Der Nationalversammlung zwei weitere konkrete Maßnahmen für die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke vorlegen.

VTV.vn - Die Regierung hat der Nationalversammlung zwei Hauptgruppen von spezifischen Inhalten für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt im Zusammenhang mit der Geländevorbereitung vorgelegt.

Am Nachmittag des 8. Dezembers legte Bauminister Tran Hong Minh im Namen des Premierministers der Nationalversammlung einen Bericht über eine Reihe konkreter Mechanismen und Richtlinien vor, die für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse gelten.

Dementsprechend schlug die Regierung vor, in die Gemeinsame Entschließung der Sitzung zwei spezielle Maßnahmen zur Umsetzung des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts aufzunehmen.

Richtlinie 1 : Die Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlagerung von Kraftwerksanlagen mit einer Spannung von 110 kV oder höher im Rahmen des Projekts werden in unabhängige Projekte aufgeteilt, deren Finanzierung aus zentralen und lokalen Haushalten erfolgt.

Die lokalen Behörden und die Vietnam Electricity Group sind zuständig für die Organisation, Entscheidung über Investitionen und Durchführung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekten in der Region. Investitionen in diesem Bereich erfordern keine Erstellung einer Investitionspolitik.

Das Kapital aus dem Zentralhaushalt wird direkt den Kommunen und der Vietnam Electricity Group zur Umsetzung zugewiesen. Sollte die Zuweisung aus dem Zentralhaushalt nicht rechtzeitig erfolgen, können die Kommunen proaktiv ihre lokalen Haushalte ausgleichen. Der Zentralhaushalt erstattet den lokalen Haushalten nach Ausgleich des Kapitals den Differenzbetrag. Die Regierung ist beauftragt, hierzu detaillierte Anweisungen zu erteilen.

Bauminister Tran Hong Minh

Bezüglich der Gründe für die Auswahl erklärte der Minister, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen von 2024 festlegt: „Die zuständige Behörde hat bei der Genehmigung der Investitionspolitik wichtiger nationaler Projekte sowie von Projekten der Gruppen A, B und C das Recht zu entscheiden, ob die Inhalte zu Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Geländebereinigung in eigenständige Teilprojekte aufgeteilt werden sollen.“ Das Gesetz über öffentliche Investitionen sieht jedoch keine Aufteilung eines Projekts in eigenständige Projekte vor. Die Entscheidung über die Aufteilung in eigenständige Projekte obliegt daher der Nationalversammlung .

Die Ausgliederung in ein eigenständiges Projekt bietet folgende Vorteile: Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung von Kraftwerksanlagen werden unabhängig und parallel zur Erstellung des Machbarkeitsstudienberichts durchgeführt, Mittel aus dem Zentralhaushalt werden direkt an die Kommunen überwiesen (falls der lokale Haushalt nicht ausreichend ausgeglichen ist), die Vietnam Electricity Group muss nicht den Umweg über das Bauministerium gehen, sodass der Umsetzungsfortschritt beschleunigt werden kann.

Sollten die Kommunen Anpassungen am Projekt zur Geländeräumung vornehmen müssen, werden sie diese proaktiv und unabhängig vom Projekt umsetzen. Dadurch werden Verfahren und Ordnung reduziert und die Dezentralisierung für die Kommunen erhöht.

„Um den Fortschritt der Projektdurchführung zu gewährleisten, ist es notwendig, den lokalen Gebietskörperschaften zu ermöglichen, Haushaltsmittel vorzustrecken, lokale Haushaltsmittel zu mobilisieren oder proaktiv außerbudgetäre Kapitalquellen innerhalb ihrer Zuständigkeit auszugleichen, um Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen durchzuführen, die Proaktivität zu erhöhen und den Umsetzungsfortschritt zu beschleunigen“, sagte Minister Tran Hong Minh.

Richtlinie 2: Während der Zeit, in der die Nationalversammlung nicht tagt, ermächtigt die Nationalversammlung den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, zusätzliche und angepasste Mechanismen und spezifische Richtlinien für Investitionsmethoden (falls vorhanden) zu prüfen und zu beschließen, um das Projekt zügig umzusetzen und der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten.

Laut dem Bauminister zeichnet sich das Projekt durch einen besonders großen Umfang, ein hohes Gesamtinvestitionsvolumen, eine lange Umsetzungszeit, komplexe Technologien und Verfahren sowie viele neue Anwendungsbereiche aus und wird zum ersten Mal in Vietnam realisiert. Daher ist es nicht möglich, alle Schwierigkeiten und Hindernisse sowie den Bedarf an speziellen Mechanismen und Richtlinien für die erfolgreiche Organisation und Durchführung des Projekts vorherzusehen. Aus diesem Grund hat die Nationalversammlung die oben genannten Bestimmungen für diese Form der öffentlichen Investition erlassen, die noch nicht auf andere Investitionsformen angewendet werden.

Um den Fortschritt des Projekts zu gewährleisten und die Voraussetzungen für eine Beteiligung des Privatsektors am Projekt zu schaffen, kann die Nationalversammlung den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung ermächtigen, gegebenenfalls neue Mechanismen und Richtlinien zu ergänzen und darüber zu entscheiden.

Laut Herrn Minh hat die Nationalversammlung die Anwendung dieses Mechanismus auch für das Investitionsprojekt zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße im Westen, Gia Nghia (Dak Nong) – Chon Thanh (Binh Phuoc), genehmigt. Die Ausübung der Rechte der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Regierung muss die Einhaltung der Verfassung gewährleisten.

Vorschlag zur Präzisierung des Begriffs „unabhängiges Projekt“

Während der Überprüfung sagte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, dass der Ausschuss mit Bezug auf Richtlinie 1 festgestellt habe, dass die Genehmigung der Nationalversammlung, den Inhalt der Landrückgewinnung, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung eines wichtigen nationalen Projekts in ein Teilprojekt auszugliedern, einen Präzedenzfall in der Resolution Nr. 38/2017/QH14 für das Projekt des internationalen Flughafens Long Thanh habe.

Daher ist der Vorschlag der Regierung, die Arbeiten zur Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung von Kraftwerksanlagen mit 110 kV und mehr im Rahmen des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts in ein separates Projekt auszugliedern, gut begründet.

Die Bewertungsbehörde schlug jedoch auch vor, den Begriff des „unabhängigen Projekts“ zu präzisieren; die vorläufigen Gesamtinvestitionen, die zurückgewonnene Landfläche, die Fertigstellungszeit unabhängiger Projekte sowie die Synchronisation und Einheit des Gesamtprojekts klar festzulegen; sicherzustellen, dass keine Schwierigkeiten entstehen oder Ressourcen verschwendet werden, wenn die Streckenführung, der Umfang und die Durchführungsgrenzen noch nicht festgelegt sind, und die Gesamtinvestitionen des Projekts streng zu kontrollieren.

Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses Phan Van Mai

Hinsichtlich der zweiten Richtlinie stellte der Wirtschafts- und Finanzausschuss fest, dass Klausel 18, Artikel 3 der Entschließung Nr. 172 der Nationalversammlung vom 30. November 2024 über die Investitionspolitik für das Projekt Folgendes vorsieht: Während der Sitzungspausen der Nationalversammlung ermächtigt die Nationalversammlung den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, spezifische und besondere Mechanismen und Richtlinien für das Projekt zu prüfen und über deren Ergänzung und Anpassung zu entscheiden.

Gleichzeitig genehmigte die Nationalversammlung in Artikel 14 ihrer Resolution der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung die Aufnahme weiterer Investitionsformen in das Investitionsgesetz – öffentlich-private Partnerschaften und Unternehmensinvestitionen – für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zusätzlich zu den bestehenden öffentlichen Investitionen. Die Regierung wurde beauftragt, die Auswahl der Investitionsformen und Investoren gemäß den geltenden Bestimmungen zu organisieren. Sollten andere Mechanismen und Maßnahmen außerhalb der Zuständigkeit der Regierung liegen, ist diese der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen. Daher ist der oben genannte Politikvorschlag überflüssig.

Quelle: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm