichte aus 34 von 63 ehemaligen Kommunen zeigen, dass von den 262 öffentlichen Berufsbildungseinrichtungen, deren Autonomiepläne genehmigt wurden, im Jahr 2024 noch 30 % der Gruppe angehören werden, deren laufende Ausgaben vollständig vom Staat gedeckt sind (Gruppe 4), während 61 % nur teilweise staatlich finanziert werden (Gruppe 3). Lediglich 5 % werden ihre laufenden Ausgaben vollständig selbst tragen können (Gruppe 2), und 4 % werden sowohl ihre laufenden als auch ihre Investitionsausgaben vollständig selbst tragen können (Gruppe 1).

Herr Truong Anh Dung erklärte: „Diese Zahlen verdeutlichen, dass sich die Umsetzung der finanziellen Autonomie noch in einer Übergangsphase befindet und die meisten Einrichtungen weiterhin in unterschiedlichem Maße vom Budget abhängig sind. Der Anteil der Einrichtungen mit vollständiger finanzieller Autonomie (Gruppe 1) ist nach wie vor sehr gering, was darauf hindeutet, dass die vollständige Autonomie noch nicht weit verbreitet ist. Die Mehrheit der Einrichtungen in Gruppe 3 zeigt jedoch, dass sich im Berufsbildungssystem ein gewisser Wandel hin zu einer schrittweisen Autonomie vollzieht. Dieser Prozess muss hinsichtlich institutioneller und organisatorischer Kapazitäten kontinuierlich begleitet und unterstützt werden, um ihn effektiver zu fördern.“

Zur Erklärung dieser Situation nannte Herr Dung mehrere Gründe, darunter politische Mechanismen und Gesetze. Das geltende Berufsbildungsgesetz (2014) betrachtet und institutionalisiert das Thema primär aus der Perspektive der Autonomie und Eigenverantwortung von Berufsbildungseinrichtungen. „Die geltenden Gesetze zur Berufsbildung legen fest, dass die Autonomie bestimmter grundlegender Tätigkeiten von Berufsbildungseinrichtungen (wie beispielsweise die Einrichtung neuer Ausbildungsprogramme) auf dem Grad der finanziellen Autonomie beruhen muss“, erklärte Herr Dung.

Herr Huynh Thanh Dat, stellvertretender Leiter der Zentralen Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung, erklärte außerdem: „Wir müssen der Realität ungeschminkt ins Auge sehen.“ Verglichen mit den Anforderungen der nationalen Entwicklung im Kontext der vierten industriellen Revolution, der Globalisierung und des zunehmend verschärften Wettbewerbs um Fachkräfte weist unser Berufsbildungssystem noch immer viele Schwächen auf. Die Autonomie ist nur halbherzig umgesetzt; viele Schulen müssen noch immer auf Genehmigungen für Maßnahmen warten, die sie proaktiv ergreifen könnten; die Kreativität wird eingeschränkt. Die Verantwortlichkeit ist unklar, die Daten sind intransparent, der Kontrollmechanismus ist noch oberflächlich, und die Gesellschaft kann die tatsächliche Qualität nur schwer beurteilen.

Im Berufsbildungssystem lässt sich eine gewisse Verschiebung hin zu einer schrittweisen Autonomie beobachten.

Foto: Meine Königin

Der Staat spielt die Rolle des „Schaffenden und Garantierenden“.

Zum Abschluss des Workshops merkte Herr Nguyen Van Phuc, stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, an, dass die Autonomie in der beruflichen Bildung in Vietnam noch in den Anfängen stecke und weiterer Verfeinerung der Mechanismen sowie einer Stärkung der Kapazitäten bedürfe, um Tiefe und Nachhaltigkeit zu erreichen. Ein neuer Aspekt der Resolution 71 ist die bedeutende Weiterentwicklung der Bildungssteuerung. Anstatt sich zunächst auf die finanzielle Autonomie zu konzentrieren, wurde diese nun auf eine umfassende Autonomie in allen Bereichen ausgeweitet. Dies ermöglicht einen ausgewogeneren und ganzheitlicheren Ansatz, der Autonomie mit Rechenschaftspflicht verbindet und gleichzeitig den Auftrag erfüllt, die Qualität der beruflichen Bildung im Dienste der nationalen Entwicklung zu verbessern. Die Rolle des Staates bleibt dabei von entscheidender Bedeutung. Er fungiert weiterhin als „Förderer und Garant“, indem er Projekte in Auftrag gibt, Aufgaben zuweist und die Grundfinanzierung für Einrichtungen der beruflichen Bildung bereitstellt, damit diese ihren Auftrag, der Öffentlichkeit zu dienen, erfüllen können.

Die nächsten Schritte im Bildungssektor umfassen die Optimierung des Rechtsrahmens für Autonomie und Rechenschaftspflicht, um Konsistenz, Klarheit und Praktikabilität zu gewährleisten. Dies beinhaltet die Staffelung und Klassifizierung von Autonomie durch die Entwicklung von Mechanismen, die den Fähigkeiten und Gegebenheiten der jeweiligen Institutionen entsprechen, die Verknüpfung von Rechten und Pflichten sowie entsprechenden Kontrollmechanismen. Darüber hinaus benötigt der Staat Strategien, um die drei Säulen der Autonomie – Finanzen, Organisation und Personal sowie fachliche Expertise – in Einklang zu bringen, Harmonie zu gewährleisten und Voreingenommenheit zu vermeiden, damit Autonomie echt und nachhaltig ist.

Eine bahnbrechende neue Funktion.

Laut Herrn Huynh Thanh Dat, stellvertretendem Leiter der Zentralen Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung, haben sich die Ansichten der Partei zum Autonomiemechanismus in öffentlichen Einrichtungen, insbesondere im Bildungsbereich, schrittweise weiterentwickelt und dabei flexible Anpassungen an die praktischen Gegebenheiten vorgenommen. Insbesondere die Resolution 71 des Politbüros führte einen wegweisenden neuen Punkt ein: die Bestätigung der vollen und umfassenden Autonomie von Bildungseinrichtungen, unabhängig von ihrem Grad an finanzieller Autonomie.

„Dies stellt einen grundlegenden Wandel im Denken unserer Partei zur Bildungsverwaltung dar: Wir geben die bisherige Vorstellung auf, dass ‚nur finanziell unabhängige Einrichtungen Anspruch auf Autonomie haben‘, und bekräftigen stattdessen, dass Autonomie ein Grundrecht aller Berufsbildungseinrichtungen ist, unabhängig von ihrer Größe oder finanziellen Leistungsfähigkeit. Autonomie beschränkt sich nicht auf finanzielle Angelegenheiten, sondern zeigt sich auch in der proaktiven Entwicklung und Umsetzung von Ausbildungsprogrammen, der Innovation von Lehrmethoden, der Gestaltung der Organisationsstruktur, der Personalentwicklung, dem Ausbau der internationalen Zusammenarbeit und der engen Vernetzung mit Unternehmen und dem Arbeitsmarkt“, sagte Herr Huynh Thanh Dat.

Quelle: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm