Εθνικό πρόγραμμα-στόχος για νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας, κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές: Κριτήρια που συνδέονται με τους πόρους, στόχοι που συνδέονται με την ικανότητα υλοποίησης

Για τις μειονεκτούσες περιοχές, ιδίως τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, εάν εφαρμοστεί αυστηρά ένα υψηλό επίπεδο χρηματοδότησης από την αντίστοιχη χρηματοδότηση, θα δημιουργηθεί μεγάλη πίεση και θα μειωθεί η σκοπιμότητα του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου. Ως εκ τούτου, οι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν την προσαρμογή της κεφαλαιακής δομής προς την κατεύθυνση της διαστρωμάτωσης, των κριτηρίων που συνδέονται με τους πόρους και των στόχων που συνδέονται με την ικανότητα υλοποίησης.

Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Καν Το, Νγκουγιέν Τουάν Αν, προήδρευσε της συνεδρίασης συζήτησης της ομάδας.

Συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, σήμερα το απόγευμα, 3 Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες σχετικά με την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου σε νέες αγροτικές περιοχές, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές για την περίοδο 2026 - 2030. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, παρευρέθηκε στη συζήτηση της Ομάδας 11, συμπεριλαμβανομένης της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Can Tho και της επαρχίας Dien Bien.

Ανάθεση μεγαλύτερης αυτονομίας στις τοπικές αρχές

Στην Ομάδα 11, όλοι οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν στην αναγκαιότητα του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές για την περίοδο 2026-2030.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Thanh Lam ( Can Tho ) δήλωσε ότι μέσω της έκθεσης της κυβέρνησης, φαίνεται ότι τα αποτελέσματα της εφαρμογής των 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων από το 2021 έως σήμερα παρουσιάζουν σημαντικές διαφορές. Το νέο πρόγραμμα αγροτικής κατασκευής ολοκλήρωσε τους 7/7 στόχους, οι οποίοι όλοι πέτυχαν και ξεπέρασαν τους καθορισμένους στόχους. Το πρόγραμμα βιώσιμης μείωσης της φτώχειας πέτυχε τους 4/5 στόχους. Το πρόγραμμα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές πέτυχε μόνο τους 6/9 στόχους, ενώ 3 στόχοι παραμένουν ανεκπλήρωτοι. Η έκθεση επισημαίνει τις ομάδες-στόχους που εξακολουθούν να είναι περιορισμένες, όπως η βελτίωση των κοινωνικών υποδομών, η απομάκρυνση των χωριών από εξαιρετικά δύσκολες περιοχές και το έργο προπαγάνδας.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Thanh Lam (Can Tho)

Από τη γενική σύνοψη, σύμφωνα με τους συνέδρους, είναι δυνατόν να διακρίνουμε ξεκάθαρα τα «σημεία συμφόρησης» στους μηχανισμούς και τις πολιτικές: το σύστημα καθοδήγησης εφαρμογής εξακολουθεί να είναι περίπλοκο και αργό στην έκδοση· πολλά περιεχόμενα και επενδυτικά αντικείμενα αλληλεπικαλύπτονται· οι πόροι είναι διασκορπισμένοι, οι εργασίες διπλασιάζονται, δημιουργώντας πολλές δυσκολίες στην οργάνωση και την εφαρμογή.

Επικαλούμενος την τοπική πραγματικότητα, ο εκπρόσωπος Le Thi Thanh Lam δήλωσε ότι ο δείκτης τοπικού κεφαλαίου είναι έως και 1,5 φορές μεγαλύτερος από τον κεντρικό κεφάλαιο, ενώ τα έργα που αποτελούν μέρος του έργου είναι μικρά και κατακερματισμένα, γεγονός που δυσχεραίνει τη συγκέντρωση πόρων. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος συμφώνησε με την πρόταση να δοθεί μεγαλύτερη αυτονομία στις τοπικές αρχές κατά την περίοδο 2026-2035.

Το σημείο α, παράγραφος 1, άρθρο 1 του σχεδίου ψηφίσματος σχετικά με τους γενικούς στόχους του Προγράμματος έχει ορίσει σαφώς τον προσανατολισμό της αγροτικής οικονομικής ανάπτυξης προς την πράσινη, οικολογική κυκλοφορία, που συνδέεται με την αγροτική αναδιάρθρωση, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την καινοτομία. Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Le Thi Thanh Lam, σε σύγκριση με το συγκεκριμένο σύστημα-στόχο, οι τρέχοντες δείκτες επικεντρώνονται κυρίως στο εισόδημα, τη μείωση της φτώχειας και τις υποδομές· δεν αντικατοπτρίζουν σαφώς τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την καινοτομία.

Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρότειναν να προστεθούν στην ομάδα-στόχο αριθμός 5 ενδιάμεσοι δείκτες, όπως: το ποσοστό των συνεταιρισμών και των συνεταιριστικών ομάδων που εφαρμόζουν ψηφιακή τεχνολογία· το ποσοστό των γεωργικών προϊόντων OCOP που είναι ψηφιοποιημένα και ιχνηλάσιμα... για να διασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ γενικών και ειδικών στόχων και ταυτόχρονα να είναι συνεπής με τον 5ετή προσανατολισμό κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης 2026-2030.

Όσον αφορά τους πόρους και τους μηχανισμούς αντιστάθμισης, το συνολικό κεφάλαιο του προγράμματος για την περίοδο 2026-2030 αναμένεται να ανέλθει σε 1,23 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων ο τοπικός προϋπολογισμός αντιπροσωπεύει το 33%. Η αξιολόγηση αυτής της δομής δείχνει το πνεύμα της αποκέντρωσης και της αυξανόμενης τοπικής πρωτοβουλίας, αλλά ο εκπρόσωπος Le Thi Thanh Lam ανησυχεί επίσης ότι οι μειονεκτούσες περιοχές, ιδίως εκείνες που βρίσκονται σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές, έχουν περιορισμένη ικανότητα ισοσκελισμού του προϋπολογισμού. Εάν εφαρμοστεί αυστηρά ένα υψηλό επίπεδο αντιστάθμισης, θα προκαλέσει μεγάλη πίεση, θα μειώσει τη σκοπιμότητα και θα οδηγήσει εύκολα σε επίσημη εφαρμογή, μη επιτυγχάνοντας τους καθορισμένους στόχους.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Le Thi Thanh Lam πρότεινε το σύνολο των κριτηρίων για τις νέες αγροτικές περιοχές και τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας για την περίοδο 2026-2030 να σχεδιαστεί προς την κατεύθυνση της ουσιαστικής και ευέλικτης αξιολόγησης ανά περιοχή: μείωση του ποσοστού των επίσημων κριτηρίων, αύξηση του ποσοστού των κριτηρίων για τα μέσα διαβίωσης, τις βασικές υπηρεσίες, την πολυδιάστατη μείωση της φτώχειας· προσθήκη κριτηρίων για τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια, τη συμμετοχή των ανθρώπων και τον ψηφιακό μετασχηματισμό σε επίπεδο κοινότητας.

Από εκεί και πέρα, προσαρμόστε την κεφαλαιακή δομή σε μια στρωματοποιημένη κατεύθυνση: Οι περιοχές με την ικανότητα να εξισορροπήσουν τη δική τους εφαρμογή του αντίστοιχου κονδυλίου σύμφωνα με το κοινό πρότυπο· οι περιοχές με δυσκολίες μειώνουν τον λόγο του αντίστοιχου κονδυλίου, αυξάνουν την υποστήριξη από τον κεντρικό προϋπολογισμό· οι περιοχές με ειδικές δυσκολίες εφαρμόζουν υψηλότερο επίπεδο υποστήριξης. Αυτή η προσέγγιση θα βοηθήσει στη σύνδεση των κριτηρίων με τους πόρους, των στόχων με την ικανότητα υλοποίησης, βελτιώνοντας έτσι την αποτελεσματικότητα και τη βιωσιμότητα του προγράμματος κατά την εφαρμογή του στο μέλλον.

Ο εκπρόσωπος Le Thi Thanh Lam πρότεινε επίσης να εξεταστεί η αρμονική κατανομή των πόρων, η αύξηση της ευελιξίας για τις μειονεκτούσες περιοχές, η διασφάλιση της κληρονομικότητας των αποτελεσμάτων από την περίοδο 2021-2025 και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας για την περίοδο 2026-2035. Όλα τα προγράμματα και οι πολιτικές της κυβέρνησης στοχεύουν τελικά στη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων. Συνεπώς, η σαφής αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών, μαζί με τους κατάλληλους μηχανισμούς υποστήριξης, θα καθορίσουν την ικανότητα αποτελεσματικής και ουσιαστικής εφαρμογής τους.

Δεν απαιτείται ενσωμάτωση πηγών χρηματοδότησης των Προγραμμάτων

Από μια άλλη οπτική γωνία, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Lo Thi Luyen (Dien Bien) πρότεινε να ονομαστεί το νέο Πρόγραμμα «Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Αγροτική και Ορεινή Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη και τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας για την Περίοδο 2026-2030» για να διασφαλιστεί η συντομία, καλύπτοντας παράλληλα το περιεχόμενο του Προγράμματος.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Lo Thi Luyen (Dien Bien)

Το Σχέδιο Ψηφίσματος ορίζει ότι η Κεντρική Κυβέρνηση κατανέμει και αναθέτει σε υπουργεία, κεντρικά παραρτήματα και τοπικές αρχές ανάλογα με το συνολικό κεφάλαιο του Προγράμματος· τα υπουργεία, τα κεντρικά παραρτήματα και οι τοπικές αρχές αποφασίζουν και είναι υπεύθυνα για την κατανομή λεπτομερειών σε συγκεκριμένα περιεχόμενα, έργα και εργασίες για την υλοποίηση των σκοπών και των στόχων του Προγράμματος.

Εκφράζοντας τη βαθιά συμφωνία του με τον ανωτέρω κανονισμό, ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen πρότεινε επίσης να προστεθεί στο σχέδιο ψηφίσματος ένας κανονισμός που θα ορίζει ότι οι μειονεκτούσες περιοχές που λαμβάνουν το 70% ή περισσότερο της κεντρικής δημοσιονομικής στήριξης δεν υποχρεούνται να διαθέσουν κεφάλαια υποκατάστασης για την υλοποίηση του προγράμματος. Δεν υπάρχει απαίτηση ενσωμάτωσης του κεφαλαίου αυτού του εθνικού προγράμματος-στόχου με το κεφάλαιο άλλων εθνικών προγραμμάτων-στόχων, άλλων προγραμμάτων και έργων κατά την οργάνωση της υλοποίησης.

Παράλληλα, ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen πρότεινε επίσης στην Εθνοσυνέλευση να επιτρέψει την παράταση του χρόνου υλοποίησης και εκταμίευσης των κεφαλαιακών πηγών των Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων του 2025 (συμπεριλαμβανομένων των κεφαλαίων από προηγούμενα έτη που μεταφέρθηκαν στο 2025) έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Οι Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα θα αποφασίσουν να προσαρμόσουν τις εκτιμήσεις και τα σχέδια για δημόσιες επενδύσεις από τον κρατικό προϋπολογισμό των επιμέρους έργων που δεν υποστηρίζονται πλέον και δεν έχουν καθήκοντα δαπανών για να συμπληρώσουν την υλοποίηση άλλων έργων και καθηκόντων σε κάθε Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο που παρατείνεται έως το 2026, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική χρήση του κρατικού προϋπολογισμού, αποφεύγοντας τη διασπορά και τη σπατάλη.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης στην Εθνοσυνέλευση να δώσει προσοχή και να ορίσει αυτό το περιεχόμενο στο Ψήφισμα της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ώστε να υπάρχει μια βάση για την εφαρμογή του, με στόχο την επίτευξη των στόχων και των καθηκόντων των Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων για την περίοδο 2021-2025, ως βάση για την εφαρμογή των στόχων και των καθηκόντων του Προγράμματος για την περίοδο 2026-2030.

