Το σχέδιο νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (τροποποιημένο) καταδεικνύει ισχυρή καινοτόμο σκέψη

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (όπως τροποποιήθηκε) κατά τη διάρκεια της συζήτησης σε ομάδες (απόγευμα της 22ας Οκτωβρίου), η Καθηγήτρια Δρ. Nguyen Thi Lan - Διευθύντρια της Ακαδημίας Γεωργίας του Βιετνάμ, η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης του Ανόι σημείωσε ότι το σχέδιο έχει απορροφήσει πολλές απόψεις από την πρακτική της πανεπιστημιακής διακυβέρνησης κατά την περίοδο 2018-2024. Με αυτόν τον τρόπο, συμβάλλει στην εκπλήρωση των απαιτήσεων ανανέωσης του μοντέλου διακυβέρνησης, βελτιώνοντας την ποιότητα, την αποτελεσματικότητα, την αυτονομία και την αυτοευθύνη των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

4 εξαιρετικές καινοτομίες

Οι σύνεδροι εκτίμησαν ιδιαίτερα τις εξαιρετικές καινοτομίες του σχεδίου: Πρώτον, τη θεσμοθέτηση του πνεύματος του Ψηφίσματος 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου (Ψήφισμα 71). Συνεπώς, το σχέδιο συγκεκριμενοποιεί την πολιτική ενίσχυσης του ηγετικού ρόλου των κομματικών οργανώσεων, την κατάργηση των δημόσιων σχολικών συμβουλίων (εκτός από τα σχολεία με διεθνείς συμφωνίες) και τη μετάβαση προς το μοντέλο του Γραμματέα του Κόμματος που είναι ταυτόχρονα επικεφαλής του θεσμού - μια σημαντική πρόοδος που συμβάλλει στην ενοποίηση και βελτίωση της αποτελεσματικότητας της ηγεσίας.

Δεύτερον, να διευκρινιστούν οι αρχές της σύγχρονης πανεπιστημιακής διακυβέρνησης. Το προσχέδιο ορίζει με σαφήνεια τους ρόλους μεταξύ ηγεσίας του Κόμματος – κρατικής διοίκησης – αυτόνομων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, δημιουργώντας ένα πιο διαφανές, απλοποιημένο και αποτελεσματικό νομικό πλαίσιο.

Τρίτον, ενίσχυση της αυτονομίας σε συνδυασμό με τη λογοδοσία. Οι νέοι κανονισμοί δίνουν έμφαση στην ακαδημαϊκή, οργανωτική και οικονομική αυτονομία σε συνδυασμό με την πειθαρχία και τη διαφάνεια, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας και της φήμης του πανεπιστημιακού συστήματος.

Τέταρτον, καινοτομία στον μηχανισμό διορισμού και την ευθύνη του επικεφαλής: Ο Διευθυντής και ο Διευθυντής ορίζονται ως το άτομο με την πλήρη ευθύνη, ο μοναδικός νόμιμος εκπρόσωπος, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της κεντρικής διοίκησης και του ελέγχου της εξουσίας.

Επιστημονικές ερευνητικές δραστηριότητες στην Ακαδημία Γεωργίας του Βιετνάμ.

Πρέπει να προστεθούν 6 σημεία για να ολοκληρωθεί το σχέδιο νόμου

Για τη βελτίωση του σχεδίου νόμου, ο καθηγητής Δρ. Nguyen Thi Lan πρότεινε: Πρώτον, την προσθήκη σαφέστερων κανονισμών σχετικά με το μοντέλο του «Γραμματέα του Κόμματος και Επικεφαλής του Δημόσιου Ιδρύματος Ανώτατης Εκπαίδευσης» στο πνεύμα του Ψηφίσματος 71, για να δημιουργηθεί μια σημαντική πρόοδος που θα βοηθήσει στην ενοποίηση και βελτίωση της αποτελεσματικότητας της ηγεσίας, ο Γραμματέας - Διευθυντής πρέπει να αναλάβει την πλήρη ευθύνη ενώπιον του Κόμματος, του Κράτους και του νόμου. Ο σαφής ορισμός σε νομικά έγγραφα θα βοηθήσει στην ενοποίηση της ευαισθητοποίησης και θα διασφαλίσει τη σκοπιμότητα κατά την εφαρμογή.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να καθοριστούν οι μηχανισμοί επιθεώρησης, εποπτείας και λογοδοσίας του επικεφαλής. Παράλληλα με τη συγκέντρωση εξουσίας, θα πρέπει να υπάρχει ένας εσωτερικός μηχανισμός εποπτείας και ανεξάρτητου ελέγχου για τη διασφάλιση της δημοσιότητας, της διαφάνειας και την αποφυγή του κινδύνου κατάχρησης εξουσίας ή χαλαρότητας ευθύνης.

