Priorisierung von Investitionskapital aus dem zentralen Haushalt für arme Kerngebiete

Am Morgen des 5. Dezembers erörterte die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 10. Sitzung im Plenarsaal die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen bis 2035.

Die Nationalversammlung hat das Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über Gerichtsakten verabschiedet. (Foto: DUY LINH)

Aufbau einer angemessenen Kapitalstruktur und gezielte Investitionen

Gemäß der Eingabe der Regierung wird der gesamte Kapitalbedarf für den Zeitraum 2026-2030 voraussichtlich 500.000 Milliarden VND betragen, wovon 100.000 Milliarden VND (20 %) auf das zentrale Budgetkapital und 400.000 Milliarden VND (80 %) auf das lokale Budgetkapital entfallen.

Viele Delegierte äußerten Bedenken hinsichtlich der oben genannten Kapitalstruktur. Sie kritisierten, dass diese die führende Rolle des Zentralhaushalts nicht ausreichend verdeutliche und die begünstigten Regionen – in denen das Leben nach wie vor schwierig sei und ein hoher Anteil armer Haushalte lebe – finanziell überlaste. Delegierter Mai Van Hai (Delegation Thanh Hoa ) erklärte, dass viele Bergprovinzen und -gemeinden nicht über ausreichende Einnahmen verfügten, um die Ausgaben zu decken. Die Hauptinvestitionsquelle seien Gebühren für Landnutzungsrechte, von denen die Regionen derzeit jedoch nur 80 bis 85 % erhielten, was zu Engpässen bei den Eigenmitteln führe.

Viele Meinungen schlugen vor, den Anteil des Zentralhaushalts am gesamten Staatshaushalt auf ein angemessenes Niveau zu erhöhen, um führende Ressourcen zu gewährleisten, die mit dem Grundsatz übereinstimmen, dass Investitionskapital aus dem Zentralhaushalt vorrangig für arme Kerngebiete, ethnische Minderheiten und Berggebiete eingesetzt wird, um so einen Beitrag zur gründlichen Lösung wichtiger und dringender Aufgaben zu leisten und Durchbrüche für diese Gebiete zu erzielen.

Delegierter Ha Sy Huan (Delegation Thai Nguyen) und viele andere Delegierte bemängelten, dass dem Programm quantitative Kriterien fehlen. Dies erschwert die Vermeidung einer ungleichen Verteilung der Kapitalquellen bei der Umsetzung. Die lokalen Behörden müssen proaktiver vorgehen, um Aufgaben und Begünstigte zu definieren und die Ressourcen gezielt einzusetzen. Zudem sollten die Kriterien für die Kapitalverteilung auf dem Schwierigkeitsgrad, der Armutsquote, dem Fortschritt und der Anzahl der erfüllten Kriterien basieren. Dadurch wird besonders schwierigen Gebieten Priorität eingeräumt und sichergestellt, dass die Investitionen gezielt in den ärmsten Regionen fließen. Die Regierung muss Lösungen finden, um Kapital von Unternehmen, Genossenschaften und der Bevölkerung zu mobilisieren und so die Haushaltslast zu teilen.

Nationale Datenverbindung zu Bürgerempfang, Beschwerden und Anzeigen

Bei einer Diskussion im Saal über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über den Bürgerempfang, des Beschwerdegesetzes und des Anzeigegesetzes am Nachmittag des 5. Dezembers bewertete die Mehrheit der Meinungen dies als einen wichtigen Schritt zur Vervollkommnung des Gesetzes.

Der Delegierte Nguyen Tam Hung (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) stimmte der Form der Online-Bürgeransprache zu und schlug vor, den Grundsatz der Gleichstellung von Online- und persönlicher Bürgeransprache klar zu verankern. Er regte außerdem an, einen Mechanismus einzurichten, der die persönliche Verantwortung der Verantwortlichen bei Verzögerungen oder der Vermeidung von Bürgeransprachen, der Verlängerung von Bearbeitungsfristen oder der Weiterleitung von Petitionen auf Umwegen festlegt. Darüber hinaus soll ein Mechanismus entwickelt werden, der nationale Daten zu Bürgeransprachen, Beschwerden und Anzeigen verknüpft, um die Anzahl berechtigter und unberechtigter Beschwerden zu reduzieren und die Verschwendung staatlicher Ressourcen zu vermeiden.

Hinsichtlich des Schutzes von Hinweisgebern schlug der Delegierte Hoang Anh Cong (Delegation Thai Nguyen) vor, die Bestimmungen im Denunziationsgesetz zu überprüfen und dabei die Ergebnisse der Änderung und Ergänzung verwandter Gesetze wie des Antikorruptionsgesetzes und des Spar- und Abfallbekämpfungsgesetzes genau zu verfolgen, um die Übereinstimmung zwischen den Parteivorschriften und den staatlichen Vorschriften sowie die Kohärenz der Rechtsvorschriften zu gewährleisten.

