Schlüsselfaktoren für die rasche Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel

Bildunterschrift — Die Straße ( Thanh Hoa ), die zur Brücke auf der Seite der Gemeinde Thieu Quang im Rahmen des Teilprojekts der Xuan-Quang-Brücke (Verbindung der Nationalstraße 1 mit der Nationalstraße 45) führt, verläuft von Kilometer 5+250 der Gemeinde Hoang Giang bis Kilometer 14+603 der Gemeinde Thieu Quang. Das Projekt wurde mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von 564 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt fertiggestellt und wird im Februar 2025 in Betrieb genommen. Foto: Vu Sinh/VNA

Allerdings weisen 29 Ministerien, zentrale Behörden und 16 Kommunen Auszahlungsquoten unter dem nationalen Durchschnitt auf. Die Erfahrungen von Kommunen mit hohen Auszahlungsquoten wie Ha Tinh (111,9 %), Ninh Binh (94,8 %), Thanh Hoa (90,1 %), Thai Nguyen (80 %) und Lao Cai (79,5 %) zeigen, dass die Zielerreichung maßgeblich von einer starken und zielgerichteten Führung der Ministerien, Behörden und Kommunen abhängt. Diese Führung muss Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend beseitigen und Investoren sowie Auftragnehmer zu Fortschritt und Verantwortungsbewusstsein anhalten.

Ninh Binh zählt zu den Regionen mit einer hohen Auszahlungsquote, was maßgeblich auf die Entschlossenheit der lokalen Führungskräfte zurückzuführen ist. Herr Pham Quang Ngoc, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Ninh Binh, erklärte, dass Ninh Binh zur Förderung der Auszahlung den Fortschritt jedes einzelnen Projekts engmaschig überwacht. Bei der Kapitalvergabe gelte der Grundsatz, dass erfolgreiche Projekte bevorzugt behandelt und Projekte mit Verzögerungen entsprechend umverteilt würden. Bislang habe Ninh Binh daher 95 % des gesamten geplanten Investitionsvolumens von über 28,5 Billionen VND ausgezahlt.

Um Disziplin und Ordnung zu verbessern sowie die Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu beschleunigen, erließ der Premierminister am 16. Oktober 2025 den Beschluss Nr. 2773/QD-TTg, um den zentralen Haushaltsplan von Ministerien und Gebietskörperschaften mit geringen Auszahlungen auf Ministerien und Gebietskörperschaften mit Bedarf an zusätzlichem Kapital umzuschichten und so den Umsetzungsfortschritt zu beschleunigen.

Bei Gesprächen mit den Kommunen über die Erstellung öffentlicher Investitionspläne betonte der stellvertretende Finanzminister Tran Quoc Phuong stets, dass Ministerien, Behörden und Kommunen bei der Planung die Projektvorbereitungskapazität, die Umsetzungskapazität und die Kapitalauszahlung sorgfältig prüfen müssten, um zu vermeiden, dass die Kostenschätzungen die Umsetzungskapazität übersteigen und dann Anpassungen zur Reduzierung des Plans beantragt werden müssen.

Auf lokaler Ebene erklärte Truong Canh Tuyen, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Can Tho, dass die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals in der Region bisher etwa 41 % des für 2025 vorgesehenen Gesamtinvestitionskapitals von über 29 Billionen VND erreicht habe. Hauptgrund dafür seien die weiterhin bestehenden Schwierigkeiten bei der Geländebereinigung nach der Fusion zur neuen Stadt Can Tho, die auf zahlreiche objektive Gründe seitens der Behörden, Abteilungen, Gemeinden und Stadtteile zurückzuführen seien.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt Can Tho, Truong Canh Tuyen, sagte, die Stadt konzentriere sich auf viele Lösungsansätze, um Schwierigkeiten zu beseitigen, die Räumung von Bauflächen zu fördern, die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2025 zu beschleunigen und eine Auszahlungsquote von über 95 % bis zum Jahresende anzustreben.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt Can Tho forderte den Verwaltungsrat der Investitionsbehörde für Verkehrs- und Landwirtschaftsprojekte der Stadt Can Tho auf, die Zusammenarbeit innerhalb der Behörde zu stärken und sich auf die Verteilung öffentlicher Investitionsmittel zu konzentrieren. Darüber hinaus sollen die Finanzierungsquellen für Verkehrsprojekte überprüft und neu geordnet werden, wobei dringende Projekte, die nicht in der Baustellenvorbereitung stecken, Priorität haben. Für jedes Projekt soll ein Plan erstellt werden, der unter anderem den Baufortschritt, die Kapazität der Auftragnehmer und das zuständige Personal bewertet.

Auf der jüngsten Konferenz zu den grundlegenden Bauinvestitionen der gesamten Stadt im vierten Quartal 2025 stimmte der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi, Tran Sy Thanh, dem Vorschlag des Finanzministeriums zu, von Anfang November 2025 bis Mitte Januar 2026 eine 75-tägige Kampagne zur Steigerung der Investitionen zu starten. Hanoi wird daher das gesamte politische System mobilisieren, um sich mit Nachdruck zu beteiligen und die vollständige Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans im Jahr 2025 anzustreben.