Παράλληλα με αυτό, να διευκρινιστεί ο οδικός χάρτης μετάβασης για τα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα που λειτουργούν σύμφωνα με το τρέχον μοντέλο του Σχολικού Συμβουλίου. Απαιτούνται συγκεκριμένες οδηγίες για τα σχολεία ώστε να μετατρέψουν τα οργανωτικά, τα προσωποπαγή και τα οικονομικά τους μοντέλα με εύλογο τρόπο, χωρίς να διαταράσσονται οι λειτουργίες και να διασφαλίζονται τα νόμιμα δικαιώματα των εμπλεκόμενων μερών.

Δεύτερον, συνιστάται στην Επιτροπή Σύνταξης να επανεξετάσει τις διατάξεις για τα Περιφερειακά Πανεπιστήμια στα άρθρα 11 και 12 του Σχεδίου. Σύμφωνα με τις νομοθετικές αρχές, ο νόμος πρέπει να είναι καθολικός, σταθερός μακροπρόθεσμα και εφαρμόσιμος σε ολόκληρο το σύστημα, επομένως δεν θα πρέπει να ρυθμίζεται ειδικά για ένα συγκεκριμένο μοντέλο όπως τα «Περιφερειακά Πανεπιστήμια», ειδικά όταν επί του παρόντος σε ολόκληρη τη χώρα λειτουργούν μόνο τρεις μονάδες βάσει αυτού του μοντέλου.

Η διευκρίνιση στον νόμο ενδέχεται να μειώσει τη γενικότητα και την ευελιξία του νομικού εγγράφου όταν αυτό εφαρμοστεί αργότερα. Συνιστάται στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει το ενδεχόμενο μεταφοράς του περιεχομένου για το «Περιφερειακό Πανεπιστήμιο» σε ένα δευτερεύον έγγραφο (όπως διάταγμα ή κατευθυντήρια εγκύκλιο) για να διασφαλιστεί η ευελιξία, σύμφωνα με τον οδικό χάρτη για τη ρύθμιση του συστήματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, διατηρώντας παράλληλα τον Νόμο με ένα ευρύτερο και πιο σταθερό πεδίο εφαρμογής.

Πρακτικό μάθημα φοιτητών του Πανεπιστημίου Μεταφορών.

Τρίτον, για να διασφαλιστεί η συνέπεια και ο συγχρονισμός με τον νόμο αριθ. 93/2025/QH15 για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία (σε ισχύ από 1η Οκτωβρίου 2025), η συντακτική επιτροπή καλείται να εξετάσει και να συμπληρώσει ορισμένα σημεία:

Πρώτον, Άρθρο 15 (Οργανωτική δομή των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης): Προτείνεται η προσθήκη της φράσης «επιχειρήσεις επιστήμης και τεχνολογίας» στο σημείο η, παράγραφος 1, επειδή ο Νόμος για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία του 2025 ορίζει σαφώς αυτό το είδος επιχείρησης. Η προσθήκη θα δημιουργήσει μια νομική βάση για τα πανεπιστήμια ώστε να ιδρύουν ή να συμμετέχουν σε επιχειρήσεις επιστήμης και τεχνολογίας, να προωθούν την εμπορευματοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων και να αναπτύσσουν ένα οικοσύστημα καινοτομίας στα σχολεία.

Δεύτερον, Άρθρο 27 (Δραστηριότητες επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας). Το τρέχον περιεχόμενο δεν αντικατοπτρίζει πλήρως την εγχώρια και διεθνή συνεργασία στην επιστήμη και την τεχνολογία. Συνιστάται η προσθήκη ενός νέου σημείου: «Εγχώρια και διεθνής συνεργασία στην επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία· καταχώριση, προστασία και εκμετάλλευση της πνευματικής ιδιοκτησίας». Αυτή η προσθήκη βοηθά τον νόμο να αντικατοπτρίζει με ακρίβεια την πρακτική της συνεργασίας, της μεταφοράς τεχνολογίας και της διεθνούς ολοκλήρωσης των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Τρίτον , όσον αφορά το Άρθρο 28 (Ανάπτυξη επιστημονικού, τεχνολογικού και καινοτόμου δυναμικού): Προτείνεται η προσθήκη της φράσης «επιστήμη και τεχνολογία, μοντέλα καινοτομίας» στο σημείο δ, παράγραφος 2, για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των επενδύσεων σε υποδομές, συμπεριλαμβανομένων θερμοκηπίων, θερμοκηπίων, πειραματικών εργαστηρίων, κέντρων καινοτομίας, μοντέλων εφαρμογών υψηλής τεχνολογίας... Αυτός ο κανονισμός θα βοηθήσει τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης να έχουν μια νομική βάση για να επενδύουν και να εφαρμόζουν αποτελεσματικά ερευνητικές δραστηριότητες, μεταφορά και εμπορευματοποίηση επιστημονικών και τεχνολογικών προϊόντων.