Οι αντιπρόσωποι συζητούν στην Ομάδα 14

Στην πραγματικότητα, τον τελευταίο καιρό, η καιρική κατάσταση έχει περιπλακεί, προκαλώντας έντονες βροχοπτώσεις, πλημμύρες και σοβαρές κατολισθήσεις σε ορεινές περιοχές. Ως εκ τούτου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Tuan Anh (Can Tho) πρότεινε να μελετηθεί και να συμπληρωθεί το περιεχόμενο του Προγράμματος σχετικά με τα σχέδια για την έγκαιρη εκκένωση των ανθρώπων σε περιοχές που κινδυνεύουν από κατολισθήσεις και να δημιουργηθεί ένα μοντέλο για τη σταθεροποίηση της ζωής των μετακινούμενων ανθρώπων.

Επιπλέον, τα τελευταία χρόνια, οι πολιτικές για την εξάλειψη προσωρινών και ερειπωμένων κατοικιών και την κατασκευή σχολείων σε ορεινές περιοχές έχουν εφαρμοστεί σε εθνικό επίπεδο. Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι ζήτησαν να παράσχουν συγκεκριμένα στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή αυτών των πολιτικών, ιδίως στις ορεινές περιοχές, διαμορφώνοντας έτσι εκτιμήσεις για την οργάνωση της εφαρμογής κατάλληλων, ρεαλιστικών και πιο αποτελεσματικών περιεχομένων.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Tuan Anh πρότεινε επίσης να μελετηθεί και να συμπληρωθεί το λεπτομερές περιεχόμενο σχετικά με τη διεθνή συνεργασία, τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για την προσέλκυση πηγών χρηματοδότησης και ξένων επενδυτικών έργων για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές, για να συγκεκριμενοποιηθεί η πολιτική του Ψηφίσματος αριθ. 59-NQ/TW της 24ης Ιανουαρίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη διεθνή ολοκλήρωση στη νέα κατάσταση, ιδίως τη διεθνή συνεργασία σε επενδύσεις, την κατασκευή υποδομών και υπηρεσιών για εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές, την ανάπτυξη μοντέλων οικονομικής ανάπτυξης της κοινότητας, τα προϊόντα OCOP, τη διατήρηση και ανάπτυξη καλών πολιτιστικών αξιών του έθνους...

Σκηνή συζήτησης της Ομάδας 14

Όσον αφορά τα περιεχόμενα που σχετίζονται με την εφαρμογή της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού, ο εκπρόσωπος Nguyen Tuan Anh πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί η τρέχουσα κατάσταση της εφαρμογής της τεχνολογίας πληροφοριών και της μηχανοργάνωσης κατά την οργάνωση της εφαρμογής των σχετικών Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων, ώστε να προσαρμοστούν οι στόχοι, τα καθήκοντα και οι δραστηριότητες προτεραιότητας κατά την περίοδο 2026-2035 σύμφωνα με την ικανότητα και την ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού, καθώς και την τρέχουσα κατάσταση των φορέων, των μονάδων και των τοπικών αρχών με το τρέχον μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Τονίζοντας ότι «η υλοποίηση των στόχων για κάθε στόχο και περιεχόμενο απαιτεί την εξασφάλιση πηγών χρηματοδότησης για την εφαρμογή τους», ο εκπρόσωπος Nguyen Tuan Anh σημείωσε ότι για κάθε περιεχόμενο, έργο και δραστηριότητα, είναι απαραίτητο να εξεταστούν και να επαναπροσδιοριστούν οι σημαντικοί στόχοι, να δοθεί έμφαση στην ιεράρχηση προτεραιοτήτων σύμφωνα με το καθορισμένο χρονοδιάγραμμα, να επανεξεταστούν και να αναθεωρηθούν τα καθήκοντα και οι δραστηριότητες για την αποφυγή επικαλύψεων και αλληλεπικαλύψεων, να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή, σύμφωνα με τις κατανεμημένες πηγές χρηματοδότησης, να εφαρμοστούν οι πρακτικές λιτότητας, να καταπολεμηθεί η σπατάλη και να αποφευχθεί η σπατάλη πόρων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html