Bezüglich der Vorschriften zum Schutz von Hinweisgebern sagte Regierungsgeneralinspektor Doan Hong Phong, dass die Überprüfung ergeben habe, dass der Umfang der geschützten Personen in Artikel 47 des Gesetzes über die Denunziation mit der Verordnung 231 des Politbüros übereinstimme, weshalb vorgeschlagen werde, ihn in seiner jetzigen Form beizubehalten.

In den Kommentaren zum Gesetzentwurf über Spezialgerichte im Internationalen Finanzzentrum herrschte die Mehrheit der Meinung darüber vor, dass es notwendig sei, hochqualifizierte Fachkräfte und ausländische Richter mit Erfahrung in der Bearbeitung internationaler Streitigkeiten zu gewinnen und gleichzeitig Möglichkeiten für einheimische Richter zu schaffen, zu studieren und internationale Erfahrung zu sammeln.

Delegierte Le Thu Ha (Delegation Lao Cai) erklärte, dass dieses Modell nur dann Investoren anziehen könne, wenn das Gesetz drei Kernkriterien erfülle: internationalen Wettbewerb, schnelle und transparente Verfahren sowie eine an globalen Handelsstandards orientierte Sprache; den Schutz der richterlichen Souveränität und Transparenz, ohne die Rechtssicherheit und das öffentliche Interesse zu beeinträchtigen; und eine effektive Rechtsdurchsetzung, wobei Urteile sowohl national als auch international vollstreckbar sein müssten. Die Delegierte regte zudem an, die rechtliche Stellung und die Beziehungen des Gerichts innerhalb des Volksgerichtssystems zu klären, insbesondere den Zuständigkeitsbereich für Streitigkeiten, die im Internationalen Finanzzentrum entstehen.

Der Präsident des Obersten Volksgerichts, Nguyen Van Quang, erklärte vor der Nationalversammlung, dass die Ausarbeitung des Gesetzes aufgrund fehlender Erfahrung unter großem Druck gestanden habe. Dennoch müsse ein überlegenes, mindestens gleichwertiges Rechtssystem wie die Gerichte der internationalen Finanzzentren gewährleistet sein. Der Verfassungsausschuss werde weiterhin entsprechende Anpassungen vornehmen, um den aktuellsten Herausforderungen des Rechtssystems und internationalen Standards gerecht zu werden.

Mit hoher Zustimmung verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz über richterliche Expertise (geändert), das Gesetz über die Vollstreckung zivilrechtlicher Urteile (geändert) sowie das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über gerichtliche Aufzeichnungen.

Das Gesetz über gerichtliche Sachverständigengutachten (in der geänderten Fassung) sieht eine Ausweitung des Anwendungsbereichs der Einrichtung von gerichtlichen Sachverständigenämtern in einer Reihe von Bereichen und Fachgebieten vor, wobei die Expertise in den Bereichen DNA, Dokumenten-, Digital- und Elektronik-, Spuren- und Fingerabdruckanalyse ausschließlich für Zivil- und Verwaltungsverfahren erbracht wird.

Mit dem geänderten Gesetz zur Vollstreckung zivilrechtlicher Urteile wurde der Vollstreckungsbehörde nicht die volle Vollstreckungsbefugnis übertragen. Der Vollstreckungsbeamte hat lediglich das Recht, die zuständige Behörde zu ersuchen, Konten und Vermögenswerte einzufrieren sowie Transaktionen auszusetzen, um die Verschwendung von Vermögenswerten zu verhindern.

Das Gesetz ändert und ergänzt mehrere Artikel des Gesetzes über Gerichtsakten und behält die Formulare Nr. 1 und Nr. 2 für Gerichtsakten bei. Die Formulare werden in elektronischer oder Papierform mit gleicher Rechtskraft ausgestellt. Behörden und Organisationen dürfen Einzelpersonen nicht zur Auskunft über Gerichtsakten oder Formulare für Gerichtsakten auffordern und dürfen Formular Nr. 1 nur in bestimmten, gesetzlich vorgeschriebenen Fällen anfordern.

Das bisherige nationale Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung, das auf Risikominderung, Katastrophenprävention und Klimaanpassung abzielte, ist nach wie vor wertvoll und notwendig. Es wird empfohlen, diese Inhalte in die allgemeinen Programmziele aufzunehmen und die Begünstigten auf Gemeinden, Dörfer und Weiler in Küstenregionen, auf Inseln sowie auf Gemeinden mit hoher multidimensionaler Armut auszuweiten.

Delegierter VU XUAN HUNG (Thanh Hoa-Delegation)

Es ist notwendig, klar zu definieren, was als höhere Gewalt oder objektives Hindernis bei der Bearbeitung von Beschwerden gilt, und konkrete Bestimmungen zur maximalen Aussetzungsdauer festzulegen. Andernfalls droht Missbrauch im Umgang mit Beschwerden: Sie werden nicht bearbeitet, verzögert, abgewiesen oder deren Bearbeitung vermieden, was zu Nachteilen und Frustration bei den Bürgern führt.

Delegierter TRAN VAN TUAN (Bac Ninh-Delegation)

Quelle: https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html