Τέταρτον, η ρύθμιση που ορίζει ότι το Επιστημονικό και Εκπαιδευτικό Συμβούλιο περιλαμβάνει «επιχειρήσεις, εργοδότες, αποφοίτους, τοπικές αρχές» δεν είναι κατάλληλη. Αυτές οι ομάδες θα πρέπει να συμμετέχουν στην Ανεξάρτητη Συμβουλευτική Επιτροπή που συστήνεται από τον Διευθυντή/Διευθυντή για να παρέχουν ανατροφοδότηση και να συνδέονται με την πρακτική. Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι η σύνθεση επιχειρήσεων, εργοδοτών, αποφοίτων και τοπικών αρχών ενθαρρύνεται και είναι ευέλικτη και δεν απαιτείται να είναι κάποιος επίσημο μέλος του Επιστημονικού Συμβουλίου - όπου πρέπει να επικεντρώνεται η εμπειρογνωμοσύνη και η ακαδημαϊκή στρατηγική.

Επιπλέον, προτείνεται η προσθήκη στο στοιχείο β, παράγραφος 1, του άρθρου 31: «Επιτρέπεται στα πανεπιστήμια με ινστιτούτα και ερευνητικά κέντρα να προσλαμβάνουν και να αναγνωρίζουν τον επαγγελματικό τίτλο του ερευνητή».

Πέμπτον, συνιστάται στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει το ενδεχόμενο κατάργησης της διάταξης ότι «ο φορέας άμεσης διαχείρισης διορίζει τον Αντιπρόεδρο ενός δημόσιου πανεπιστημίου» στην παράγραφο 2 του άρθρου 16. Θα πρέπει να ανατεθεί στον διευθυντή η επιλογή του αναπληρωτή σε ένα δημόσιο πανεπιστήμιο, διασφαλίζοντας την αντικειμενικότητα, τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα σύμφωνα με τους εσωτερικούς κανονισμούς του πανεπιστημίου και αναφέροντας τα αποτελέσματα στο αρμόδιο Υπουργείο.

Έκτον, το σχέδιο νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (τροποποιημένο) περιλαμβάνει πολλές διατάξεις-πλαίσια, τις οποίες αναθέτει στην κυβέρνηση ή στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης η λεπτομερής εξειδίκευσή τους (εκτιμάται σε περίπου 18 άρθρα). Αυτός ο σχεδιασμός συμβάλλει στην αύξηση της ευελιξίας, επιτρέποντας έγκαιρες προσαρμογές σύμφωνα με την πρακτική, ιδίως σε εξειδικευμένους τομείς όπως τα χρηματοοικονομικά, ο ποιοτικός έλεγχος, η επιστήμη και η τεχνολογία και η διεθνής συνεργασία.

Ωστόσο, η ανάθεση υπερβολικού περιεχομένου σε παράγωγα έγγραφα μπορεί να μειώσει τη διαφάνεια, τη σταθερότητα και την προβλεψιμότητα του νόμου, αναγκάζοντας τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης να περιμένουν οδηγίες, επηρεάζοντας την πρόοδο της εφαρμογής.

Συνεπώς, συνιστάται στην Επιτροπή Σύνταξης να επανεξετάσει και να διατηρήσει στο νόμο το περιεχόμενο των αρχών, των βασικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων και να αναθέσει μόνο στην Κυβέρνηση και στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης τον λεπτομερή καθορισμό τεχνικών ζητημάτων.

Φοιτητής του Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης (Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Ανόι).

Μετά την ψήφιση του νόμου, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan ζήτησε από την κυβέρνηση και το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να καταρτίσουν και να εκδώσουν άμεσα πλήρη διατάγματα και εγκυκλίους που θα καθοδηγούν την εφαρμογή του, ώστε ο νόμος να τεθεί άμεσα σε ισχύ, χωρίς να διαταραχθεί η λειτουργία των πανεπιστημίων.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-the-hien-tu-duy-doi-moi-manh-me-post753620.html