Hanoi hingegen verlangt von den Abteilungen, Zweigstellen, Gemeinden und Stadtbezirken die Umsetzung von acht zentralen Lösungsgruppen. Dazu gehören die Erstellung detaillierter wöchentlicher Auszahlungspläne, die Überwachung des Fortschritts jedes einzelnen Projekts, die gründliche Behebung von Mängeln bei der Baustellenräumung, die Überprüfung und flexible Anpassung der Kapitalpläne zwischen den Projekten, die Förderung des Einsatzes von Technologie und der digitalen Transformation im öffentlichen Investitionsmanagement, die Stärkung der administrativen Disziplin und Ordnung, die Verbesserung der Koordinierungseffizienz zwischen den Ebenen und Zweigstellen, die frühzeitige Erstellung von öffentlichen Investitionskapitalplänen für 2026 sowie die Verknüpfung der Verantwortung der Führungskräfte mit den tatsächlichen Auszahlungsergebnissen.

Neben lokalen Lösungen empfiehlt das Finanzministerium den Ministerien, Behörden und Kommunen, die Zuweisung qualifizierten Personals für die Durchführung und das Management von Projekten vor Ort, insbesondere in abgelegenen Gebieten, sicherzustellen. Zudem soll der Fortschritt wichtiger nationaler Projekte beschleunigt werden. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt arbeitet mit Hochdruck an der Vorlage eines Beschlusses an die zuständigen Behörden, um Hindernisse bei der Umsetzung des Bodengesetzes 2024 für dringende öffentliche Investitionsprojekte zu beseitigen und so deren Fortschritt zu beschleunigen.

Auf der kürzlich abgehaltenen Online-Konferenz zur Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionen wies der Premierminister an, das öffentliche Investitionskapital entschlossen auszuzahlen und die Situation „oben heiß, unten kalt“ oder „während des Treffens sehr heiß, aber danach kalt“ zu vermeiden.

Gemäß der Anweisung des Premierministers ist es notwendig, die Auszahlungssituation für jedes Projekt dringend zu überprüfen und zu bewerten; einen konkreten Auszahlungsfortschritt für jede Woche, jeden Monat und jedes Quartal zu entwickeln und spezifische und geeignete Lösungen zu finden, um die Auszahlung zu fördern und das festgelegte Ziel zu erreichen; gleichzeitig regelmäßig zu überprüfen und das Kapital von Projekten mit langsamer oder keiner Auszahlungskapazität umgehend auf Projekte mit guter Auszahlungskapazität und Bedarf an zusätzlichem Kapital umzuschichten.

Neben Lösungen im Zusammenhang mit Institutionen und Richtlinien, die abgeschafft werden müssen, sind die Bemühungen der Kommunen ein entscheidender Faktor für die Geschwindigkeit der Auszahlung öffentlicher Investitionen.

Laut Finanzministerium beläuft sich der gesamte öffentliche Investitionsplan für 2025 bis zum 23. Oktober 2025 auf 1.060.631,4 Milliarden VND. Darin enthalten sind der vom Premierminister zugewiesene Plan (899.180,2 Milliarden VND) und der erhöhte lokale Ausgleichskapitalplan (161.451,2 Milliarden VND). Das gesamte zugewiesene Kapital beträgt 1.032.492,8 Milliarden VND. Ohne Berücksichtigung der erhöhten lokalen Ausgleichskapitalpläne der Kommunen beläuft sich das gesamte zugewiesene Kapital auf 871.041,6 Milliarden VND, was 96,9 % des vom Premierminister zugewiesenen Kapitalplans entspricht.

Vom Jahresbeginn bis zum 23. Oktober 2025 wurden tatsächlich 464,828 Milliarden VND ausgezahlt, was 51,7 % des vom Premierminister vorgesehenen Plans entspricht. Davon erreichten 9 Ministerien, zentrale Behörden und 16 Kommunen Auszahlungsquoten im nationalen Durchschnitt. 29 Ministerien, zentrale Behörden und 16 Kommunen lagen hingegen unter dem nationalen Durchschnitt.

In der Liste der Auszahlungen unterhalb des Durchschnitts finden sich zahlreiche Stellen mit umfangreichen Investitionsplänen, beispielsweise: Das Bauministerium hat 42 % des Investitionsplans von 82.032 Milliarden VND ausgezahlt; das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt 40,8 % des Plans von 20.799 Milliarden VND; Ho-Chi-Minh-Stadt, mit dem landesweit größten Investitionsplan von 120.303 Milliarden VND, hat 52,3 % ausgezahlt; Hanoi erreichte 50,6 % des Investitionsplans von 87.693 Milliarden VND; Hung Yen 51,2 % des Plans von 40.443 Milliarden VND. Regionen wie Can Tho, An Giang, Lam Dong, Vinh Long, Da Nang und Khanh Hoa, deren Investitionspläne zwischen 16.000 und 29.000 Milliarden VND liegen, haben alle weniger als 50 % des geplanten Investitionsvolumens ausgezahlt.

Das Finanzministerium erklärte, dass die meisten Schwierigkeiten und Probleme bei der Projektdurchführung im Verantwortungsbereich der als Managementagenturen und Projektinvestoren eingesetzten Ministerien und Kommunen liegen. Zudem seien die Investitionsvorbereitungen und die Projektbereitschaft nicht rechtzeitig gewährleistet worden, was zu Kapitalengpässen, komplizierten und langwierigen Verfahren sowie unflexiblen Kapitalanpassungsmechanismen geführt habe. Hinzu kämen Probleme im Zusammenhang mit der Angst vor Fehlern und der Verantwortungsübernahme seitens einiger Beamter und Investoren, was den Auszahlungsfortschritt und die Effizienz des Einsatzes öffentlicher Investitionsmittel beeinträchtige.

Quelle: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm