Die Regierung hat zwei konkrete Maßnahmen für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt vorgeschlagen.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung erklärte, einige Stellungnahmen besagten, die vorgeschlagenen Maßnahmen seien unklar und würden den dringenden Bedürfnissen des Projekts nicht gerecht.

Am Nachmittag des 8. Dezembers legte Bauminister Tran Hong Minh im Auftrag des Premierministers einen Bericht über eine Reihe konkreter Mechanismen und Richtlinien vor, die für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse gelten.

Entwirren Sie die Knoten

Dem Bericht zufolge schlug die Regierung zwei konkrete Maßnahmen vor.

Erstens werden die Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung von Kraftwerksanlagen mit einer Spannung von 110 kV oder höher im Rahmen des Projekts in unabhängige Projekte aufgeteilt, deren Finanzierung aus zentralen und lokalen Haushalten erfolgt.

Die lokalen Behörden und die Vietnam Electricity Group sind zuständig für die Organisation, Entscheidung über Investitionen und Durchführung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekten in der Region. Investitionen in diesem Bereich erfordern keine Erstellung einer Investitionspolitik.

Das zentrale Budgetkapital wird direkt den Kommunen und der Vietnam Electricity Group zur Umsetzung zugewiesen. Sollte das zentrale Budget nicht rechtzeitig bereitgestellt werden, können die Kommunen ihre lokalen Haushalte proaktiv ausgleichen. Das zentrale Budget erstattet den lokalen Haushalten nach Ausgleich des Kapitals einen Teil des Kapitals. Dieser Punkt unterliegt der detaillierten Zuständigkeit der Regierung.

Der Bauminister erläuterte den Vorschlag dieser Maßnahme und erklärte, die Ausgliederung in ein eigenständiges Projekt biete Vorteile: Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung von Kraftwerksanlagen würden unabhängig und parallel zur Erstellung der Machbarkeitsstudie umgesetzt. Die Mittel aus dem Zentralhaushalt würden direkt an die Kommunen überwiesen (sofern deren Haushalt nicht ausreichend gedeckt sei). Da die Vietnam Electricity Group nicht mehr über das Bauministerium abwickeln müsse, könne die Umsetzung beschleunigt werden. Zudem könnten die Kommunen bei Bedarf Anpassungen des Räumungsprojekts proaktiv und unabhängig vom Projekt vornehmen. Dies reduziere den Verwaltungsaufwand und stärke die Dezentralisierung der Zuständigkeiten der Kommunen.

Bauminister Tran Hong Minh legte im Auftrag des Premierministers einen Bericht über verschiedene Mechanismen und Richtlinien für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse vor. (Foto: DBND-Zeitung)

Um die Eigeninitiative zu steigern und den Umsetzungsfortschritt zu beschleunigen, ist es notwendig, den Kommunen zu ermöglichen, Haushaltsmittel vorzustrecken, lokale Haushaltsmittel zu mobilisieren oder proaktiv außerbudgetäre Kapitalquellen innerhalb ihrer Zuständigkeit auszugleichen, um Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen durchzuführen.

In ihrem Antrag schlug die Regierung außerdem folgende Vorgehensweise vor: Während der Sitzungspause der Nationalversammlung ermächtigt die Nationalversammlung den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, bestimmte Mechanismen und Richtlinien, insbesondere für Investitionsmethoden (sofern vorhanden), zu prüfen und über deren Ergänzung und Anpassung zu entscheiden, um Projekte zügig umzusetzen und der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten.

Laut Minister Tran Hong Minh zeichnet sich das Projekt durch einen besonders großen Umfang, hohe Investitionen, eine lange Umsetzungszeit, komplexe Technologien und Verfahren sowie zahlreiche neue Anwendungsbereiche aus und wird zum ersten Mal in Vietnam realisiert. Daher lassen sich nicht alle Schwierigkeiten und Hindernisse sowie der Bedarf an speziellen Mechanismen und Richtlinien für eine erfolgreiche Projektdurchführung vorhersehen. Aus diesem Grund hat die Nationalversammlung die oben genannten Bestimmungen für diese Form öffentlicher Investitionen erlassen, die bisher noch nicht auf andere Investitionsformen Anwendung finden.

Um den Projektfortschritt zu gewährleisten und die Beteiligung des Privatsektors zu erleichtern, kann die Nationalversammlung den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung gegebenenfalls mit der Entscheidung über die Einführung neuer Mechanismen und Richtlinien beauftragen. Dieser Mechanismus wurde von der Nationalversammlung auch für das Investitionsprojekt zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße im Westen, Abschnitt Gia Nghia (Dak Nong) – Chon Thanh (Binh Phuoc), zugelassen.

Die Ausübung der Befugnisse durch die Nationalversammlung, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung muss mit den Bestimmungen der Verfassung vereinbar sein.

Noch nicht gelöste dringende Probleme

Laut Phan Van Mai, dem Vorsitzenden des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, stimmt der Ausschuss grundsätzlich den im Regierungsbericht dargelegten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen zu. Die Ergänzung des Projekts um Mechanismen und Richtlinien sei notwendig, um der Parteipolitik zur Mobilisierung gesellschaftlicher Ressourcen für strategische Projekte, zur Erschließung privater Mittel für wichtige Infrastrukturprojekte, zur Innovation von Methoden und Diversifizierung von Investitionsformen sowie zur Stärkung der Dezentralisierung und der damit verbundenen Verantwortungsübertragung zu entsprechen.

Einige Meinungen bemängelten jedoch die Unklarheit der vorgeschlagenen Maßnahmen und deren Nichtbeachtung der dringenden Projektbedürfnisse. Gleichzeitig wurde angeregt, die zuständigen Behörden zu konsultieren und die vorgeschlagenen zusätzlichen Mechanismen und Maßnahmen für das Projekt zu genehmigen.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, legte einen Bericht über die Prüfung verschiedener Mechanismen und Richtlinien für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse vor. (Foto: DBND-Zeitung)

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung stellte fest, dass die Genehmigung der Nationalversammlung, die Inhalte eines wichtigen nationalen Projekts hinsichtlich Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung in Teilprojekte aufzuteilen, einen Präzedenzfall in der Resolution Nr. 38/2017/QH14 bezüglich des Projekts „Internationaler Flughafen Long Thanh“ hat.

Daher ist der Vorschlag der Regierung, die Arbeiten zur Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung von Kraftwerksanlagen mit 110 kV und mehr im Rahmen des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts in ein separates Projekt auszugliedern, gut begründet.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung schlug jedoch vor, den Begriff des „unabhängigen Projekts“ zu präzisieren; die Gesamtinvestition, die Fläche des zurückgewonnenen Landes, die Fertigstellungszeit unabhängiger Projekte sowie die Synchronisierung und Einheit des Gesamtprojekts klar zu definieren; sicherzustellen, dass es keine Schwierigkeiten oder Ressourcenverschwendung gibt, wenn Route, Umfang und Durchführungsgrenzen noch nicht festgelegt sind, und die Gesamtinvestition des Projekts streng kontrolliert wird.

Bezüglich der Richtlinie der Nationalversammlung, die den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung ermächtigt, spezifische und besondere Mechanismen und Richtlinien für Investitionsmethoden zu prüfen, zu beschließen, zu ergänzen und anzupassen, erklärte der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung, dass dies in Artikel 3 Absatz 18 der Entschließung Nr. 172/2024/QH15 der Nationalversammlung vom 30. November 2024 über die Projektinvestitionspolitik festgelegt sei.

Darüber hinaus genehmigte die Nationalversammlung in Artikel 14 der Entschließung der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung die Aufnahme weiterer Investitionsformen in das Investitionsgesetz, nämlich öffentlich-private Partnerschaften und Unternehmensinvestitionen, für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zusätzlich zur Form der öffentlichen Investition; die Regierung wurde beauftragt, die Auswahl der Investitionsformen und Investoren gemäß den geltenden Vorschriften zu organisieren; falls es andere Mechanismen und Richtlinien gibt, die außerhalb der Zuständigkeit der Regierung liegen, hat diese der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten.

Daher ist der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung der Ansicht, dass der oben genannte Politikvorschlag unnötig ist.

(Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-bac-nam-post1081718.vnp